Решение по делу № А33-15035/2023 от 02.08.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

02 августа 2023 года

Дело № А33-15035/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» «25» июля 2023 года.

Мотивированное решение составлено «02» августа 2023 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Заблоцкой А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Кедрорус» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций,

без вызова лиц, участвующих в деле,

установил:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Кедрорус» (далее – ответчик) о взыскании финансовых санкций в общей сумме 2 750,00 руб.

Определением от 31.05.2023 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

24.07.2023 судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

26.07.2023 в Арбитражный суд Красноярского края поступило заявление отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 25.07.2023.

Заявителем срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 АПК РФ, на подачу заявления о составлении мотивированного решения не пропущен.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 АПК РФ.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из заявления, страхователем представлена по ТКС отчетность по форме СЗВ-М (исходная) за февраль-апрель 2019 года на 1 застрахованное лицо 26.07.2019 года, по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год – 11.03.2021 года

В отношении страхователя составлены акты от 09.10.2019 № 205S18190038656, № 205S18190038657, № 205S18190038658. от 07.04.2021 № 205S18210008934 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ пенсионным фондом приняты решения от 14.11.2019 № 205 S19190041580, № 205S19190041581, № 205S19190041582, от 20.05.2021 № 205S19210011561 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в общем размере 2 000 руб.

Страхователю выставлены требования от 12.12.2019 № 205S01190050609. № 205S01190050610. № 205S01190050611. от 16.06.2021 № 205S01210012012 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 31.12.2019, до 06.07.2021 соответственно.

15.06.2021 страхователем представлены по ТКС сведения по форме СЗВ-М (исходная) за май 2021 года на 1 застрахованное лицо (ФИО1 СНИЛС <***>), сведения не приняты в связи с ошибкой в отчестве застрахованного лица. 16.06.2021 страхователю направлен протокол проверки отчетности с уведомлением об устранении ошибок и (или) несоответствий.

В отношении страхователя составлен акт от 23.08.2021 № 205S18210023709 о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

13.09.2021 страхователем представлены по ТКС сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2021 года на 1 застрахованное лицо (ФИО1 СНИЛС <***>).

По результатам рассмотрения материалов проверок, в соответствии со ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ пенсионным фондом принято решение от 27.09.2021 № 205S19210025933 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 500 руб.

Страхователю выставлено требование от 26.10.2021 № 205S01210025722 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 16.11.2021.

01.07.2021 страхователем представлены по ТКС сведения по форме СЗВ-М (исходная) (исходная) за июнь 2021 года на 1 застрахованное лицо страхователем представлены по ТКС сведения по форме СЗВ-М (исходная), сведения не приняты из-за ошибки в отчестве застрахованного лица. 02.07.2021 страхователю направлен протокол проверки отчетности с уведомлением об устранении ошибок и (или) несоответствий.

13.09.2021 страхователем представлены по ТКС сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2021 года на 1 застрахованное лицо (ФИО1 СНИЛС <***>).

04.10.2021 года страхователь представил по ТКС ходатайство о неприменении финансовых санкций в связи со своевременностью представления исходных форм СЗВ-М.

В отношении страхователя составлен акт от 12.10.2021 № 205S18210025107 о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам рассмотрения материалов проверок, в соответствии со ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, принято решение от 23.11.2021 № 205S19210027314 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 500 руб.

Страхователю выставлено требование от 20.12.2021 № 205S01210026595 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 17.01.2022.

В связи с неисполнением предпринимателем обязанности по своевременной уплате штрафов заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании 6500 руб. финансовых санкций за нарушения пои предоставлении сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

По части 1 статьи 216 АПК РФ решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

По статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) предусмотрено, что страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

По пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ).

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

По пункту 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как следует из материалов дела, отчетность по форме СЗВ-М (исходная) за февраль, март, апрель 2019 года, по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год представлена с нарушением установленных сроков.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявителем доказано наличие оснований для привлечения страхователя к ответственности в виде наложения штрафа за нарушения при представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за февраль, март, апрель 2019 года, по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год на основании решений от 14.11.2019 № 205S19190041580, № 205S19190041581, № 205S19190041582, от 20.05.2021 № 205S19210011561.

Как следует из иска, на момент обращения в арбитражный суд ответчиком произведена частичная оплата санкций в размере 250 руб., в связи с чем требование о взыскании санкций обосновано в части – 1 750 руб.

Вместе с тем, суд полагает, что требование о взыскании финансовых санкций на основании решений от 27.09.2021 № 205S19210025933, от 23.11.2021 № 205S19210027314 не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, страхователь представил по ТКС отчетность СЗВ-М за май 2021, июнь 2021 года на 1 застрахованное лицо (СНИЛС <***>), некорректные указав отчество застрахованного лица.

В адрес страхователя пенсионным фондом направлены уведомления от 13.09.2022, 14.10.2022 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации в отношении 1 застрахованного лица (СНИЛС <***>).

13.09.2021 страхователем представлены по ТКС сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2021 года, за июнь 2021 года на 1 застрахованное лицо (ФИО1 СНИЛС <***>).

Вместе с тем, из представленных форм следует, что иные данные в отношении застрахованного лица (имя, фамилия, ИНН, СНИЛС) указаны корректно. Данные сведения позволяли пенсионному фонду идентифицировать застрахованное лицо и принять отчетность. Суд полагает, что первоначально представленные сведения в исходной форме СЗВ-М (исходная), содержащие ошибки в написании отчества застрахованного лица (опечатка в одной букве) не образует в действиях ответчика состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

При правильно указанном номере СНИЛС в индивидуальных сведениях, опечатка в написании отчества застрахованного лица, при верном указании иных идентифицирующих застрахованное лицо сведений, не свидетельствует о неполноте (недостоверности) представленной страхователем информации с учетом того, что речь идет об одном и том же застрахованном лице (с указанием страхового номера индивидуального лицевого счета, фамилии и имени) и не может препятствовать надлежащей идентификации лица и размера начисленных и уплаченных за него страховых взносов для их последующего разнесения на индивидуальные лицевые счета.

Учитывая, что исходные сведения о застрахованных лицах направлены страхователем в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок, а ошибка в изначально направленных сведениях не препятствовала надлежащей идентификации лиц, учитывая правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в определениях от 02.07.2018 № 303-КГ-910/2017, от 07.11.2018 № 307-КГ18-6769 по делу № А56-73062/2017, согласно которой формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым, суд пришел к выводу об отсутствии состава правонарушения в действиях общества. Любая санкция должна применяться с учетом принципов виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Изложенное подтверждается позицией Третьего арбитражного апелляционного суда в Постановлении от 15.10.2019 по делу № А33-13562/2019, от 11.05.2021 по делу № А33-35176/2020.

Заявителем не представлено в материалы дела доказательств, что допущенные обществом ошибки повлекли какие-либо последствия, что у управления возникли такие сомнения в личности застрахованных лиц.

С учетом вышеизложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что фонд не доказал наличие в действиях ответчика состава правонарушения, выразившегося в представлении страхователем неполных (недостоверных) сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М (исходная) за май 2021 года, за июнь 2021. При изложенных обстоятельствах, требования о взыскании финансовой санкции за представление недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за май 2021 года, за июнь 2021не подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Частью 3 статьи 110 АПК РФ установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 АПК РФ, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

требования отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Кедрорус» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 1 750 руб. финансовых санкций за нарушения при представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за февраль, март, апрель 2019 года, по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год на основании решений от 14.11.2019 № 205S19190041580, № 205S19190041581, № 205S19190041582, от 20.05.2021 № 205S19210011561).

В удовлетворении требований в части взыскания с общества с ограниченной ответственностью «Кедрорус» (ИНН <***>, ОГРН <***>) финансовых санкций в размере 1 000 руб. на основании решений от 27.09.2021 № 205S19210025933, от 23.11.2021 № 205S19210027314.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Кедрорус» (ИНН <***>, ОГРН <***>)в доход федерального бюджета 1 273 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Исполнительный лист на настоящее решение до истечения срока на обжалование в суде апелляционной инстанции выдается только по заявлению взыскателя.

Судья

А.В. Заблоцкая