Решение по делу № А58-7121/2024 от 30.05.2025

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, 677980

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Якутск

30 мая 2025 года

Дело № А58-7121/2024

Резолютивная часть решения объявлена 20.05.2025

Мотивированное решение изготовлено 30.05.2025

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Аринчёхиной А.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания Подрясовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Агентство субсидий» (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 17.07.2024 № 524/07-14/б/578 к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Империал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 81 449 руб.,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – акционерное общество «Теплоэнергосервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии:

от истца: ФИО1 по доверенности от 10.01.2025 № 590 со сроком действия до 31.12.2025 (л.д.93), диплом об образовании (л.д.94);

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Агентство субсидий» (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Империал» (далее - ответчик) о взыскании 236 900 руб. излишне перечисленных субсидий. 09.08.2024 до принятия искового заявления истцом представлено уточнение исковых требований, в котором просит уменьшить размер исковых требований до 81 449 руб.

Определением арбитражного суда от 09.08.2024 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Определением арбитражного суда от 17.09.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением арбитражного суда от 19.11.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Теплоэнергосервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Суд в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит судебное заседание в отсутствие надлежаще извещенных о времени и месте проведения судебного заседания ответчика и третьего лица в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От истца в материалы дела через "Мой Арбитр" представлено дополнение от 13.05.2025 № б/н (с приложениями согласно перечню).

Представленные доказательства приобщены судом к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании в полном объеме поддержал исковые требования с учетом последнего уточнения исковых требований.

Суд, изучив и исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора.

Между истцом (далее - агентство) и ответчиком (далее - организация) заключено соглашение от 22.06.2023 № 11-06-ж/35-3 о предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов исполнителям услуг по вывозу жидких бытовых отходов, образующихся в многоквартирных домах, предметом которого является предоставление из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в 2023-2024 годах субсидии в целях возмещения недополученных доходов организации, связанных с исполнением услуг по вывозу жидких бытовых отходов, образующихся в многоквартирных домах (ЖБО-МКД) в апреле - декабре 2023 г.

Также сторонами заключены дополнительные соглашения от 11.10.2023 № 11-06-ж/35-4 и от 29.01.2024 № 11-06-ж/35-5.

В соответствии с пунктом 3.3 Порядка № 182-ОД, лимит субсидий на расчетный финансовый год формируется в соответствии с пунктом 3.2. Методики в разрезе получателей субсидий с помесячным распределением в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств

Лимит субсидий изменяется (корректируется) в случаях, определенных в подпункте 3.25 Порядка № 182-ОД.

Согласно пункту 3.8 Порядка № 182-ОД, для начисления субсидии получатели субсидий, заключившие соглашение не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляют в агентство сведения, подтверждающие факт поставки коммунальных ресурсов (услуг) льготной категории потребителей.

Так, на основании предоставленных ответчиком сведений о начислении платы льготной категории потребителей за оказанные коммунальные ресурсы (услуги) агентством произведено начисление и перечисление субсидии в 2023 году по следующим платежным поручениям:

- от 26.06.2023 № 176 на сумму 938 722 руб.;

- от 12.07.2023 № 1947 на сумму 149 146 руб.;

- от 10.08.2023 № 2313 на сумму 203 914 руб.;

- от 26.09.2023 № 2824 на сумму 147 390 руб.;

- от 06.10.2023 № 2936 на сумму 486 252 руб.;

- от 08.11.2023 № 3349 на сумму 299 995 руб.;

- от 20.12.2023 № 4086 на сумму 279 981 руб.

В рамках осуществления полномочий, регламентированных разделом 3 Порядка №182-ОД, Агентством произведена корректировка по фактически оказанным услугам за декабрь 2023 года на сумму 81 449 руб.

В связи с уточнением объемов по фактически оказанным объемам переплата субсидии за декабрь 2023 года составила 81 449 руб.

По итогам указанных мероприятий в бухгалтерском учете агентства отражена задолженность ответчика перед государственным бюджетом Республики Саха (Якутия), которая составила 81 449 руб.

До предъявления иска в суд истцом в адрес ответчика направлено требование от 04.03.2024 № 524/07-14/б/164 о возврате излишне выплаченных сумм субсидий.

Отсутствие уплаты послужило основанием для обращения истца в суд с требованием о взыскании указанной суммы.

Изучив и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Ответчик в порядке ст. 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил отзыв на иск, в удовлетворении иска просит отказать по доводам, изложенным в нем.

Пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов – в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, в том числе должны определять: цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (пункт 3 статьи 78 Бюджетного кодекса).

Категории лиц, имеющих право на льготные тарифы на сжиженный газ, электрическую тепловую энергию (мощность), водоснабжение и водоотведение, основания для предоставления льгот и порядок возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат исполнителям коммунальных услуг, заключившим договоры энергосбережения, и ресурсоснабжающим организациям устанавливает Закон Республики Саха (Якутия) от 05.12.2013 1235-3 № 25-V «О льготных тарифах на сжиженный газ, электрическую и тепловую энергию (мощность), водоснабжение и водоотведение».

Согласно статье 5 Закона Республики Саха (Якутия) от 05.12.2013 1235-3 № 25-V «О льготных тарифах на сжиженный газ, электрическую и тепловую энергию (мощность), водоснабжение и водоотведение» возмещение недополученных доходов и (или) финансовое обеспечение (возмещение) затрат исполнителям коммунальных услуг, заключившим договоры энергосбережения, и ресурсоснабжающим организациям в виде компенсации выпадающих доходов, возникших в связи с установлением льготных тарифов, осуществляется за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в порядке, установленном уполномоченным органом.

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 29.02.2016 № 58 Министерство жилищно-коммунальное хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) определено уполномоченным органом на принятие актов, утверждающих порядки предоставления субсидий по статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Закон Республики Саха (Якутия) от 09.12.2022 2553-З № 1015-VI «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» предусмотрено предоставление субсидий на возмещение недополученных доходов исполнителям услуг по вывозу жидких бытовых отходов, образующихся в многоквартирных домах.

Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) от 27.09.2017 № 450-п утвержден Порядок предоставления субсидии организациям на возмещение недополученных доходов и финансовое обеспечение затрат в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги (далее - Порядок).

В период с 2023 по 2024 годы общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Империал», в соответствии с указанным Порядком, являлось получателем субсидий на возмещение недополученных доходов в связи с поставкой населению коммунальных ресурсов по льготным тарифам.

Между Государственным казенным учреждением Республики Саха (Якутия) «Агентство субсидий» - уполномоченным учреждением по исполнению государственных функций по предоставлению и распределению субсидий организациям на возмещение недополученных доходов и финансовое обеспечение затрат в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги и ответчиком было заключены соглашения о предоставлении субсидий.

Факт перечисления истцом ответчику денежных средств подтвержден материалами дела, ответчиком не оспаривается.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

С учетом изложенного, неосновательное обогащение может иметь место при наличии двух условий одновременно: приобретения или сбережения одним лицом (приобретателем) имущества за счет другого лица (потерпевшего), что подразумевает увеличение (при приобретении) или сохранение в прежнем размере (сбережение) имущества на одной стороне, явившееся следствием соответствующего его уменьшения или неполучения на другой стороне; данное приобретение (сбережение) имущества (денег) произошло у одного лица за счет другого при отсутствии оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами либо на основании сделки.

В соответствии с разделом 5 Порядка (в ред. от 31.03.2023) Агентство, Министерство и органы финансового контроля проводят обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

Министерством утверждается Порядок проведения агентством проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

Получатели субсидий несут ответственность за нарушение условий, целей и порядка предоставления субсидий, за предоставление недостоверных данных и за не достижение значений результатов предоставления субсидий.

На основании ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 29 февраля 2016 № 58 «Об определении исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) уполномоченными на принятие актов, утверждающих порядки предоставления субсидий по статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации», приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) (далее-Министерство ЖКХиЭ РС(Я)) утверждён Порядок предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов исполнителям услуг по вывозу жидких бытовых отходов, образующихся в многоквартирных домах от 25.04.2023 № 182-ОД (далее-Порядок № 182-ОД) (с изменениями и дополнениями от 14.08.2023).

В соответствии с пунктом 3.3 Порядка № 182-ОД, лимит субсидий на расчетный финансовый год формируется в соответствии с пунктом 3.2. настоящей Методики в разрезе получателей субсидий с помесячным распределением в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств

Лимит субсидий изменяется (корректируется) в случаях, определенных в подпункте 3.25 Порядка №182-ОД.

Согласно пункту 3.8 Порядка №182-ОД, для начисления субсидии получатели субсидий, заключившие соглашение не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляют в агентство сведения, подтверждающие факт поставки коммунальных ресурсов (услуг) льготной категории потребителей.

Так, на основании предоставленных ответчиком сведений о начислении платы льготной категории потребителей за оказанные коммунальные ресурсы (услуги) Агентством произведено начисление и перечисление субсидии в 2023 году.

В рамках осуществления полномочий, регламентированных разделом 3 Порядка № 182-ОД, агентством произведена корректировка по фактически оказанным услугам за декабрь 2023 года.

Ответчик с исковыми требованиями не согласен, указывает, что управляющая компания не может самостоятельно устанавливать объемы переработки сточных вод, соответственно оплата субсидии производится истцом на основании согласованных объемов и подтверждается внутренним приказом о выплате субсидии, что отражено в личном кабинете портала «Дом.Онлайн» «Биллинговый Центр». Кроме этого, ресусроснаюжающая организация - ООО «Ленское предприятие тепловых и электрических сетей», которая оказывает ответчику услугу по переработке сточных вод, перед тем как выставить к оплате счёт-фактуру, счёт и акт выполненных работ согласовывает объем вывезенных сточных вод, после чего истец производит начисление субсидии, которые утверждает Приказом и производит выплаты. Также указывает на отсутствие правовых оснований для взыскания с ответчика излишне выделенной субсидии на финансовое обеспечение, так как порядок и источник возврата в данном случае не установлен ни законодательством РФ, ни соглашением.

Как установлено судом, в соответствии с пунктом 3.3 Порядка № 182-ОД лимит субсидий на расчетный финансовый год формируется в соответствии с пунктом 3.2. настоящей Методики в разрезе получателей субсидий с помесячным распределением в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

Лимит субсидий изменяется (корректируется) в случаях, определенных в подпункте 3.25 Порядка № 182-ОД, путем заключения дополнительных соглашений.

Согласно пункту 3.8 Порядка № 182-ОД, для начисления субсидии получатели субсидий, заключившие соглашение не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляют в агентство сведения, подтверждающие факт оказания субсидируемой услуги путем выгрузки данных в РГИС ЖКХ (далее - сведения).

Выгруженные в РГИС ЖКХ сведения загружаются в АСЮЛ получателем субсидии по установленным агентством отчетным формам «Сведения о загруженных данных» в следующем порядке:

1) сведения загружаются в АСЮЛ в разрезе домов, фактических объемов, начисленных населению по услуге, стоимости услуг, с учетом необходимых сведений для расчета субсидий;

2) в случае если дома содержатся в Федеральной информационной адресной системе Российской Федерации (ФИАС), получатель субсидии загружает в АСЮЛ дома с соответствующим ФИАС сведением об адресах;

3)в случае если получатель субсидии не является лицом, ответственнымза содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, сведения выгружаются по объемам принятым между получателем субсидии и соответствующим лицом в зависимости от способа управления многоквартирным домом и принятой к начислению стоимости услуг по вывозу жидких бытовых отходов для населения;

4)в случае предоставления коммунальных услуг (ресурсов) получателем субсидии, сведения выгружаются в РГИС ЖКХ по данным лицевых счетов;

5)отчетным периодом представления сведений является календарный месяц;

6)сведения загружаются в АСЮЛ ежемесячно после отчетного периода в соответствии с установленным агентством графиком загрузки сведений;

7)после выгрузки сведений получатели подтверждают электронной цифровойподписью установленную агентством отчетную форму "Сведения о принятых к рассмотрению данных (СВОД по отчету 5.4)", которая формируется в подсистеме АСЮЛ на базе выгруженных сведений за соответствующий период.

Согласно пунктам 3.9-3.11 Порядка № 182-ОД, агентство в течение 30 рабочих дней с момента подписания получателем субсидий квалифицированной электронной подписью «Сведения о принятых к рассмотрению данных (СВОД по отчету 5.4)» формирует начисление субсидии по получателю субсидии по установленной вгентством форме "Свод начисленной субсидии" за соответствующий период нарастающим итогом с начала финансового года, а также реестр начисления субсидии по получателям субсидии и на его основании утверждает приказ о начислении субсидий и в течение 10 рабочих дней направляет получателю субсидии приказ и реестр за соответствующий период через личный кабинет получателя субсидии в АСЮЛ.

В случае корректировки, начисленной суммы субсидии агентство в течение 10 рабочих дней с момента утверждения Приказа направляет получателю субсидии скорректированный реестр за соответствующий период через личный кабинет получателя субсидии в АСЮЛ.

На основании предоставленных ответчиком сведений о начислении платы льготной категории потребителей за оказанные коммунальные ресурсы (услуги) агентством произведено начисление и перечисление субсидии в 2023 году, что подтверждено Отчетом 5.4 «Поадресный расчет по услугам» и Отчетом 99.27 «Поадресный отчет по принятым начислениям».

Таким образом, истцом в рамках осуществления полномочий, регламентированных разделом 3 Порядка № 182-ОД, агентством произведена корректировка по фактически оказанным услугам за декабрь 2023 года.

Таким образом, агентством произведено начисление субсидии ответчику за расчетный период на основании представленных ответчиком в одностороннем порядке сведений. Проведение проверки достоверности представленных данных, в том числе законности и обоснованности полученных ответчиком субсидий, возможно только в рамках проведения выездных плановых (внеплановых) проверок.

Кроме того по ходатайству ответчика судом запрошены у третьего лица данные Генератора 8.1 подсистемы Биллинговый центр РГИС ЖКХ РС (Я) за декабрь 2023 года, которые представлены в материалы дела.

Из содержания, которых следует, что ответчиком оказано услуг по вывозу жидких бытовых отходов, образующихся в многоквартирных домах в объеме 571,897 куб.м., что соответствует данным представленным ответчиком в адрес истца на основании которых истцом произведена корректировка начислений субсидии, с учетом перерасчетов, в соответствии с пунктами 3.9-3.11 Порядка предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов исполнителям услуг по вывозу жидких бытовых отходов, образующихся в многоквартирных домах, утвержденного приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) от 25.04.2023 № 182-ОД.

Данные АО

Факт 99.27

Итого 99.27

Начислено субсидии

«ТЭС»

(+)

(-)

Декабрь 2023

571,897

-819,855

-81449 руб.

Доказательств обратного ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлено.

В соответствии с пунктом 5.3 Порядка 182-ОД, получатели субсидий несут ответственность за нарушение условий и порядка предоставления субсидий, за предоставление недостоверных данных и за недостижение значений результатов предоставления субсидий.

Мерой ответственности в случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного, в том числе по фактам проверок, проведенных Агентством, Министерством и органом государственного финансового контроля, а также в случае не достижения значений результатов предоставления субсидий является возврат средств субсидий в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в порядке, установленном пунктом 3.9 Порядка.

С учетом изложенного, правовые основания для удержания спорной суммы ответчиком отсутствуют.

Исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 3 258 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

В силу части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Империал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Агентство субсидий» (ИНН <***>, ОГРН <***>) неосновательное обогащение 81 449 руб.; в доход федерального бюджета государственную пошлину 3 258 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья

А.Ю. Аринчёхина