СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ул. Пушкина, 112, <...> e-mail: 17aas.info@arbitr.ru ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 17АП-517/2025-АК
г. Пермь 24 апреля 2025 года Дело № А71-20197/2024
Резолютивная часть постановления объявлена 15 апреля 2025 года. Постановление в полном объеме изготовлено 24 апреля 2025 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Якушева В.Н., судей Васильевой Е.В., Герасименко Т.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бронниковой О.М.,
при неявке лиц, участвующих в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя, общества с ограниченной ответственностью «Арбатская коллекция»,
на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 19 декабря 2024 года
по делу № А71-20197/2024
по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Арбатская коллекция» (ИНН <***>, ОГРН <***>)
к Министерству промышленности и торговли Удмуртской Республики (ИНН <***>, ОГРН <***>)
о признании незаконными и отмене постановлений об административном правонарушении,
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Арбатская коллекция» (далее - ООО «Арбатская коллекция», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики (далее - Министерство, административный орган, заинтересованное лицо) об административном правонарушении по делам № 4-1-04/2024-30 от 09.10.2024, № 4-1-04/2024-32 от 09.10.2024, № 4-1-04/2024-
42 от 09.10.2024, № 4-1-04/2024-45 от 08.10.2024, № 4-1-04/2024-46 от 04.10.2024, № 4-1-04/2024-47 от 08.10.2024, № 4-1-04/2024-48 от 08.10.2024.
Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 19.12.2024 оспариваемые постановления Министерства об административных правонарушениях, вынесенные в отношении общества, признаны незаконными и изменены в части назначения наказания, с назначением наказания в виде штрафа в размере 120 000 рублей по каждому.
Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой выражает несогласие с вынесенным решением суда в части размера административного штрафа, просит решение суда в этой части изменить, снизив сумму со 120 000 рублей до 50 000 рублей по постановлениям Министерства.
В обоснование жалобы приведены доводы о том, что общество включено в реестр субъектов малого предпринимательства и в соответствии с п.п. 1, 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ суд должен был назначить административные наказания в виде административных штрафов в размере 50 000 руб. по каждому постановлению.
Министерство с жалобой не согласилось по основаниям, изложенным в письменном отзыве на апелляционную жалобу. Решение суда считает законным и обоснованным, просит оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.
Судом рассмотрено заявление Министерства о рассмотрении дела в отсутствие представителя и в порядке статьи 159 АПК РФ удовлетворено.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, на основании задания министра промышленности и торговли Удмуртской Республики от 06.08.2024 № 21, от 29.07.2024 № 20, от 16.08.2024 № 24 в целях оценки соблюдения обязательных требований к розничной реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции министерством проведено мероприятие по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в ходе которого выявлено следующее:
07.08.2024 в 22 час. 19 мин. в торговом объекте «Бочка», деятельность в котором осуществляет общество и расположенном по адресу: <...>, осуществлена розничная продажа алкогольной продукции: пива «Жигулевское», объемом 0,46 литра, крепостью 4,5%, в количестве 1 штуки, в стеклянной бутылке, стоимостью 89 руб. 00 коп.,
в отсутствие организации деятельности в данном торговом объекте, предусматривающей прием пищи внутри заведения. Данный факт подтверждается актом контрольной закупки от 07.08.2024 № 21, фототаблицей и видеозаписью от 07.08.2024, протоколом осмотра от 07.08.2024.
31.07.2024 в 22 час. 27 мин. в торговом объекте «Питьсбург», деятельность в котором осуществляет общество и расположенном по адресу: <...>, осуществлена розничная продажа алкогольной продукции: пива «Чепецкое», объемом 0,33 литра, крепостью 4,1%, в количестве 1 штуки, в стеклянной бутылке, стоимостью 99 руб. 00 коп, в отсутствие организации деятельности в данном торговом объекте, предусматривающей прием пищи внутри заведения. Данный факт подтверждается актом контрольной закупки от 31.07.2024 № 20, фототаблицей и видеозаписью от 31.07.2024, протоколом осмотра от 31.07.2024.
20.08.2024 в 22 час. 19 мин. в торговом объекте «Питьсбург», деятельность в котором осуществляет общество и расположенном по адресу: <...>, осуществлена розничная продажа алкогольной продукции: пива «Чепецкое», объемом 0,33 литра, крепостью 4,0%, в количестве 1 штуки, в стеклянной бутылке, стоимостью 99 руб. 00 коп, в отсутствие организации деятельности в данном торговом объекте, предусматривающей прием пищи внутри заведения. Данный факт подтверждается актом контрольной закупки от 20.08.2024 № 24, фототаблицей и видеозаписью от 20.08.2024, протоколом осмотра от 20.08.2024, кассовым чеком от 20.08.2024.
По результатам контрольных мероприятий, Министерством в отсутствие общества, 12.09.2024 составлены протоколы по делам № 04-1-04/2024-30, № 04-1-04/2024-32, № 04-1-04/2024-42 об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.
09.10.2024 Министерством в отсутствие представителя ООО «Арбатская коллекция» вынесены постановления об административных правонарушениях по делам № 04-1-04/2024-30, № 04-1-04/2024-32, № 04-1-04/2024-42, согласно которым ООО «Арбатская коллекция» признано виновным в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 руб. по каждому постановлению.
Кроме того, в Министерство поступил административный материал отдела полиции № 4 УМВД России по г. Ижевску по факту реализации:
- 10.10.2023 в 23 час. 48 мин. в торговом объекте «Питьсбург» по адресу: <...> б, алкогольной продукции: пива «Жигулевское», объемом 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 4%, в стеклянной таре, в количестве 1 штуки, стоимостью 89 руб. 00 коп. за одну бутылку, без оказания услуг общественного питания;
- 05.10.2023 в 23 час. 09 мин. в торговом объекте «Питьсбург» по адресу: <...>, алкогольной продукции: пива «Tuborg», объемом 0,48 литра, с содержанием этилового спирта 4%, в стеклянной таре, в количестве 1 штуки, стоимостью 69 руб. 00 коп. за одну бутылку, без оказания услуг общественного питания;
- 21.03.2024 в 23 час. 30 мин. в торговом объекте «Вобла» по адресу: <...>, алкогольной продукции: пива «Чепецкое», объемом 0,33 литра, с содержанием этилового спирта 4%, в стеклянной таре, в количестве 2 штук, без оказания услуг общественного питания;
- 20.12.2023 в 01 час. 27 мин. в торговом объекте «Питьсбург» по адресу: <...>, алкогольной продукции: пива «Пшеничка», объемом 0,45 литра, с содержанием этилового спирта 4,8%, в стеклянной таре, в количестве 1 штуки, стоимостью 65 руб. 00 коп, без оказания услуг общественного питания.
Отделом полиции № 4 УМВД России по г. Ижевску в отсутствие общества составлены протоколы № 648978 от 28.06.2024, № 648977 от 28.06.2024, № 052967 от 15.07.2024, № 649241 от 28.06.2024 об административных правонарушениях, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ и направлены в адрес Министерства для рассмотрения и принятия решения.
04.10.2024, 08.10.2024, Министерством в отсутствие представителя ООО «Арбатская коллекция» вынесены постановления об административных правонарушениях по делам № 04-1-04/2024-46, № 04-1-04/2024-45, № 04-1-04/2024-47, № 04-1-04/2024-48, согласно которым ООО «Арбатская коллекция» признано виновным в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 руб. по каждому постановлению.
Несогласие заявителя с вынесенными постановлениями № 4-1-04/2024-30 от 09.10.2024, № 4-1-04/2024-32 от 09.10.2024, № 4-1-04/2024-42 от 09.10.2024, № 4-1-04/2024-45 от 08.10.2024, № 4-1-04/2024-46 от 04.10.2024, № 4-1-04/2024-47 от 08.10.2024, № 4-1-04/2024-48 от 08.10.2024 послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.
Суд первой инстанции при разрешении спора пришел к выводам о доказанности в действиях заявителя состава вмененного правонарушения, соблюдении порядка привлечения к административной ответственности и отсутствии оснований для освобождения от ответственности. При этом суд снизил размер административного штрафа до 120 000 руб.
Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, проанализировав нормы материального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
В силу части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
Согласно части 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
Объективная сторона вменяемого правонарушения заключается в нарушении особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, не указанных в частях 1, 2 и 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее Закон № 171-ФЗ).
В соответствии с пунктом 13.1 статьи 2 Закона № 171-ФЗ пиво - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, которая произведена из пивоваренного солода, хмеля и (или) полученных в результате переработки хмеля продуктов (хмелепродуктов), воды с использованием пивных дрожжей, без добавления этилового спирта, ароматических и вкусовых добавок.
В соответствии с правовой позицией, выраженной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2003 года № , от 23 мая 2013 года № 11-П, от 30 марта 2016 года № 9-П и от 18 февраля 2019 года № 11-П, государственное регулирование в области производства и оборота
такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.
Одним из таких ограничений является установленный пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрет на розничную продажу алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона, устанавливающей особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции.
Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.
В соответствии с положениями статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещаются, в частности, розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 указанного Федерального закона, нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.
В силу абзаца 2 пункта 9 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.
Законом Удмуртской Республики от 04.10.2011 № 44-РЗ «Об ограничении розничной продажи алкогольной продукции на территории Удмуртской Республики» (далее - Закон УР № 44-РЗ) запрещена розничная продажа алкогольной продукции с 22.00 часов до 10.00 часов следующего дня по местному времени.
Кроме того, в соответствии с положениями статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещаются, в частности, розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 указанного Федерального закона, нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.
Согласно пункту 4 статьи 16 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания,
имеющих зал обслуживания посетителей.
Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей.
Организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты.
Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).
В соответствии с пунктом 9 статьи 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей.
Перечень услуг общественного питания, общие требования к услугам, методы оценки качества услуг установлены «ГОСТ 31984-2012. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Общие требования», введенный в действие Приказом Росстандарта от 27.06.2013 № 192-ст) (далее ГОСТ 31984-2012).
Согласно пункту 3.1 ГОСТ 31984-2012 услуга общественного питания - деятельность исполнителя (предприятий общественного питания юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) по удовлетворению потребностей потребителя в продукции общественного питания, в создании условий для
реализации и потребления продукции общественного питания и покупных товаров, в проведении досуга и в других дополнительных услугах.
В пункте 5.3. ГОСТа 31984-2012 определено, что услуги общественного питания должны отвечать следующим общим требованиям: соответствие услуг ожиданиям потребителей, включая ассортимент предлагаемой продукции, метод и форму обслуживания, профессиональный уровень обслуживающего персонала, номенклатуру оказываемых услуг; полное, достоверное и своевременное информирование потребителя обо всех предоставляемых услугах в зале и вне зала предприятия, обеспечивающее возможность их правильного выбора, а также информацию об изготовляемой и реализуемой продукции общественного питания согласно нормативным правовым документам.
Классификация предприятий общественного питания, а также общие требования к предприятиям общественного питания различных типов и классов установлены ГОСТ 30389-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования (далее ГОСТ 30389-2013).
Согласно требованиям ГОСТа 30389-2013 оказание услуг осуществляется в местах общественного питания, к которым относятся рестораны, кафе, бары, столовые, закусочные, и в которых обязательно создаются необходимые для оказания услуг (потребления) условия.
Под предприятием как объектом общественного питания подразумевается имущественный комплекс, используемый для оказания услуг общественного питания, в том числе изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания (пункт 3.1 ГОСТа 30389-2013).
Закусочная представляет собой предприятие (объект) питания с ограниченным ассортиментом блюд и изделий несложного изготовления и предназначенное для быстрого обслуживания потребителей, с возможной реализацией алкогольных напитков, покупных товаров (пункт 3.9 ГОСТа 30389-2013).
В пункте 5.14 ГОСТа 30389-2013 определено, что предприятия (объекты) общественного питания оснащаются мебелью (столами, стульями, креслами, барными и буфетными стойками), столовой посудой и приборами, столовым бельем, предметами декора, соответствующими интерьеру помещений и тематической направленности предприятия.
Согласно пункту 5.15 ГОСТа 30389-2013 предприятия (объекты) общественного питания в зависимости от типа предприятия должны иметь ассортиментный перечень продукции общественного питания, напитков, сопутствующих товаров для включения в меню, прейскуранты, карты, представленный в таблице 2, согласно которой определен ассортиментный перечень продукции общественного питания, напитков, сопутствующих товаров реализуемых в закусочной. К ним относятся ограниченный
ассортимент блюд, изделий, несложного изготовления, из сырья и полуфабрикатов и (или) из определенного вида сырья и полуфабрикатов, в т.ч. полуфабрикатов промышленного изготовления. Выбор безалкогольных и алкогольных напитков.
Указанным ГОСТом 30389-2013 также предусмотрены классификационные признаки предприятий (объектов) быстрого обслуживания, закусочных, кафетериев, буфетов, магазинов кулинарии (таблица А.2). По признаку «ассортимент реализуемой продукции (специализация)» закусочные делятся на неспециализированные и специализированные (винные, рюмочные, пивные); по методу обслуживания характеризуются частичным самообслуживанием.
В соответствии с пунктом 10 и пунктом 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 № 1515 «Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания» информация о продукции и об услугах доводится до сведения потребителей посредством меню, прейскурантов или иными способами, принятыми при оказании услуг. Потребителю должна быть предоставлена возможность ознакомления с меню, прейскурантами, условиями обслуживания и иной информацией, как в зале, так и вне зала обслуживания.
Согласно пункту 3 ГОСТа 31985-2013 «Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения» (введен в действие Приказом Росстандарта от 27.06.2013 № 91-ст) предприятие общественного питания (предприятие питания) - объект хозяйственной деятельности, предназначенный для изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров (в т.ч. пищевых продуктов промышленного изготовления), как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг, в том числе по организации досуга потребителей.
В соответствии с пунктом 41 ГОСТа 31985-2013 услуга общественного питания (индустрии питания) - результат деятельности предприятий общественного питания (юридических лиц или индивидуальных предпринимателей) по удовлетворению потребностей потребителя в продукции общественного питания, в создании условий для реализации и потребления продукции общественного питания и покупных товаров, в проведении досуга и в других дополнительных услугах.
Процесс обслуживания в общественном питании - совокупность операций/действий, выполняемых исполнителем услуг общественного питания при непосредственном контакте с потребителем услуги (гостем) в процессе реализации и/или организации потребления продукции общественного питания и/или организации досуга (пункт 45 ГОСТа 31985-2013).
В пункте 38 ГОСТа Р 51303-2013 «Торговля. Термины и определения», утвержденного приказом Росстандарта от 28.08.2013 № 582-ст (далее ГОСТ Р 51303-2013), дано определение магазина как стационарного торгового объекта,
предназначенного для продажи товаров и оказания услуг покупателям, в составе которого имеется торговый зал или торговые залы, подсобные, административно-бытовые помещения и складские помещения.
Согласно пункту 112 ГОСТа Р 51303-2013 торговый зал предприятия розничной торговли - специально оборудованная основная часть торгового помещения предприятия розничной торговли, предназначенная для обслуживания покупателей.
В пункте 113 ГОСТа Р 51303-2013 закреплено, что площадью торгового зала является часть розничного торгового объекта, занятая оборудованием, предназначенным для выкладки, демонстрации товаров, проведения денежных расчетов и обслуживания покупателей; площадь контрольно-кассовых узлов и кассовых кабин, площадь рабочих мест обслуживающего персонала, а также площадь проходов для покупателей.
Аналогичные определения содержатся в пунктах 36, 110, 111 (соответственно) «ГОСТ Р 51303-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения», утвержденного Приказом Росстандарта от 30.06.2023 № 469-ст взамен ГОСТ Р 51303-2013, и вступившим в законную силу с 01.10.2023.
Судом установлено и материалами дела подтверждены факты осуществления ООО «Арбатская коллекция» 20.12.2023, 21.03.2024, 31.07.2024, 07.08.2024, 20.08.2024, 05.10.2023, 10.10.2023 в запрещенное время после 23 час. 00 мин. в торговых объектах, деятельность в которых осуществляет общество, розничной продажи алкогольной продукции – пива, не связанной с оказанием покупателям услуг общественного питания.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждены протоколами осмотра, протоколами об административных правонарушениях, объяснениями покупателей, обществом документально не опровергнуты.
С учетом изложенного, Министерство обоснованно пришло к выводу, что ООО «Арбатская коллекция» не соблюдены установленные законодательством особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, так как им осуществлена розничная продажа алкогольной продукции, не связанная с оказанием услуг общественного питания, что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьей 14.16 КоАП РФ.
Таким образом, событие административного правонарушения в действиях заявителя административным органом доказано.
Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Вопрос о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения, вопреки доводам жалобы, исследовался административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении, что отражено в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности.
Являясь лицом, ответственным за реализацию в указанном торговом объекте алкогольной продукции, розничная продажа которой должна производиться в соответствии с требованиями Закона № 171-ФЗ, заявитель должен был не только знать о нормативном регулировании соответствующих правоотношений, но и предпринять все зависящие от него меры для обеспечения выполнения предусмотренных законом требований.
Доказательства наличия объективных обстоятельств, препятствовавших соблюдению действующих норм и правил розничной продажи алкогольной продукции, как и доказательств того, что заявитель предпринял все зависящие от него по недопущению нарушения, в материалы дела не представлено.
Таким образом, в действиях заявителя доказан состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.
В апелляционной жалобе не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельства.
Нарушение порядка привлечения к административной ответственности, наличие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, из материалов дела не усматриваются.
Привлечение к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ осуществлено Министерством в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.
В рассматриваемом деле судом установлено, что заявителю оспариваемыми постановлениями назначены административные наказания в виде штрафа в размере 300 000 руб., с учетом обстоятельств, отягчающих ответственность – систематических нарушений допускаемых в сфере розничной продажи алкогольной продукции.
Вместе с тем, применение штрафа в указанном размере суд посчитал недостаточно мотивированным, указав, что назначенная заявителю штрафная санкция целям административной ответственности, установленным статьей 3.1. КоАП РФ, не отвечает. Суд установил наказание в размере 120 000 руб.
Административным органом решение суда в соответствующей части не оспаривается.
Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в порядке ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, так как правонарушение совершено обществом не впервые.
Суд первой инстанции с учетом конкретных обстоятельств рассматриваемой ситуации, а также разъяснений, приведенных в пункте 18.1
Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для квалификации правонарушения в качестве малозначительного и применения правил статьи 2.9 КоАП РФ.
Выводы суда подробно мотивированы в судебном акте, базируются на нормах действующего законодательства и основаны на имеющихся в деле доказательствах. Оснований для иных суждений апелляционный суд не усматривает.
В апелляционной жалобе общество настаивает на том, что применению подлежит статья 4.1.2 КоАП РФ, а штрафы подлежат снижению до 50 000 руб.
Судом апелляционной инстанции установлено, что согласно Единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства заявитель с 01.08.2016 включен в реестр в категории «микропредприятие».
Проверив доводы общества, суд их отклоняет, поскольку оснований для применения части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ не имеется, поскольку в части 3 статьи 14.16. КоАП РФ не предусматривает санкцию для лица, осуществляющего деятельность без образования юридического лица.
Согласно части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.
Поскольку минимальный административный штраф по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ составляет для юридических лиц, отнесенным к микропредприятиям, от 50 000 руб. до
150 000 руб., и в каждом постановлении указано на наличие отягчающих обстоятельств совершения правонарушения (повторность совершения), применение части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ к конкретным обстоятельствам нарушений не позволяет снижать штраф наполовину от минимального размера, установленного санкцией, так как при назначении наказания наряду со статьей 4.1.2 Кодекса подлежат применению общие правила назначения административного наказания (статья 4.1 КоАП РФ).
Поскольку размер штрафа до 120 000 руб. по постановлениям суд снизил с учетом отягчающих обстоятельств, что также вопреки доводам жалобы соответствует размеру санкции части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, решение суда первой инстанции является по существу верным, соответствующим фактическим обстоятельствам и материалам дела.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют позицию общества, которая являлась предметом исследования по делу и получила надлежащую правовую оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, выводов суда доводы общества не опровергают, поэтому не могут являться основанием для отмены судебного акта.
На основании вышеизложенного обжалуемое решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, отмене не подлежит, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.
Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 19 декабря 2024 года по делу № А71-20197/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики
Председательствующий В.Н. Якушев
Судьи Е.В. Васильевой
Т.С. Герасименко
Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 15.05.2024 7:22:57
Кому выдана Васильева Евгения Валерьевна