Решение по делу № А33-30028/2024 от 20.01.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

20 января 2025 года

Дело № А33-30028/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена 16 января 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 20 января 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Антроповой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

о взыскании финансовых санкций,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ягуповой Е.В.,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о взыскании финансовых санкций за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в общей сумме 2 000 руб., из которых за периоды:

— "Декабрь 2020" в размере 1000 руб.

— "Июль 2021" в размере 1000 руб.

Определением от 30.09.2024 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 25.11.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Представители сторон в предварительное и судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. В соответствии со статьями 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное и судебное заседание проводится в отсутствие представителей сторон.

Поскольку лица, участвующие в деле, не присутствуют в предварительном судебном заседании, возражений относительно перехода в судебное разбирательство не заявили, в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании первой инстанции.

Судебное заседание открыто и продолжено в том же составе суда, в отсутствие лиц, участвующих в деле.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальный предприниматель ФИО1 является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.

Ежемесячный отчет "сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М (тип -исходная) за отчетный период "Декабрь 2020" в Фонд - страхователь представил 27.01.2021.

По факту представления указанных сведений проведена проверка и составлен Акт от 02.02.2021 № 205S18210002740 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

Акт проверки направлен страхователю почтовым отправлением (заказным письмом) 05.02.2021 и считается врученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма. О месте, дате и времени (18.03.2021 в 10:00 час.) рассмотрения результатов проверки страхователю было сообщено в Акте от 02.02.2021 № 205S18210002740.

18.03.2021 в Фонде (страхователь не явился, письменные возражения не представлены) состоялось рассмотрение материалов проверки и Решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.03.2021 №205S19210005900 установлен факт непредставления в установленный срок сведений о застрахованных лицах в количестве - 2, по форме СЗВ-М (тип - исходная) и решено привлечь страхователя к ответственности в виде финансовой санкции в размере 1000,00 рублей (2x500,00).

Решение направлено почтовым отправлением (заказным письмом) 22.03.2021 и считается врученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Требование об уплате финансовой санкции от 20.04.2021 № 205S01210007077 направлено почтовым отправлением (заказным письмом) 21.04.2021 и считается врученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма. Срок исполнения требования истек 12.05.2021, однако до настоящего времени сумма штрафа ответчиком не уплачена.

Сведения по форме СЗВ-М с типом "исходная" за отчетный период "июль 2021" года на 2 застрахованных лица представлены страхователем на бумажном носителе 16.08.2021.

Письменные пояснения/возражения страхователем не представлены. Применение смягчающих обстоятельств должностным лицом Пенсионного фонда не предусмотрено, порядок снижения размера финансовых санкций не определен. Расчет суммы штрафа: 2 ЗЛ*500,00 руб. = 1000,00 руб.

По факту представления указанных сведений проведена проверка и составлен Акт от 19.10.2021 № 205S18210026434 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

Акт проверки направлен страхователю почтовым отправлением (заказным письмом) 21.10.2021 и считается врученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма. О месте, дате и времени (02.12.2021 в 10:00 час.) рассмотрения результатов проверки страхователю было сообщено в Акте от 19.10.2021 № 205S18210026434.

02.12.2021 в Фонде (страхователь не явился, письменные возражения не представлены) состоялось рассмотрение материалов проверки и Решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 02.12.2021 №205S19210028947 установлен факт непредставления в установленный срок сведений о застрахованных лицах в количестве - 2, по форме СЗВ-М (тип -исходная) и решено привлечь страхователя к ответственности в виде финансовой санкции в размере 1000,00 рублей (2x500,00).

Решение направлено почтовым отправлением (заказным письмом) 08.12.2021 и считается врученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Требование об уплате финансовой санкции от 12.01.2022 № 205S01220000717 направлено почтовым отправлением (заказным письмом) 14.01.2022 и считается врученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма. Срок исполнения требования истек 01.02.2022, однако до настоящего времени сумма штрафа ответчиком не уплачена.

Ссылаясь на неисполнение страхователем обязательств по уплате финансовых санкций в общей сумме 1 000 руб., Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 финансовых санкций.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно Федеральному закону от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 236-ФЗ) Российской Федерацией с 01.01.2023 года создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее — Фонд) путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с ч. 22 ст. 18 Федерального закона N 236-ФЗ в течение 2023 года Фондом могут использоваться бланки, штампы, печати и электронные подписи Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 57, 58 Гражданского кодекса РФ при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица. При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю является правопреемником органа, вынесшего Акт/Решение/Требование, выбывшего в связи с реорганизацией в форме присоединения, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

В абзаце 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Поскольку ответчик является индивидуальным предпринимателем и зарегистрировано в качестве страхователя, заявитель обоснованно обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу об обоснованности привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (исходная) за «Декабрь 2020», в связи с установлением судом следующих обстоятельств по настоящему делу.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федеральным законом № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица. Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ). Согласно пункту 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона установлена ответственность в виде штрафа в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Следовательно, для вывода о наличии в деянии страхователя признаков правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, необходимо достоверно установить, что отчетность по форме СЗВ-М или СЗВ-СТАЖ за соответствующий период представлена страховщику позднее установленного законом срока, либо содержала неполные (или) недостоверные сведения.

Объективную сторону состава правонарушения составляет нарушение срока представления сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 этого Федерального закона, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела следует, что предпринимателем сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип - исходная) за декабрь 2020 года в территориальный орган Фонда представлены 27.01.2021, т.е. с нарушением установленного законом срока.

Следовательно, действия ответчика образуют состав правонарушения, что свидетельствует об обоснованности привлечения его к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Учитывая то обстоятельство, что в решении от 18.03.2021 №205S19210005900 отражены факты совершения ответчиком правонарушения, состав которых предусмотрен статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, материалами дела данный факт подтверждается и ответчиком не опровергнут, суд признает обоснованным привлечение страхователя к ответственности за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (тип -исходная) за декабрь 2020 года (в отношении 2 застрахованных лиц).

Таким образом, требование заявителя о взыскании 1000,00 руб. финансовых санкций подлежит удовлетворению.

В отношения требования о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление предпринимателем отчетности по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2021 год в сумме 1000,00 руб. суд считает его необоснованным на основании следующего.

Как следует из материалов дела, сведения по форме СЗВ-М с типом "исходная" за отчетный период "июль 2021" года на 2 застрахованных лица представлены страхователем на бумажном носителе 16.08.2021.

Срок сдачи отчетности по форме СЗВ-М за июль 2021 г. - 15 августа 2021 года выпадает на выходной день - воскресенье.

Законом N 27-ФЗ не определен порядок переноса представления отчетности, если последний день срока приходится на выходной и (или) нерабочий праздничный день. В связи с этим Пенсионный Фонд Российской в Письме от 28 декабря 2016 г. N 08-19/19045 разъяснил, что в случаях, когда отношения прямо не урегулированы законодательством, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется законодательство регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Кроме того, в статье 193 Гражданского кодекса закреплено, что если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий.

На этом основании в случае если срок представления формы СЗВ-М выпадает на выходной день, то последний день срока переносится на следующий за ним рабочий день.

Таким образом, срок представления формы СЗВ-М за июль 2021 года - не позднее 16 августа 2021 г.

Ответчик представил сведения по форме СЗВ-М за июль 2021 г. – 16.08.2021, что подтверждается документами, представленными истцом в качестве доказательств вместе с исковым заявлением.

Следовательно, срок представления отчетности по форме СЗВ-М за июль 2021 года не был нарушен ответчиком.

Таким образом, фондом не доказано наличия правовых оснований для взыскания с предпринимателя штрафных санкций в размере 1000 руб. за несвоевременное предоставление сведений, по форме СЗВ-М (исходная), в отношении 2 застрахованных лиц, за июль 2021 года.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 N 12-П указал, что судам при рассмотрении дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Таким образом, требования заявителя подлежат удовлетворению в части взыскания с ответчика финансовых санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2020 года в общей сумме 1 000,00 руб. В оставшейся части требования удовлетворению не подлежат.

Принимая во внимание результат рассмотрения дела, а также то, что заявитель является лицом, освобожденным от уплаты государственной пошлины, в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) финансовые санкций за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в общем размере 1 000 руб.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в доход федерального бюджета 5 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

О.А. Антропова