Решение по делу № А57-10586/2023 от 04.10.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Саратов

04 октября 2023 года

Дело № А57-10586/2023

Резолютивная часть решения оглашена 27 сентября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 04 октября 2023 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи А.И. Михайловой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Широковой Р.Р. (до перерыва), секретарем судебного заседания Юрасовой К.В. (после перерыва), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Росреестра по Саратовкой области,

заинтересованные лица:

арбитражный управляющий ФИО1,

индивидуальный предприниматель ФИО2

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 09.01.2023,

от а/у ФИО1 – ФИО4 по доверенности от 03.07.2023,

ИП ФИО2 лично, паспорт обозревался,

от ИП ФИО2 – ФИО5 по доверенности от 17.03.2023,

установил:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Управление Росреестра по Саратовкой области с вышеуказанным заявлением.

Представитель заявителя, ИП ФИО2 и его представитель в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме.

Представитель арбитражного управляющего ссылается на малозначительность деяния.

Дело рассмотрено по правилам главы 25 АПК РФ по существу заявленных требований по имеющимся в деле документам.

Как следует из поданного заявления, Управлением по результатам административного расследования по делу об административном правонарушении, возбужденному по результатам рассмотрения заявления ИП «ФИО2» в отношении арбитражного управляющего ФИО1, при исполнении им обязанностей конкурсного управляющего КФХ «Чадаевские семена» (вх. № ОГ-1463/22 от 26.12.2022), были выявлены нарушения законодательства о банкротстве, допущенные арбитражным управляющим ФИО1, подпадающие под признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

По результатам выявленных нарушений должностным лицом административного органа 14.04.2023 в отношении арбитражного управляющего ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № 00246423 по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

В порядке статьи 203 АПК РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

По правилам ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Саратовской области от 09.12.2021 (резолютивная часть от 08.12.2021) по делу № А57-21454/2019 Крестьянское (фермерское) хозяйство «Чадаевские семена» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 412870, <...>) (далее - (КФХ «Чадаевские семена», должник) признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 09.12.2021 (резолютивная часть от 08.12.2021) по указанному делу конкурсным управляющим должника утвержден член Ассоциации «Сибирская гильдия антикризисных управляющих» (121059, <...>) ФИО1 (per. номер 11970, ИНН <***>, адрес для направления корреспонденции: 410004, <...>, п/о 4, а/я 4).

В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон, Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

На основании п. 1 ст. 14 Закона собрание кредиторов созывается по инициативе, в том числе: арбитражного управляющего.

Согласно п. 1 ст. 13 Закона для целей настоящего Федерального закона надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов.

В соответствии с п. 3 ст. 13 Закона в сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержаться следующие сведения:

наименование, место нахождения должника и его адрес;

дата, время и место проведения собрания кредиторов;

повестка собрания кредиторов;

порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов;

порядок регистрации участников собрания.

Лицо, которое проводит собрание кредиторов, обязано обеспечить возможность ознакомления с материалами, представленными участникам собрания кредиторов для ознакомления и (или) утверждения, не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 4 ст. 13 Закона сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

Согласно сведениям Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ), сообщение № 8821509 от 19.05.2022, ФИО1 назначено проведение собрания кредиторов должника на 09.06.2022.

Согласно текста указанного сообщения: «... С материалами, подлежащими рассмотрению на собрании кредиторов, можно ознакомиться в рабочие дни со 02 по 08 июня 2022 года (включительно) с 14 часов 00 минут до 16 часов 00 минут по адресу: 410056, <...> (между ул. ФИО6 и ул. Вольская), тел. <***> либо по электронной почте, направив запрос на адрес электронной почты: uk-afina@bk.ru.».

В повестку дня собрания кредиторов включены следующие вопросы:

1.Рассмотрение отчета конкурсного управляющего Крестьянского (фермерского) хозяйства «Чадаевские семена» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 412870, <...>) о своей деятельности, использовании денежных средств должника, результатах проведения процедуры конкурсного производства.

2.Обсуждение вопроса об определении места проведения собраний кредиторов должника - Крестьянского (фермерского) хозяйства «Чадаевские семена» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 412870, <...>).

Как установлено административным органом, 01.06.2022, заявителем на адрес электронной почты uk-afina@bk.ru, указанной в сообщении ЕФРСБ № 8821509 от 19.05.2022, в адрес ФИО1 был направлен запрос об ознакомлении с материалами, которые будут представлены собранию кредиторов, а именно предоставлении посредством электронной почты: отчета конкурсного управляющего о своей деятельности, отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника, результатах проведения процедуры конкурсного производства, анализ финансового состояния, заключение о наличии или об отсутствии оспариваемых сделок должника, а также документов, подтверждающих указанные в отчетах сведения.

В ответ на указанный запрос заявителя, посредством электронной почты, 02.06.2022 ФИО1 были представлены истребуемые документы в виде:

-отчета конкурсного управляющего о своей деятельности от 09.06.2022,

-отчета об использовании денежных средств должника от 09.06.2022.

Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 утверждены Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего (далее - Общие правила).

Согласно п.п. «в» п. 2 Общих правил арбитражный управляющий при проведении в отношении должника процедур банкротства - наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства и финансового оздоровления - составляет следующие отчеты (заключения) конкурсного управляющего о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства.

Согласно п. 3 Общих правил в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные настоящими Правилами, сведения, предусмотренные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

В соответствии с п. 4 Общих правил отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

На основании п. 5 Общих правил в каждом отчете (заключении) арбитражного управляющего указываются:

а) дата и место составления отчета (заключения);

б) фамилия, имя и отчество арбитражного управляющего;

в) наименование арбитражного суда, в производстве которого находится дело о банкротстве, номер дела, судебные акты о введении соответствующей процедуры банкротства и об утверждении арбитражного управляющего;

г) сведения о наличии и сроке действия договора о страховании ответственности арбитражного управляющего и наличии договора о дополнительном страховании ответственности арбитражного управляющего на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве;

д) полное наименование и адрес должника, его организационно-правовая форма.

В соответствии с п. 10 Общих правил отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные п. 2 ст. 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

На основании п. 2 ст. 143 Закона в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения:

о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества;

о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений;

о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества;

о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам;

о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц;

о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника;

о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди;

о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства;

о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах;

о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка;

о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства;

иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

Согласно п. 11 Общих правил к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения. К отчету о результатах проведения конкурсного производства дополнительно прилагаются документы, подтверждающие продажу имущества должника, реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов и документы, подтверждающие их погашение.

В соответствии с п. 12 Общих правил отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника должен содержать:

а) реквизиты основного счета должника;

б) сведения о размере средств, поступивших на основной счет должника;

в) сведения о каждом платеже (с обоснованием платежа) и об общем размере использованных денежных средств должника.

Согласно п. 13 Общих правил к отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в нем сведения.

По результатам изучения представленных отчетов, заявителем было выявлено следующее:

-указанные отчеты датированы датой назначенного собрания кредиторов должника (09.06.2022), а не датой представления их для ознакомления (02.06.2022);

-указанные отчеты были представлены в формате текстовых документов без подписи арбитражного управляющего;

-графа «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений» за период с 09.12.2021 до 09.06.2022 содержит сведения об отсутствии таковых поступлений, тогда как согласно выписок из Саратовского РФ АО «Росельхозбанк» г. Саратов ЛС № 40702.810.1.52080000032 и отчету конкурсного управляющего должника об использовании денежных средств должника от 24.11.2022 следует, что за период с 09.12.2021 по 09.06.2022 на расчетный счет поступило 490 000 руб.;

-к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности от 09.06.2022, отчету об использовании денежных средств должника от 09.06.2022, а также отчету конкурсного управляющего должника об использовании денежных средств должника от 24.11.2022, в том числе, находящимся в деле о банкротстве должника, не приложена копия договора страхования ответственности арбитражного управляющего от 07.12.2021 №АУ 01175/2021/8;

-к отчету конкурсного управляющего о своей деятельности от 09.06.2022 не приложены документы, подтверждающие сведения о сумме 1-ой очереди текущих обязательств должника в размере 205 283,63 руб. (сумма строк 3 - 8). Кроме того, в 8-й строке раздела «Сведения о сумме текущих обязательств должника» допущена ошибка в части указания суммы непогашенного остатка текущих обязательств на дату составления отчета в размере 26 461,52 руб., которая превышает начальную сумму в 5 596,11 руб., что невозможно;

-к отчету конкурсного управляющего о своей деятельности от 09.06.2022 не приложены документы, подтверждающие сведения о сумме 5-й очереди текущих обязательств должника в размере 64 245,28 руб. (сумма строк 1-15);

-к отчету конкурсного управляющего о своей деятельности от 09.06.2022 не приложены документы, подтверждающие сведения, указанные в разделах: «Меры по обеспечению сохранности имущества должника»; «Формирование реестра требований кредиторов», в частности не приложена публикация сведений о признании должника банкротом и открытием конкурсного производства в газете «Коммерсантъ»; «Сведения о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах»; «Сведения о расходах на проведении конкурсного производства»;

-в отчете об использовании денежных средств должника от 09.06.2022, в графе «Сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств должника» отсутствуют сведения о каких-либо операциях, тогда как согласно выписок из Саратовского РФ АО «Росельхозбанк» г. Саратов ЛС № 40702.810.1.52080000032 и отчету конкурсного управляющего должника об использовании денежных средств должника от 24.11.2022 следует, что за период с 09.12.2021 по 09.06.2022 на расчетный счет поступило 490 000 руб. и было списано 322 749,69 руб.

На основании вышеизложенного, в нарушении вышеуказанных положений законодательства о банкротстве, арбитражный управляющий ФИО1, при исполнении обязанностей конкурсного управляющего КФХ «Чадаевские семена», в с. Чаадаевка Саратовской области:

1. 02.06.2022 не обеспечил возможность ознакомления с материалами, которые будут представлены участникам собрания кредиторов для ознакомления и (или) утверждения, на собрании кредиторов должника, назначенного на 09.06.2022, кредитору должника - ИП ФИО2, по запросу последнего, что, в нарушении Общих правил, выразилось в непредставлении копий документов, подтверждающих указанные в представленных отчетах конкурсного управляющего о своей деятельности от 09.06.2022 и об использовании денежных средств должника от 09.06.2022 сведения, а именно:

-к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности от 09.06.2022, отчету об использовании денежных средств должника от 09.06.2022, не приложил копии договора страхования ответственности арбитражного управляющего от 07.12.2021 №АУ 01175/2021/8;

-к отчету конкурсного управляющего о своей деятельности от 09.06.2022 не приложил документы, подтверждающие сведения о сумме 1-ой очереди текущих обязательств должника в размере 205283,63 руб. (сумма строк 3-8). - к отчету конкурсного управляющего о своей деятельности от 09.06.2022 г. не приложил документы, подтверждающие сведения о сумме 5-й очереди текущих обязательств должника в размере 64 245,28 руб. (сумма строк 1-15);

-к отчету конкурсного управляющего о своей деятельности от 09.06.2022 не приложил документы, подтверждающие сведения, указанные в разделах: «Меры по обеспечению сохранности имущества должника»; «Формирование реестра требований кредиторов», в частности не приложена публикация сведений о признании должника банкротом и открытием конкурсного производства в газете «Коммерсантъ»; «Сведения о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах»; «Сведения о расходах на проведении конкурсного производства».

2. 02.06.2022 представил в адрес ИП ФИО2 отчет конкурсного управляющего о своей деятельности от 09.06.2022 и отчет об использовании денежных средств должника от 09.06.2022 для ознакомления и (или) утверждения перед собранием кредиторов должника, назначенного на 09.06.2022 со следующими нарушениями Общих правил:

-указанные отчеты были представлены в формате текстовых документов без подписи арбитражного управляющего.

3. 02.06.2022 при составлении отчета конкурсного управляющего о своей деятельности от 09.06.2022 и отчета об использовании денежных средств должника от 09.06.2022 допустил следующие нарушения:

-графа «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений» - за период с 09.12.2021 до 09.06.2022, содержит сведения об отсутствии таковых поступлений, тогда как согласно выписок из Саратовского РФ АО «Росельхозбанк» г. Саратов ЛС № 40702.810.1.52080000032 и отчету конкурсного управляющего должника об использовании денежных средств должника от 24.11.2022 следует, что за период с 09.12.2021 по 09.06.2022 на расчетный счет должника поступило 490 000 руб.;

-в отчете об использовании денежных средств должника от 09.06.2022, в графе «Сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств должника», отсутствуют сведения о каких-либо операциях, тогда как согласно выписок из Саратовского РФ АО «Росельхозбанк» г. Саратов ЛС № 40702.810.1.52080000032 и отчету конкурсного управляющего должника об использовании денежных средств должника от 24.11.2022 следует, что за период с 09.12.2021 по 09.06.2022 на расчетный счет должника поступило 490 000 руб. и было списано 322 749,69 руб. - в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности от 09.06.2022 в 8-й строке раздела «Сведений о сумме текущих обязательств должника», допущена ошибка в части указания суммы непогашенного остатка текущих обязательств на дату составления отчета в размере 26 461,52 руб., которая превышает начальную сумму в 5 596,11 руб., что невозможно.

4. В период времени с 09.06.2022 по 26.12.2022 к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности от 09.06.2022, отчету об использовании денежных средств должника от 09.06.2022, а также отчету конкурсного управляющего должника об использовании денежных средств должника от 24.11.2022, находящимся в деле о банкротстве должника №А57-21454/2019 в Арбитражном суде Саратовской области, не приложил копию договора страхования ответственности арбитражного управляющего от 07.12.2021 №АУ 01175/2021/8.

Датами совершения вышеуказанных административных правонарушений: 03,06.2022, 03.06.2022, 03.06.2022 и 27.12.2022, соответственно.

Ответственность за вышеуказанные действия арбитражного управляющего ФИО1 предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - «неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния».

Исследовав материалы дела, проверив все доводы и возражения арбитражного управляющего, суд приходит к выводу, что в действиях арбитражного управляющего ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Таким образом, суд соглашается с позицией административного органа.

Процессуальных нарушений административным органом не допущено, арбитражный управляющий извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом.

Срок давности на момент привлечения к административной ответственности, установленной статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

В то же время, суд пришел к выводу о возможности применения в рассматриваемом случае положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и объявлении устного замечания.

В силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием в случае малозначительности совершенного правонарушения.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Из пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 следует, что при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным настоящим Кодексом.

Пунктом 17 названного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 предусмотрено, что, установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 2.9 Кодекса, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в резолютивной части решения.

Суд учитывает, что какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что совершенное арбитражным управляющим административное правонарушение привело к наступлению негативных последствий, а также причинило ущерб государственным интересам, должнику, кредиторам, Управлением Росреестра по Сратовской области не представлены и в материалах дела отсутствуют.

Несмотря на то, что правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягает на порядок и условия проведения процедур банкротства, права и законные интересы должника, собственника его имущества и кредиторов, не свидетельствует о наличии при каждом таком правонарушении существенной угрозы общественным отношениям.

В связи с чем, с учетом отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, суд квалифицирует совершенное административное правонарушение как малозначительное в соответствии с положениями статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая вышеизложенные конкретные обстоятельства настоящего дела, суд считает, что в данном случае главная цель административной ответственности, а именно - превентивная цель административного наказания может быть достигнута без применения в отношении арбитражного управляющего административного наказания.

Информация о привлечении арбитражного управляющего ранее к административной ответственности в материалах дела отсутствует, по данным системы КадАрбитр судебные акты о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности отсутствуют.

В рассматриваемом случае возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины лица, его совершившего, достигнуты предупредительные цели административного производства, установленные частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют об исключительности рассматриваемого случая нарушения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), поскольку действия арбитражного управляющего не создают существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Поэтому административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Таким образом, оценив характер и степень общественной опасности допущенного арбитражным управляющим нарушения, суд считает, что при формальном наличии всех признаков состава вмененного административного правонарушения, само по себе не содержит какой-либо опасной угрозы охраняемым общественным отношениям; не причинило вреда интересам граждан, общества и государства; не содержит угрозы причинения вреда в будущем; не повлекло неблагоприятных последствий, интересы кредиторов не нарушены.

При изложенных обстоятельствах, суд применяет положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несмотря на то, что при применении статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушитель освобождается от административной ответственности, к нему все же применяется такая мера государственного реагирования, как устное замечание, которая призвана оказать моральное воздействие на нарушителя и направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать нарушителя о недопустимости совершения подобных нарушений впредь.

Тем самым, достигаются и реализуются все цели и принципы административного наказания: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности.

С учетом изложенного, суд считает возможным освободить арбитражного управляющего от административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по малозначительности совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований о привлечении арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>, к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные статьями 206, 181, 257 - 260, 273 - 277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области А.И. Михайлова