ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

25 декабря 2023 года

Дело № А81-14109/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 25 декабря 2023 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Еникеевой Л.И.,

судей Веревкина А.В., Горобец Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Мироновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-11590/2023) Ольховацкого Андрея Владимировича на решение от 22.09.2023 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по делу № А81-14109/2022 (судья Е.В. Антонова), по иску Администрации города Ноябрьска (ОГРН 1028900710563) к индивидуальным предпринимателям: Семенову Александру Викторовичу (ОГРНИП 309784709200590), Налимову Евгению Владимировичу (ОГРНИП 319631300010761), Катаеву Николаю Геннадьевичу (ОГРНИП 311890501100036), Перминову Владимиру Олеговичу (ОГРНИП 306745126300016), Ольховацкому Андрею Владимировичу об обязании совершить действия

при участии в судебном заседании представителя Администрации города Ноябрьска – ФИО6 по доверенности от 01.11.2023,

установил:

Администрация города Ноябрьска (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к индивидуальным предпринимателям ФИО2 (далее – ИП ФИО2), ФИО3 (далее – ИП ФИО3), ФИО4 (далее – ИП ФИО4), ФИО5 (далее – ИП ФИО5), ФИО1 (далее – ИП ФИО1), (далее совместно – ответчики) об обязании подготовить и согласовать паспорт фасадов здания, расположенного по адресу: ЯНАО, <...>, привести внешний вид фасадов нежилого здания в соответствие с согласованным паспортом фасадов здания в течение 30 календарных дней, взыскании судебной неустойки.

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22.09.2023 исковые требования Администрации удовлетворены. С ИП ФИО2, ИП ФИО3, ИП ФИО4, ИП ФИО5, ИП ФИО1 в пользу Администрации взыскана судебная неустойка в размере 1 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда по день фактического исполнения решения суда с каждого.

Не согласившись с принятым судебным актом, ИП ФИО1 обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы её податель указывает следующее: суд первой инстанции, обязав привести внешний вид фасадов нежилого здания в соответствие с согласованным паспортом фасадов здания в течение 30 календарных дней со дня согласования паспорта фасадов, вышел за пределы исковых требований, а также по собственной инициативе взыскал с ответчиков судебную неустойку. Требование о взыскании судебной неустойки истцом не заявлено, требование о подготовке паспорта фасада ответчиками исполнено, однако истец необоснованно отказа в его согласовании.

Оспаривая доводы подателя жалобы, Администрация представила письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

От ИП ФИО1 поступило ходатайство о приобщении к материалам дела пояснений специалиста.

От Администрации поступили возражения на ходатайство о приобщении дополнительных документов.

Протокольным определением от 04.12.2023 рассмотрение апелляционной жалобы отложено на 13.12.2023.

От Администрации поступили письменные пояснения с приложением письма Управления архитектуры и градостроительства Администрации от 11.12.2023 № 178-09/09-01-13/2726.

В заседании суда апелляционной инстанции, открытом 13.12.2023, в соответствии со статьёй 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлен перерыв до 18.12.2023. Информация о перерыве в судебном заседании размещена в информационном ресурсе http://kad.arbitr.ru/.

После перерыва от Администрации поступили письменные пояснения и дополнения с приложением выписки из Правил благоустройства территории муниципального образования г. Ноябрьск, утверждённых решением Городской Думы от 29.05.2012 № 441-Д, фотографий 2016 и 2021 годов.

В судебном заседании представитель истца просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, поддержал письменные дополнения.

Судебное заседание проведено в отсутствие ответчиков, извещённых о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции путём размещения информации на сайте суда, в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ.

Руководствуясь частью 2 статьи 268 АПК РФ, а также пунктом 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», суд апелляционной инстанции для полного установления обстоятельств по делу приобщил к материалам дела представленные сторонами дополнительные документы и пояснения.

Рассмотрев материалы дела, суд апелляционной̆ инстанции установил, что 03.12.2021 в порядке части 3 статьи 56, статьи 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ) главным специалистом ОМК по результатам контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности)) выявлены нарушения обязательных требований, установленные пунктами 8-10 статьи 27 и пунктом 24 статьи 73 Правил благоустройства территории муниципального образования г. Ноябрьск, утверждённых решением Городской думы муниципального образования г. Ноябрьск от 19.10.2017 № 448-Д (далее - Правила благоустройства № 448-Д): у собственников нежилого здания, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, кадастровый номер 89:12:110610:100, принадлежащего на праве общей долевой собственности в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5, отсутствует паспорт фасадов здания; содержание фасада (в том числе переоборудование, размещение на фасаде рекламных и информационных конструкции, знаков адресации) осуществляется без соответствующего паспорта фасада; произведено изменение внешнего вида фасада здания; внешний вид фасада здания изменен без согласования с Администрацией.

Собственникам нежилого здания выданы предписания об устранении нарушений в сфере благоустройства территории муниципального образования город Ноябрьск в срок до 09.02.2022.

В отношении ФИО1, являющего одним из собственников здания, вынесено постановление о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), наложен административный штраф.

Согласно письму управления архитектуры и градостроительства Администрации от 09.12.2022 № 178-09/09-01-13/2199 заинтересованные лица с заявлением о согласовании паспорта фасадов здания, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, кадастровый номер 89:12:110610:100, не обращались.

В адрес ответчиков направлены предписания об устранении нарушений в сфере благоустройства территории муниципального образования.

В установленные сроки нарушения не устранены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с исковым заявлением.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для его отмены или изменения

В соответствии со статьями 1, 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, а также иными способами, предусмотренными законом.

Согласно части 36 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Элементами благоустройства являются декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории (часть 38 статьи 1 ГрК РФ).

Из положений пункта 19 части 1 статьи 14, пункта 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) следует, что утверждение правил благоустройства отнесено к вопросам местного значения.

Правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения (статья 2 Закона № 131-ФЗ).

В силу пункта 17 части 2 статьи 45.1 Закона № 131-ФЗ правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы осуществления контроля за соблюдением правил благоустройства территории муниципального образования.

На основании части 1 статьи 17.1 Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения.

Таким образом, органы местного самоуправления не только утверждают правила благоустройства, но и осуществляют контроль за их соблюдением.

Согласно части 2 статьи 1 Положения об организации и осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства территории муниципального образования город Ноябрьск, утвержденного решением Городской Думы от 30.09.2021 № 288-Д (далее - Положение), предметом муниципального контроля в сфере благоустройства территории муниципального образования город Ноябрьск является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами (далее - контролируемые лица) обязательных требований, установленных Правилами благоустройства.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Положения, муниципальный контроль осуществляется Администрацией. Непосредственное осуществление муниципального контроля возлагается на отдел муниципального контроля Администрации города Ноябрьска (далее - ОМК).

В соответствии с пунктом 8 статьи 27 Правил благоустройства № 448-Д решение о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства на территории муниципального образования оформляется в виде паспорта фасадов.

Собственники, владельцы зданий, сооружений и иные лица, на которых в соответствии с действующим законодательством и настоящими Правилами возложены обязанности по содержанию надлежащим образом внешнего вида фасадов зданий, сооружений, за исключением объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов, обязаны иметь паспорт фасадов здания или сооружения.

Форма паспорта фасадов устанавливается постановлением Администрации города Ноябрьска.

Содержание фасада (в том числе переоборудование, окраска фасада, устройство и оборудование отдельных его элементов, размещение на фасаде дополнительного оборудования, рекламных и информационных конструкций, знаков адресации) и ремонт фасада должны осуществляться в соответствии с паспортом фасада. Изменение внешнего вида фасадов зданий, строений, сооружений, не соответствующее паспорту фасада, запрещается (пункты 9, 10 статьи 27 Правил благоустройства № 448-Д).

Под изменением внешнего вида фасадов понимается, в том числе установка или демонтаж дополнительного оборудования (решетки, экраны, жалюзи, ограждения витрин, приямки (для окон подвального этажа), наружные блоки систем кондиционирования и вентиляции, маркизы, оформление витрин, художественная подсветка, антенны, видеокамеры, почтовые ящики, часы, банкоматы, электрощиты, кабельные линии) (подпункт 5 пункта 11 статьи 27 Правил благоустройства № 448-Д).

Согласно пункту 24 статьи 73 Правил благоустройства № 448-Д запрещено изменять внешний вид фасадов зданий, строений, сооружений без согласования с Администрацией.

В силу пункта 4 статьи 1 Правила благоустройства № 448-Д являются обязательными для исполнения всеми органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования, физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Согласно части 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, под действия Правил благоустройства № 448-Д попадают все здания, жилые дома, сооружения и земельные участки любых форм собственности, находящиеся на территории муниципального образования г. Ноябрьск и Правила благоустройства обязательны для исполнения должностными, физическими и юридическим лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

В силу пункта 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно пункту 3 статьи 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В обоснование исковых требований истец ссылается на нарушение собственниками нежилого здания обязательных требований, установленных пунктами 8-10 статьи 27 и пунктом 24 статьи 73 Правил благоустройства № 448-Д), а именно: отсутствие паспорта фасадов здания; содержание фасада (в том числе переоборудование, размещение на фасаде рекламных и информационных конструкции, знаков адресации) без соответствующего паспорта фасада; изменение внешнего вида фасада здания без согласования.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указывает на необоснованный отказа в согласовании паспорта фасада.

Как следует из материалов дела, одним из собственников ФИО4 27.03.2023 направлен на согласование в Управление архитектуры и градостроительства Администрации паспорт фасадов объекта.

В ответ на представленные документы от Администрации поступил ответ от 07.04.2023 исх. № 89-178-1/09.01.10/107 отказ от согласования архитектурно-строительного облика объекта.

30.08.2023 ответчиком направлен истцу паспорт фасада для согласования.

В материалы дела представлено письмо Управления архитектуры и градостроительства Администрации от 11.12.2023 № 178-09/09-01-13/2726, согласно которому в форме паспорта фасадов здания, строения, сооружения указаны сведения об объекте, которые заявитель должен отразить, так, в графической части необходимо указать:

1) развертку фасадов здания, строения, сооружения по улице с цветовым решением (её фрагмент) в масштабе 1:200 (графическое обоснование колористического решения, выполненное в виде разверток фасадов объектов кварталов, в границах которых располагается объект); в паспорте фасадов объекта, представленного на согласование такая развертка отсутствовала; данная развертка необходима для определения соответствия цветовых решений объекта с целью исключения несоответствия архитектурно-градостроительного облика объекта сложившимся особенностям и характеристикам территории, визуальноландшафтным, функциональным, планировочным, архитектурноградостроительным особенностям, включая композиционные, типологические, масштабные, стилистические, колористические характеристики окружающей застройки;

2) схему светового (ночная, праздничная подсветка) решения фасадов здания, строения, сооружения; в представленном паспорте фасадов предложен вариант ночной подсветки (светодиодная лента);

Информационно-аналитическим центром Госкомиссии по вопросам развития Арктики при поддержке Минвостокразвития России и Минстроя России разработан Дизайн-код арктических поселений - комплекс стандартов и сводов правил, регулирующих внешний облик городской среды в Арктике, который содержит требования и рекомендации для работы с визуальной средой арктических и северных поселений.

В Дизайн-коде арктических поселений указано, что подсветка элементов является важным параметром в условиях Арктики, архитектурно-художественная подсветка зданий обеспечивает визуальный комфорт и созданием выразительного облика зданий и улиц.

Такие задачи ставит перед муниципалитетами и федеральный проект «Формирование комфортной городской среды», объекты, обеспеченные архитектурно-художественной подсветкой, входят в индикаторы индекса качества городской среды, повышение которых - приоритетная задача.

Рассматриваемый объект выходит на фронт одной из основных городских магистралей - центральной гостевой улицы Ленина, на которой расположены основные общественные пространства, являющиеся точками притяжения, как для жителей, так и для гостей города.

В связи с вышеизложенным, заявителю предложено вместо светодиодной ленты подсветки фасада рассмотреть возможность применения светового дизайна с акцентным освещением.

3) места размещения рекламных и информационных конструкций; в представленном паспорте фасадов на объекте отсутствует какое-либо дополнительное оборудование.

Виды дополнительного оборудования и требования к их размещению перечислены в статье 27 Правил благоустройства № 448-Д, в частности размещение на зданиях, расположенных вдоль улиц населенного пункта, антенн, коаксиальных дымоходов, наружных блоков кондиционирования и вентиляции должно предусматриваться со стороны дворовых фасадов (за исключением случаев, когда отсутствует техническая возможность размещения указанных объектов со стороны дворовых фасадов).

Согласно части 9 статьи 27 Правил благоустройства № 448-Д содержание фасада (в том числе переоборудование, окраска фасада, устройство и оборудование отдельных его элементов, размещение на фасаде дополнительног оборудования, рекламных иинформационных конструкций, знаков адресации) и ремонт фасада должны осуществляться в соответствии с паспортом фасада.

Из чего следует, что при отсутствии в паспорте фасадов видов и мест размещения дополнительного оборудования наличие последнего на объекте будет является неправомерным и противоречащим Правил благоустройства № 448-Д, что повлечет за собой административную ответственность.

Кроме того, при указании в паспорте фасадов объекта мест размещения информационных и рекламных конструкций заявителю необходимо учитывать понятия «вывеска», изложенное в Законе Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» и понятие «реклама», указанное в Федеральном законе от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

В настоящее время в отношении информационных и рекламных конструкциях наблюдается хаотичность размеров и расположения вывесок, перегруженность информационными сообщениями, смешение рекламы и информации, избыточный размер вывесок, яркие, кричащие цвета, искажающие архитектурный облик зданий; рекламное оформление закрывает архитектурные детали здания.

Фиксировать в паспорте фасадов объекта места, отражающие фактическое размещение информационных и рекламных конструкций на объекте, не допустимо, так как они в нарушение пункта 9 статьи 55 Правил благоустройства № 448-Д перекрывают архитектурные элементы зданий, в связи с чем в паспорте фасадов здания необходимо отразить систематизированное размещение вывесок (размер, цвет, подсветка).

В представленном для согласования 06.09.2023 доработанном паспорте фасадов заявителем учтена и изменена колористика объекта, соответствующая внешнему архитектурному облику окружающей застройки, материал отделки предложен - навесной вентилируемый фасад, предложен вариант ночной подсветки, при этом отсутствует развертка фасадов; освещение фасадов объекта; не отображены места размещения дополнительного оборудования, рекламных и информационных конструкций, знаков адресации, наружных блоков систем кондиционирования и тому подобное.

В связи с чем, заявителю 14.09.2023 направлены замечания по представленному паспорту фасадов, до настоящего времени откорректированного паспорта фасадов в управление не поступало, паспорт фасадов объекта не согласован.

При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что введение нежилого здания по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, в 1995 году, не освобождает ответчиков от необходимости соблюдения требований Правил благоустройства № 448-Д.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, правовое регулирование вопросов благоустройства территории муниципального образования как деятельности, направленной на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан должно - если оно сопряжено с ограничением свободы предпринимательства или правомочий собственника земельного участка - отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации, включая её статьи 17 (часть 3), 19 и 55 (часть 3), требованиям справедливости, разумности и соразмерности, допустимости ограничения прав и свобод только федеральным законом, не иметь обратной силы (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16.07.2008 № 9-П, от 31.01.2011 № 1-П, от 12.05.2011 № 7-П).

В данном случае Правил благоустройства № 448-Д введены решением Городской думы муниципального образования г. Ноябрьск от 19.10.2017 № 448-Д.

Однако, из представленных истцом пояснений и фотоматериалов следует, что на объекте, расположенном по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, производилось изменение внешнего вида фасадов здания, на фотографии 2021 года, в отличие от фото 2016 года, видно, что установлено дополнительное оборудование (наружные блоки систем кондиционирования, вывески, информационные таблички).

Суд апелляционной инстанции учитывает, что целью подачи настоящего иска является обеспечение интересов неопределённого круга лиц, в частности обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, для поддержания и улучшения санитарного, эстетического состояния территории муниципального образования г. Ноябрьск и расположенных на ней объектов.

Как следует из пункта 2 статьи 1 Правил благоустройства № 448-Д, в них изложены основные принципы благоустройства территории муниципального образования г. Ноябрьск (далее - муниципальное образование), требования к содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству территории муниципального образования и периодичность их выполнения; порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; порядок организации благоустройства территории муниципального образования (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм); установлены общеобязательные нормы поведения для юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории муниципального образования.

Таким образом, правила направлены на формирование единого архитектурного облика зданий муниципального образования, в том числе внешнего вида фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений.

Однако, как установлено судом, после введения в действие Правил благоустройства № 448-Д, ответчики совершали действия по изменению внешнего вида фасадов путём установки дополнительного оборудования (в 2021 году установлены наружные блоки систем кондиционирования, вывески, информационные таблички).

Между тем, в силу пункта 24 статьи 73 Правил благоустройства № 448-Д изменение внешнего вида вид фасадов зданий должно согласовано с Администрацией.

Кроме того, до введения указанных правил на территории муниципального образования г. Ноябрьск действовали Правил благоустройства № 441-Д, утверждённые решением Городской думы муниципального образования г. Ноябрьск от 29.05.2012 № 441-Д.

Согласно пунктам 2,3,5 статьи 25 Правил благоустройства № 441-Д юридические, физические лица, индивидуальные предприниматели, обязанные в силу действующего законодательства, муниципальных правовых актов, договора содержать здания, строения, сооружения, за исключением объектов индивидуального жилищного строительства, должны иметь паспорт фасадов. Фасады зданий, строений, сооружений должны соответствовать паспорту фасадов. Производство работ, связанных с оформлением внешнего вида фасадов при отсутствии паспорта фасадов запрещается. Изменение внешнего вида фасадов зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов осуществляется в соответствии с паспортом фасадов. Изменение внешнего вида фасадов зданий, строений, сооружений, не соответствующее паспорту фасада, запрещается.

Под изменением внешнего вида фасадов понималась, в том числе установка или демонтаж дополнительного оборудования (решетки, экраны, жалюзи, ограждения витрин, приямки (для окон подвального этажа), наружные блоки систем кондиционирования и вентиляции, маркизы, оформление витрин, художественная подсветка, антенны, видеокамеры, почтовые ящики, часы, банкоматы, электрощиты, кабельные линии) (подпункт 5 пункта 6 статьи 25 Правил благоустройства № 441-Д).

Таким образом, Правилами, действующими до вступления в силу Правил благоустройства № 448-Д, также предусмотрена необходимость согласования изменения внешнего вида фасадов.

Исходя из изложенного, поскольку доказательств соблюдения собственниками нежилого здания требований пунктов 9, 10 статьи 27 Правил благоустройства № 448-Д и согласования изменений фасадов с истцом ответчиками не представлено, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными и правомерно удовлетворены судом.

В силу положений статьи 308.3 ГК РФ суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (часть 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (часть 4 статьи 1).

Согласно пунктам 28, 31 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление № 7) на основании части 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определённых действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения, судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя. Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (часть 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

В пункте 30 Постановления № 7 указаны случаи, на которые правила части 1 статьи 308.3 ГК РФ не распространяются: на случаи неисполнения денежных обязательств; она не может быть установлена по спорам административного характера, рассматриваемым в порядке административного судопроизводства и главы 24 АПК РФ; при разрешении трудовых, пенсионных и семейных споров, вытекающих из личных неимущественных отношений между членами семьи, а также споров, связанных с социальной поддержкой.

Таким образом, на случай неисполнения обязательства по передаче документов участнику общества, судебная неустойка может быть установлена.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (часть 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Исходя из изложенного, а также основываясь на принципах справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, суд первой инстанции правомерно установил ответчикам судебную неустойку в размере 1 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда по день фактического исполнения решения суда.

Доводы ответчика о том, что при удовлетворении исковых требований суд первой инстанции вышел за пределы заявленных исковых требований, подлежат отклонению апелляционным судом, поскольку из искового заявления следует, что истец заявил требование о взыскании судебной неустойки в размере 2 000 руб. с каждого (т.1,л.д. 13).

Довод об отсутствии аудиозаписи судебного заседания от 15.09.2023, не является основанием для отмены судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 155 АПК РФ в ходе каждого судебного заседания арбитражного суда первой инстанции, а также при совершении отдельных процессуальных действий вне судебного заседания ведется протоколирование с использованием средств аудиозаписи и составляется протокол в письменной форме.

Согласно части 6 статьи 155 АПК РФ протоколирование судебного заседания с использованием средств аудиозаписи ведется непрерывно в ходе судебного заседания. Материальный носитель аудиозаписи приобщается к протоколу.

Согласно пункту 6 части 4 статьи 288 АПК РФ и правовой позиции, изложенной в пункте 22 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения АПК РФ» в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в АПК РФ», безусловным основанием для отмены судебного акта признается отсутствие аудиозаписи судебного заседания на материальном носителе, в то время как посредством аудиозаписи были зафиксированы сведения, послужившие основанием для принятия этого судебного акта, а арбитражный суд установит, что файл аудиозаписи судебного заседания, сохраненный в информационной системе арбитражного суда, утрачен и не может быть восстановлен

В материалах дела имеется письменный протокол судебного заседания от 08.09.2023-15.09.2023 (т.2, л.д.16), содержащий все необходимые реквизиты согласно требованиям статьи 155 АПК.

Ответчик не привёл доводов о том, что посредством аудиозаписи были зафиксированы сведения, послужившие основанием для принятия этого судебного акта, и эти сведения не получили оценки суда при вынесения оспариваемого судебного акта.

Таким образом, отсутствие аудиозаписи судебного заседания само по себе не является основанием для отмены судебного акта, поскольку в данном конкретном случае доводы жалобы не содержат ссылку на обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства и подтверждаемые исключительно аудиозаписью судебного заседания.

Аналогичная позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 08.12.2016 № 309-ЭС16-13145.

Учитывая изложенное апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьёй 110 АПК РФ относятся на её подателя.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 22.09.2023 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по делу № А81-14109/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.И. Еникеева

Судьи

А.В. Веревкин

Н.А. Горобец