Постановление по делу № 19АП-1713/2025 от 04.06.2025 | 19 арбитражный апелляционный суд

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04.06.2025 года Дело № А36-11967/2024

г. Воронеж

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Пороника Андрея Александровича,

без вызова сторон,

рассмотрев в порядке упрощенного производства

апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области

на решение Арбитражного суда Липецкой области от 27.03.2025 по делу № А36-11967/2024, рассмотренному в порядке упрощенного производства,

по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (г. Липецк, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к кредитному сельскохозяйственному потребительскому кооперативу «Веселовский» (Липецкая обл., Долгоруковский р-н, д. Веселая, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовой санкции в сумме 4 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за отчетные периоды: 500 руб. финансовая санкция за февраль 2022 года, 500 руб. финансовая санкция за март 2022 года, 500 руб. финансовая санкция за апрель 2022 года, 500 руб. финансовая санкция за июль 2022 года, 500 руб. финансовая санкция за август 2022 года, 500 руб. финансовая санкция за сентябрь 2022 года, 500 руб. финансовая санкция за октябрь 2022 года, 500 руб. финансовая санкция за ноябрь 2022 года, 500 руб. финансовая санкция за декабрь 2022 года,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (далее – ОСФР по Липецкой области, отделение, фонд, истец) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к кредитному сельскохозяйственному потребительскому кооперативу «Веселовский» (далее – КСПК «Веселовский», кооператив, ответчик) о взыскании финансовой санкции в сумме 4 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за отчетные периоды: 500 руб. за февраль 2022 года, 500 руб. за март 2022 года, 500 руб. за апрель 2022 года, 500 руб. за июль 2022 года, 500 руб. за август 2022 года, 500 руб. за сентябрь 2022 года, 500 руб. за октябрь 2022 года, 500 руб. за ноябрь 2022 года, 500 руб. за декабрь 2022 года.

23.01.2025 арбитражный суд принял заявление в порядке упрощенного производства и возбудил производство по делу.

20.03.2025 изготовлена резолютивная часть решения, согласно которому в удовлетворении заявленных требований отказано.

21.03.2025 ОСФР по Липецкой области обратилось с заявлением о составлении мотивированного решения суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

27.03.2025 в полном объеме было изготовлено мотивированное решение.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОСФР по Липецкой области обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда первой инстанции, просило его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы ОСФР по Липецкой области указало, что оснований для освобождения КСПК «Веселовский» от уплаты финансовых санкций не имеется. Правонарушения по сдаче отчетности СЗВ-М были допущены страхователем до вступления в силу Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ № 237-ФЗ), то есть до 01.01.2023.

28.04.2025 апелляционная жалоба ОСФР по Липецкой области принята к производству, судом предложено КСПК «Веселовский» в срок до 26.05.2025 представить отзыв на апелляционную жалобу с доказательствами направления в адрес отделения.

Отзыва на апелляционную жалобу, иных документов в материалы дела не поступило.

Законность и обоснованность судебного акта, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии с положениями статей 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В соответствии со статьей 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассматривалась в порядке упрощенного производства судьей единолично, без вызова сторон, по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив доводы апелляционной жалобы, повторно исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд апелляционной инстанции находит обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, КСПК «Веселовский» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию на основании п.п. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (наименование в редакции, действовавшей до 01.01.2023, далее – ФЗ № 27-ФЗ).

Эпизоды несоблюдения страхователем требований законодательства в части предоставления сведений следующие:

1) 10.03.2022 КСПК «Веселовский» представил сведения по форме СЗВ-М (исходная) на застрахованных лиц за февраль 2022 года (л.д. 45 оборот – 47).

26.12.2023 ОСФР по Липецкой области направило в адрес кооператива уведомление № 48-06/116946 об устранении в течение 5 рабочих дней ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2022 год в отношении 1 застрахованного лица (л.д. 47 оборот – 49).

КСПК «Веселовский» не представил сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) на 1 застрахованное лицо за февраль 2022 года, которое не было включено в исходную форму за данный период.

16.04.2024 ОСФР по Липецкой области составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, № 058S18240002203 (л.д. 39 – 40).

21.05.2024 решением № 058S19240002280 КСПК «Веселовский» привлечен к ответственности на основании части 3 статьи 17 ФЗ 27-ФЗ в виде финансовой санкции в размере 500 руб. за 1 застрахованное лицо (л.д. 41 – 43).

05.06.2024 в адрес кооператива было выставлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования № 058S01240002381 в размере 500 руб. в срок до 25.06.2024 (л.д. 43 оборот – 45).

2) 05.04.2022 КСПК «Веселовский» представил сведения по форме СЗВ-М (исходная) на застрахованных лиц за март 2022 года (л.д. 67 оборот – 69).

КСПК «Веселовский» не представил сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) на 1 застрахованное лицо за март 2022 года, которое не было включено в исходную форму за данный период.

21.05.2024 решением № 058S19240002281 КСПК «Веселовский» привлечен к ответственности на основании части 3 статьи 17 ФЗ 27-ФЗ в виде финансовой санкции в размере 500 руб. за 1 застрахованное лицо (л.д. 63 – 65).

05.06.2024 в адрес кооператива было выставлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования № 058S01240002382 в размере 500 руб. в срок до 25.06.2024 (л.д. 65 оборот – 67).

3) 04.05.2022 КСПК «Веселовский» представил сведения по форме СЗВ-М (исходная) на застрахованных лиц за апрель 2022 года (л.д. 23 оборот – 25).

КСПК «Веселовский» не представил сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) на 1 застрахованное лицо за апрель 2022 года, которое не было включено в исходную форму за данный период.

21.05.2024 решением № 058S19240002282 КСПК «Веселовский» привлечен к ответственности на основании части 3 статьи 17 ФЗ 27-ФЗ в виде финансовой санкции в размере 500 руб. за 1 застрахованное лицо (л.д. 9 – 11).

05.06.2024 в адрес кооператива было выставлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования № 058S01240002383 в размере 500 руб. в срок до 25.06.2024 (л.д. 11 оборот – 13).

4) 10.08.2022 КСПК «Веселовский» представил сведения по форме СЗВ-М (исходная) на застрахованных лиц за июль 2022 года (л.д. 56 оборот – 58).

КСПК «Веселовский» не представил сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) на 1 застрахованное лицо за июль 2022 года, которое не было включено в исходную форму за данный период.

21.05.2024 решением № 058S19240002283 КСПК «Веселовский» привлечен к ответственности на основании части 3 статьи 17 ФЗ 27-ФЗ в виде финансовой санкции в размере 500 руб. за 1 застрахованное лицо (л.д. 52 – 54).

05.06.2024 в адрес кооператива было выставлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования № 058S01240002384 в размере 500 руб. в срок до 25.06.2024 (л.д. 54 оборот – 56).

5) 07.09.2022 КСПК «Веселовский» представил сведения по форме СЗВ-М (исходная) на застрахованных лиц за август 2022 года (л.д. 24 оборот – 26).

КСПК «Веселовский» не представил сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) на 1 застрахованное лицо за август 2022 года, которое не было включено в исходную форму за данный период.

21.05.2024 решением № 058S19240002284 КСПК «Веселовский» привлечен к ответственности на основании части 3 статьи 17 ФЗ 27-ФЗ в виде финансовой санкции в размере 500 руб. за 1 застрахованное лицо (л.д. 20 – 22).

05.06.2024 в адрес кооператива было выставлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования № 058S01240002385 в размере 500 руб. в срок до 25.06.2024 (л.д. 22 оборот – 24).

6) 10.10.2022 КСПК «Веселовский» представил сведения по форме СЗВ-М (исходная) на застрахованных лиц за сентябрь 2022 года (л.д. 100 оборот – 102).

КСПК «Веселовский» не представил сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) на 1 застрахованное лицо за сентябрь 2022 года, которое не было включено в исходную форму за данный период.

21.05.2024 решением № 058S19240002285 КСПК «Веселовский» привлечен к ответственности на основании части 3 статьи 17 ФЗ 27-ФЗ в виде финансовой санкции в размере 500 руб. за 1 застрахованное лицо (л.д. 96 – 98).

05.06.2024 в адрес кооператива было выставлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования № 058S01240002386 в размере 500 руб. в срок до 25.06.2024 (л.д. 98 оборот – 100).

7) 07.11.2022 КСПК «Веселовский» представил сведения по форме СЗВ-М (исходная) на застрахованных лиц за октябрь 2022 года (л.д. 89 оборот – 91).

КСПК «Веселовский» не представил сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) на 1 застрахованное лицо за октябрь 2022 года, которое не было включено в исходную форму за данный период.

21.05.2024 решением № 058S19240002286 КСПК «Веселовский» привлечен к ответственности на основании части 3 статьи 17 ФЗ 27-ФЗ в виде финансовой санкции в размере 500 руб. за 1 застрахованное лицо (л.д. 85 – 87).

05.06.2024 в адрес кооператива было выставлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования № 058S01240002387 в размере 500 руб. в срок до 25.06.2024 (л.д. 87 оборот – 89).

8) 05.12.2022 КСПК «Веселовский» представил сведения по форме СЗВ-М (исходная) на застрахованных лиц за ноябрь 2022 года (л.д. 78 оборот – 80).

КСПК «Веселовский» не представил сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) на 1 застрахованное лицо за ноябрь 2022 года, которое не было включено в исходную форму за данный период.

21.05.2024 решением № 058S19240002287 КСПК «Веселовский» привлечен к ответственности на основании части 3 статьи 17 ФЗ 27-ФЗ в виде финансовой санкции в размере 500 руб. за 1 застрахованное лицо (л.д. 74 – 76).

05.06.2024 в адрес кооператива было выставлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования № 058S01240002388 в размере 500 руб. в срок до 25.06.2024 (л.д. 76 оборот – 78).

9) 09.01.2023 КСПК «Веселовский» представил сведения по форме СЗВ-М (исходная) на застрахованных лиц за декабрь 2022 года (л.д. 35 оборот – 36).

КСПК «Веселовский» не представил сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) на 1 застрахованное лицо за декабрь 2022 года, которое не было включено в исходную форму за данный период.

21.05.2024 решением № 058S19240002288 КСПК «Веселовский» привлечен к ответственности на основании части 3 статьи 17 ФЗ 27-ФЗ в виде финансовой санкции в размере 500 руб. за 1 застрахованное лицо (л.д. 31 – 33).

05.06.2024 в адрес кооператива было выставлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования № 058S01240002389 в размере 500 руб. в срок до 25.06.2024 (л.д. 33 оборот – 35).

Таким образом, совокупная финансовая санкция по 9 эпизодам составила 4 500 руб. (9 х 500).

КСПК «Веселовский» не уплатил вышеуказанную финансовую санкцию в добровольном порядке.

11.11.2024 фонд обратился в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении организации и взыскании штрафа в размере 4 500 руб.

25.11.2024 определением Арбитражного суда Липецкой области по делу № А36-10254/2024 в принятии заявления ОСФР по Липецкой области отказано.

Изложенные обстоятельства и явились основанием для обращения ОСФР по Липецкой области в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая обжалуемый судебный акт, арбитражный суд правомерно руководствовался следующим.

Согласно п. 4 ст. 29, ч. 1 ст. 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (ч. 6 ст. 215 АПК РФ).

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены ФЗ № 27-ФЗ.

Исходя из п. 1 ст. 11 ФЗ № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023), страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 – 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В силу п. 2.2 ст. 11 ФЗ № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Частью 3 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2023) была предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 ФЗ № 27-ФЗ, к такому страхователю применялись финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно ч. 5 ст. 17 ФЗ № 27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2023) при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

ФЗ № 237-ФЗ статья 11 ФЗ № 27-ФЗ изложена в новой редакции, в которой пункт 2.2 отсутствует.

Частью 1 статьи 15 ФЗ № 237-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2023, предусмотрено, что за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

С 01.01.2023 в связи с принятием ФЗ № 237-ФЗ, а также Федерального закона от 28.12.2022 № 569-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» часть 3 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ также изложена в новой редакции, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, норма части 3 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2023 (дата вынесения ОСФР по Липецкой области решений № 058S19240002280, № 058S19240002281, № 058S19240002282, № 058S19240002283, № 058S19240002284, № 058S19240002285, № 058S19240002286, № 058S19240002287, № 058S19240002288 – 21.05.2024), не устанавливает ответственность страхователя за несвоевременное представление им сведений либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных ранее действующим пунктом 2.2 статьи 11 ФЗ № 27-ФЗ.

Согласно позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П, любой законодательный механизм претерпевания лицом неблагоприятных последствий совершения им тех или иных противоправных действий (бездействия) должен отвечать следующим требованиям:

· юридическая ответственность может наступать только за те деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями;

· ее регулирование должно согласовываться с конституционными принципами демократического правового государства, включая требование справедливости, в его взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами как субъектами ответственности;

· общепризнанным принципом привлечения к ответственности во всех отраслях права является наличие вины – либо доказанной, либо презюмируемой, но опровержимой – как элемента субъективной стороны состава правонарушения, а всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, то есть предусмотрено непосредственно в законе.

Как следует из пунктов 1 и 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения», в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

С учетом вышеприведенных положений части 1 статьи 15 ФЗ № 237-ФЗ и пункта 2.2 статьи 11 ФЗ № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) сведения по форме СЗВ-М в отношении застрахованных лиц за февраль, март, апрель, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2022 года подлежали представлению КСПК «Веселовский» в фонд не позднее 15.03.2022, 15.04.2022, 15.05.2022, 15.08.2022, 15.09.2022, 15.10.2022, 15.11.2022, 15.12.2022, 15.01.2023, но представлены не были, в том числе в течение 5 рабочих дней в ответ на уведомление фонда.

В то же время ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М за периоды до 01.01.2023 не предусмотрена переходными положениями ФЗ № 237-ФЗ.

Поскольку изменение правового регулирования установленных сроков исполнения страхователями обязанности по представлению спорных сведений в фонд имеет обратную силу, как улучшающее положение лица, привлекаемого к ответственности, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для взыскания с КСПК «Веселовский» финансовых санкций на основании части 3 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ за непредставление кооперативом в установленный срок дополняющих сведений по форме СЗВ-М за февраль, март, апрель, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2022 года в общей сумме 4 500 руб.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны состоятельными по вышеуказанным основаниям, а также ввиду следующего.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Указанная норма АПК РФ закрепляет общее правило о бремени доказывания. Содержание данного правила определяется действием принципа состязательности в арбитражном процессе.

Последствием неисполнения этой юридической обязанности (непредставление доказательств) может стать принятие судебного акта, который не будет соответствовать интересам стороны, не представившей доказательства в полном объеме.

Достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих собственную правовую позицию, заявитель жалобы в материалы дела не представил.

На момент привлечения КСПК «Веселовский» к ответственности за непредставление кооперативом в установленный срок дополнительных сведений по форме СЗВ-М за февраль, март, апрель, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2022 года (21.05.2024) ответственность за данное нарушение была исключена (с 01.01.2023) в связи с принятием ФЗ № 237-ФЗ.

Ввиду устранения ответственности за непредставление в установленные сроки либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 ФЗ № 27-ФЗ, за периоды до 01.01.2023 доводы заявителя апелляционной жалобы не имеют правового значения.

Вопреки позиции заявителя жалобы, положения части 1 статьи 15 ФЗ № 237-ФЗ касаются только применения порядка представления страхователями сведений для индивидуального (персонифицированного) учета за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2023.

На возможность применения ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) за несоблюдение страхователем такого порядка после 01.01.2023, указания в этой норме не содержится.

Доводов, основанных на доказательствах и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.

Принимая во внимание разъяснения, изложенные в абзаце 8 пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 года № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», согласно которым, суд апелляционной инстанции применительно к части 4 статьи 170 АПК РФ устанавливает, соответствуют ли выводы судов практике применения правовых норм, определенной постановлениями Пленума ВС РФ и сохранившими силу постановлениями Пленума ВАС РФ по вопросам судебной практики, постановлениями Президиума ВС РФ и сохранившими силу постановлениями Президиума ВАС РФ, а также содержащейся в обзорах судебной практики, утвержденных Президиумом ВС РФ, суд апелляционной инстанции указывает на то, что аналогичный правовой подход выражен в постановлениях арбитражных судов: Центрального округа от 28.02.2025 по делу № А14-7673/2024, от 17.01.2025 по делу № А14-3561/2024, от 17.01.2025 по делу № А36-11811/2023, Северо-Западного округа от 29.01.2025 по делу № А13-13719/2023, Московского округа от 24.05.2024 по делу № А40-153886/2023, Волго-Вятского округа от 19.03.2025 по делу № А43-8018/2024, Северо-Кавказского округа от 10.03.2025 по делу № А32-37813/2024, Уральского округа от 31.03.2025 по делу № А47-12755/2024.

Нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ основанием для отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции в любом случае, судом первой инстанции не нарушены.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации податель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 266 – 272.1 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Липецкой области от 27.03.2025 по делу № А36-11967/2024, рассмотренному в порядке упрощенного производства, оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции по основаниям, предусмотренным ч. 3 ст. 288.2 АПК РФ.

Судья А.А. Пороник