Решение по делу № А14-3142/2022 от 28.11.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Воронеж Дело №А14-3142/2022

«28» ноября 2023 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Соболевой Е.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Паршиной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Вега» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Воронеж

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, пгт Анна Воронежской области (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

Третьи лица:

1. Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области, г.Воронеж (ОГРН <***> ИНН <***>)

2. общество с ограниченной ответственностью «АлкоПлюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности за услуги по обращению с ТКО за период 01.06.2020 по 31.12.2021 в размере 57 654 руб. 94 коп.; расходов по уплате государственной пошлины (с учетом уточнений),

при участии в судебном заседании

от истца: не явился, извещен

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности от 11.04.2022 (сроком на 3 года), удостоверение

от третьих лиц: не явились, извещены,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Вега» (истец по делу) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ответчик по делу) задолженности за услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2020 по 31.01.2022 в размере 129 578 руб. 87 коп; расходов по уплате государственной пошлины.

Определением суда от 07.04.2022 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области.

26.04.2022 посредством электронной системы подачи документов «Мой арбитр» от ответчика поступил отзыв на иск, в котором ИП ФИО1 возражая против удовлетворения исковых требований ссылается на следующие обстоятельства:

- к исковому заявлению истец не приложил документы или иные доказательства подтверждающие основания истца, указанные в иске, а именно, доказательства подтверждающие, что ИП ФИО1 в период с 01 января 2020 года, по 31 декабря 2022 года осуществлял предпринимательскую деятельность по заявленному истцом адресу, равно как не представил доказательств оказания услуги;

- в исковом заявлении, истец ссылается на утвержденные приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства Воронежской области от 08.10.2019г. №184 и приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства Воронежской области № 1 от 12.01.2021 года нормативы накопления твердых коммунальных отходов для категории объектов накопления твердых коммунальных отходов - «супермаркет».

Приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства Воронежской области от 08.10.2019г. №184, утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Воронежской области для Бутурлиновского и Панинского межмуниципального кластера. Согласно указанного приказа, норматив накопления твердых коммунальных отходов для супермаркетов, составляет 1,17 куб.м. в год на один квадратный метр общей площади.

Приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства Воронежской области от 12.01.2021г. №1, утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Панинского межмуниципального кластера Воронежской области. Согласно указанного приказа, норматив накопления твердых коммунальных отходов для супермаркетов, составляет 1,92 куб.м. в год на один квадратный метр общей площади.

Примененный истцом, при определении задолженности норматив накопления твердых коммунальных отходов категории «супермаркет», установленный приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства Воронежской области от 08.10.2019г. №184, решением Воронежского областного суда от 28 октября 2021 года отменен (дело 3а-593/2021), решение вступило в законную силу 10.02.2022г.

Норматив накопления твердых коммунальных отходов, категории «супермаркет», установленный приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства Воронежской области № 1 от 12.01.2021 года, отменен, решением Воронежского областного суда от 02.03.2022г. (дело № 3а-108/2022), решение не вступило в законную силу.

Кроме того, в тексте указанного отзыва от ответчика поступило ходатайство о приостановлении производства по делу №А14-3142/2022 до вступления в законную силу решения суда общей юрисдикции по делу № 3а-108/2022.

Определением суда от 01.06.2022 суд перешел к рассмотрению спора по общим правилам искового производства.

По ходатайству истца, в порядке ст.ст. 66, 159 АПК РФ 27.09.2022 судом был направлен запрос в Межрайонную инспекцию ФНС России № 3 по Воронежской области о предоставлении сведений о зарегистрированной контрольно-кассовой технике, а также по каким адресам и в какой период, а также информацию о том, по какому виду деятельности ИП ФИО1, пгт. Анна Воронежской области (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) осуществляет налоговую отчетность и какая площадь задействована в ходе осуществления предпринимательской деятельности.

02.11.2022 посредством электронной почты от МИФНС №3 по Воронежской области поступил ответ на запрос суда (т.2, л.д.33), согласно которому за ИП ФИО1 зарегистрирована контрольно-кассовая техника 27.05.2020. Адрес места установки: 396251, Воронежская область, Аннинский район, пгт. Анна, ул.Зеленая Роща, д.24А – магазин. Торговая площадь помещения – 10 кв. м. Основным видом экономической деятельности ИП ФИО1 является 47.24 «Торговля розничная хлебом и хлебобулочными изделиями и кондитерскими изделиями в специализированных магазинах».

В ходе судебного разбирательства 26.01.2023 ответчиком был представлен отзыв на иск (поступил в суд посредством электронной системы подачи документов «Мой арбитр» 24.01.2023), в тексте которого последний указывает на то, что ИП ФИО1 осуществляет свою деятельность с 27.05.2020 (т.2, л.д.130), следовательно расчет задолженности, по мнению ответчика, следует производить с 01.06.2020.

05.06.2023 посредством электронной системы подачи документов «Мой арбитр» от ответчика поступил отзыв на иск, в котором ответчик указывает на оплату задолженности за период с 01.02.2022 по 31.12.2022 в размере 30 049 руб. 58 коп. Согласно мнению ответчика, размер исковых требований подлежащих удовлетворению составляет 21 779 руб. 98 коп., из которых 21 730 руб. 64 коп. сумма за период с 24.06.2021 по 31.01.2022г.,49 руб. 34 коп. сумма за период с 01.02.2022 по 31.12.2022г.

06.06.2023 посредством электронной подачи документов «Мой Арбитр» от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит суд взыскать с ответчика задолженность за услуги по обращению с ТКО за период с 30.04.2020 по 31.01.2021 в размере 60 765 руб. 10 коп.; расходов по уплате государственной пошлины.

В тексте заявления от 06.06.2023 истец ходатайствует об отказе исковых требований о взыскании задолженности за 2022 год.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 08.06.2023, в порядке ст. 49 АПК РФ, было прекращено производство по делу №А14-3142/2022 в части взыскания обществом с ограниченной ответственностью «Вега» (ОГРН <***>, ИНН <***>) с индивидуального предпринимателя ФИО1, пгт. Анна Воронежской области (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) задолженности за услуги по обращению с ТКО за 2022 год.

В судебное заседание 21.11.2023 истец и третье лицо явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании ст. 156 АПК РФ судебное заседание проводилось в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Судом установлено, что 21.11.2023 посредством электронной системы по дачи документов «Мой арбитр» от истца поступили пояснения по делу, в тексте которых последний поддерживает исковые требования о взыскании с ответчика задолженности в размере 57 654 руб. 94 коп. за период с 01.06.2020 по 31.12.2021.

На основании ст. 159 АПК РФ суд приобщил к материалам дела представленные истцом пояснения.

В судебном заседании 21.11.2023 ответчик настаивал на заявленной ранее правовой позиции по делу, согласно которой начисления за услуги по обращению с ТКО следует производить с даты регистрации права собственности на помещение за ИП ФИО1, а именно с 24.06.2021. Согласно представленного ответчиком контррасчета размер задолженности за период с 24.06.2021 по 31.12.2021 составляет 17 085 руб. 68 коп.

В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании 21.11.2023 объявлялся перерыв до 16 час. 10 мин. 28.11.2023.

Судом установлено, что 28.11.2023 посредством электронной системы подачи документов «Мой арбитр» от истца поступили дополнительные пояснения, которые приобщены к материалам дела в порядке ст. 159 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что на основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Воронежской области (зона деятельности – Панинский межмунипальный кластер) от 22.10.2018, заключенного с Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области общество с ограниченной ответственностью «ВЕГА» с 01 января 2020 года является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Панинского межмуниципального кластера, включающего в себя Аннинский, Верхнехавский, Панинский, Эртильский муниципальные районы Воронежской области.

Между ООО «ВЕГА» (региональный оператор) и ИП ФИО3 (потребитель) заключен публичный договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными и иными отходами (далее – договор), в соответствии с условиями которого региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (ТКО) в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1 договора).

Объем, места сбора и накопления, периодичность вывоза ТКО и тип контейнера определяются согласно Приложения № 1 к договору (пункт 2 договора).

Способ складирования ТКО определен в пункте 3 договора.

Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами: «01» января 2020 г. (пункт 5 договора).

В соответствии с пунктом 6 договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Потребитель оплачивает ежемесячные услуги по обращению с ТКО до 20-го числа месяца, в котором оказывается услуга по обращению с ТКО, путем перечисления денежных средств на расчетный счет регионального оператора на основании счета, выставленного до 15-го числа текущего месяца (пункт 7 договора).

Согласно пункту 16 договора стороны договорились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

В соответствии с пунктом 17 договора в случае нарушения региональным оператором обязательств по договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумно срока, определенного потребителем.

Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет потребителю. В случае несогласия с содержанием акта региональный оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения акта.

В случае невозможности устранения нарушений в сроки, предложенные потребителем, региональный оператор предлагает иные сроки для устранения выявленных нарушений.

В силу пунктов 28, 29 договор заключается на срок с 01 января 2020 года по 31 декабря 2021 года с условием о пролонгации.

Во исполнение условий договора истец за период с 01.06.2020 по 31.12.2021 оказал ответчику услуги на общую сумму 57 654 руб. 94 коп. (с учетом уточнений), что подтверждается материалами дела, в том числе актами о приемке выполненных работ (оказанных услуг), счетами.

Встречное обязательство по оплате оказанных услуг ответчик надлежаще в полном объеме не исполнил.

Направленная истцом в адрес ответчика претензия, оставлена последним без удовлетворения.

Ссылаясь на уклонение ответчика от оплаты оказанных услуг по вывозу ТКО, наличие задолженности, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – ФЗ № 89-ФЗ).

Согласно абзацу 2 статьи 1 ФЗ № 89-ФЗ отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

К твердым коммунальным отходам относятся отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В силу пункта 1 статьи 24.6 ФЗ № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 ФЗ № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора (статья 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее – ГК РФ). В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.) (пункт 4 статьи 426 ГК РФ). Условия публичного договора, не соответствующие обязательным правилам, ничтожны (пункт 5 статьи 426 ГК РФ).

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 ФЗ № 89-ФЗ).

Таким образом, потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором, у регионального оператора возникает обязанность по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а у собственников твердых коммунальных услуг - обязанность по оплате этих услуг.

Ответчик осуществляет деятельность на территории, на которой истец исполняет функции регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

При этом судом учтено, что ответчиком факт осуществления им предпринимательской деятельности по указанных адресам не оспаривается.

Пунктами 4, 5 статьи 24.7 ФЗ № 89-ФЗ установлено, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») утверждена типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также установлено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со статьей 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. При этом оферта должна содержать существенные условия договора.

Согласно пункту 3 статьи 438 ГК РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом.

С учетом положений пункта 2 статьи 437 ГК РФ публикация договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичной офертой.

Как следует из материалов дела, ООО «ВЕГА» различными доступными средствами (путем объявлений, публикаций, размещения информации на сайте ООО «ВЕГА» и т.д.) до субъектов правоотношений доводило информацию о том, что ООО «ВЕГА» с 1 января 2020 года приступает на территории района к обязанностям регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО), из чего следует, что истец приступил к вывозу мусора, образующегося в частных жилых домах, многоквартирных домах и нежилых зданиях.

Также сообщалось, что оплата услуги по обращению с ТКО для всех категорий потребителей, включая физических и юридических лиц, имеет обязательный характер. При этом не заключение договора в письменной форме не освобождает потребителей от оплаты за оказанные услуги по обращению с ТКО.

В соответствии с абзацем 3, 4 пункта 8 (17) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5)-8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8)-8(16) настоящих Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5)-8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Поскольку договор между ИП ФИО1 и региональным оператором так и не был подписан, договор считается заключенным на условиях типового договора и вступил в силу на 16 рабочий день после его официального размещения и опубликования.

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статья 781 ГК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 утверждены Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов (далее - Правила), устанавливающие порядок коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 5 названных Правил, коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

В целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил (пункт 6).

В свою очередь, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Из материалов дела усматривается и не оспорено ответчиком, что ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: Воронежская область, Аннинский район, ул.Зеленая Роща, д.24А, что подтверждается ответом МИФНС России №3 по Воронежской области (т.2, л.д.33)

В ходе судебного разбирательства было установлено, что ответчик имеет зарегистрированную контрольно-кассовую технику по адресу: Воронежская область, Аннинский район, ул.Зеленая Роща, д.24А, зарегистрированную 27.05.2020.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что изначально примененный истцом при расчете исковых требований норматив накопления ТКО для супермаркетов (универмагов) на 2020 -2021 годы признаны недействующими.

Так, решением Воронежского областного суда от 28.10.2021 по делу №3а-593/2021 с 01.01.2020 признан недействующим Приказ №184 в части утверждения норматива накопления ТКО для категории «супермаркет»; решением Воронежского областного суда от 22.04.2022 по делу «3а-385/2022 с 01.01.2021 признан недействующим Приказ №1 в части утверждения норматива накопления ТКО для категории «супермаркет» для Бутурлиновского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего кластера.

Ввиду указанных обстоятельств, истец в ходе рассмотрения дела уточнил исковые требования применив в качестве заменяющих нормативы, установленные на основании Приказа Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 20.12.2022 №309 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов для объектов жилого и общественного фондов на территории Воронежской области» (далее -Приказ № 309), применив, в частности, норматив накопления ТКО для категории «продовольственный магазин поселок городского типа» в размере 0,8 куб.м/год за 1 кв.м общей площади, который применим к ответчику, который осуществляет торговлю автомобильными деталями.

Таким образом, судом установлено и не оспаривается ответчиком, что по адресу: Воронежская область, Аннинский район, ул.Зеленая Роща, д.24А ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность, следовательно ответчик должен осуществлять оплату услуг по вывозу ТКО.

Между тем, между сторонами возник спор относительно определения периода начала оказания услуг по обращению с ТКО истцом ответчику.

Возражая против удовлетворения исковых требований ответчик указывает на то, что дату начала оказания услуг по обращению с ТКО следует исчислять с даты регистрации ответчиком права собственности на помещение – 24.07.2021.

Указанный довод судом отклоняется, поскольку обязанность по оплате услуг регионального оператора возложена на собственника твердых коммунальных отходов, а не на собственника помещения.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в определении Верховного суда от 18.01.2018 № 305-ЭС17-13822 по общему правилу, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (ч. 1 ст. 65 АПК РФ). Однако, такая обязанность не является безграничной. Если истец в подтверждение своих доводов приводит убедительные доказательства, а ответчик с ними не соглашается, не представляя документы, подтверждающие его позицию, то возложение на истца дополнительного бремени опровержения документально неподтвержденной позиции процессуального оппонента будет противоречить состязательному характеру судопроизводства.

В рассматриваемом случае в материалы дела поступил ответ МИФНС №3 по Воронежской области, согласно которому ИП ФИО1 имеет зарегистрированную контрольно кассовую технику в магазине расположенном по адресу: Воронежская область, Аннинский район, ул.Зеленая Роща, д.24А с 27.05.2020.

В ходе судебного разбирательства 26.01.2023 ответчиком был представлен отзыв на иск (поступил в суд посредством электронной системы подачи документов «Мой арбитр» 24.01.2023), в тексте которого последний указывает на то, что ИП ФИО1 осуществляет свою деятельность с 27.05.2020 (т.2, л.д.130), следовательно, расчет задолженности, по мнению ответчика, следует производить с 01.06.2020.

Более того, в нарушение ст. 65 АПК РФ ответчиком не представлено в материалы дела копии договора купли-продажи, аренды или иных доказательств в подтверждение тому, что площадь занимаемого им помещения подлежала изменению. Факт осуществления ответчиком предпринимательской деятельности в спорном помещении в заявленный период ответчиком также документально не опровергнут.

Постановлением Правительства РФ от 04.04.2016 № 269 «Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов» утверждены «Правила определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов» (далее -Правила № 269), в силу пункта 1 которых данные Правила устанавливают порядок определения нормативов накопления ТКО (далее -нормативы), включающий в себя процедуры сбора, анализа и расчета данных о массе и объеме накапливаемых отходов с учетом их сезонных изменений.

Пунктами 7 и 13 Правил № 269 установлено, что в целях определения нормативов проводятся замеры отходов; норматив определяется исходя из данных о массе, объеме отходов и выражается в количественных показателях массы и объема на одну расчетную единицу.

В силу пунктов 4-6 Правил № 269 нормативы устанавливаются дифференцированно в отношении категорий потребителей услуги по обращению с ТКО -физических и юридических лиц; категории объектов, на которых образуются отходы, определяются уполномоченным органом; определение нормативов производится отдельно по каждой категории объектов.

Указанное регулирование не исключает применение различных нормативов, установленных для помещений с различными видами использования.

В рассматриваемом случае материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиком осуществление им в спорном здании предпринимательской деятельности.

Таким образом, судом установлен факт осуществления ответчиком предпринимательской деятельности по указанным в уточненном иске адресам.

Приказом Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области от 20.12.2019 № 56/24 был установлен и введен в действие на период с 01.01.2020 по 31.12.2020 предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для ООО «ВЕГА» на территории Аннинского, Верхнехавского, Панинского, Эртильского муниципальных районов Воронежской области (зона деятельности - Панинский межмуниципальный кластер):

- с 01.01.2020 по 30.06.2020 в размере 561 руб. 50 коп. за 1 куб. м (без учета НДС) для всех категорий потребителей;

- с 01.07.2020 по 31.12.2020 в размере 566 руб. 39 коп. за 1 куб. м (без учета НДС) для всех категорий потребителей.

Приказом Департамента государственного регулирования тарифов Воронежской области от 18.12.2020 № 58/335 (ред. от 18.11.2022) был установлен и введен в действие на 2021-2022 гг предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для ООО «ВЕГА» на территории Аннинского, Верхнехавского, Панинского, Эртильского муниципальных районов Воронежской области (зона деятельности - Панинский межмуниципальный кластер):

- с 01.01.2021 по 30.06.2021 в размере 566 руб. 39 коп. за 1 куб. м (без учета НДС) для всех категорий потребителей;

- с 01.07.2021 по 31.12.2021 в размере 566 руб. 39 коп. за 1 куб. м (без учета НДС) для всех категорий потребителей;

- с 01.01.2022 по 30.06.2022 в размере 509 руб. 72 коп. за 1 куб. м (без учета НДС) для всех категорий потребителей.

с 01.07.2022 по 31.12.2022 в размере 511 руб. 72 коп. за 1 куб. м (без учета НДС) для всех категорий потребителей.

Истец представил в материалы дела уточненный расчет стоимости услуг по вывозу ТКО на общую сумму 57 654 руб. 94 коп. с учетом указанных выше показателей.

В ходе судебного разбирательства ответчик факт оказания услуг истцом, а также расчет стоимость услуг документально не оспорил.

Поскольку ответчиком документально не оспорен факт ведения им хозяйственной деятельности по указанному в уточненных исковых требованиях адресу и оказания ему коммунальных услуг по обращению с ТКО в рассматриваемый период, равно как не представлено доказательств согласования с региональным оператором порядка учета ТКО, у истца имеются законные основания требовать оплаты за оказанные услуги по вывозу ТКО, рассчитанной исходя из норматива накопления.

Факт оказания услуг по вывозу ТКО истцом ответчику за период с 01.06.2020 по 31.12.2021 на сумму 57 654 руб. 94 коп. обосновывается имеющимися в материалах дела доказательствами и ответчиком документально не оспорен.

Как следует из правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 14.09.2021 № 306-ЭС21-8811, указание в статье 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ о том, что региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, само по себе не исключает возможности представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг (ст. 65 АПК РФ), подлежащих оценке при рассмотрении спора.

Факт осуществления предпринимательской деятельности в указанном объекте недвижимости в спорный период предприниматель по существу не опроверг. Двухсторонний договор на оказание услуг сторонами подписан не был, однако с учетом характера спорных правоотношений является заключенным. Таким образом, вышеуказанный магазин генерировал ТКО, которые должны были быть вывезены только региональным оператором (ООО «Вега») в установленном законом порядке. Доказательства вывоза ТКО представлены истцом в материалы дела. Исходя из вышеизложенного, фактически оказанные услуги должны были быть оплачены.

Учитывая местонахождение объекта ответчика, его целевое назначение, следует сделать вывод, что функционирование объекта ИП ФИО1 без образования отходов и их вывоза не представляется возможным. Спорные услуги в соответствии с требованиями закона ответчику мог оказать только истец. Само по себе наличие возражений о неоказании услуг истцом не может быть признано обоснованным, поскольку документально не подтверждено.

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение ВС РФ № 309-ЭС15-13978 от 26.02.2016), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов. Тарифное решение государственного органа, осуществляющего регулирование обращения с ТКО, по существу, представляет собой план экономической деятельности в сфере обращения с ТКО всех вовлеченных в нее субъектов региона. Оно принимается исходя из данных обо всех источниках образования ТКО на территории субъекта Российской Федерации. Неоплата лицом, генерирующим ТКО, услуг регионального оператора ведет к срыву достижения целей реформы регулирования обращения с ТКО.

Ответчик, являющийся индивидуальным предпринимателем и осуществляющий торговую деятельность, не доказал, что в спорный период он утилизировал ТКО иным законным способом (статьи 9, 65 АПК РФ).

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствовало истцу оказывать услуги в соответствии с типовым договором с 01 июня 2020 года. Действующее правовое регулирование предусматривает, что в отсутствие надлежащим образом оформленного договора ответчик, от деятельности которого образуются ТКО, обязан вносить плату за коммунальную услугу по обращению с ТКО по утвержденным тарифам и нормам потребления. Таким образом, обязанность оплаты услуг по обращению с ТКО не зависит от факта заключения договора, а исполняется в силу закона.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с частью 31 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При таких обстоятельствах, суд считает факт оказания истцом услуг по вывозу ТКО и наличия задолженности ответчика 01.06.2020 по 31.12.2021 на сумму 57 654 руб. 94 коп. доказан материалами дела, документально в порядке части 3 1 статьи 70 АПК РФ ответчиком не оспорен, в связи с чем исковые требования о взыскании задолженности заявлены правомерно и подлежат удовлетворению за счет ответчика.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 названного Кодекса, а также положений статьи 65 Кодекса, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

Размер государственной пошлины за рассмотрение заявленных истцом требований (с учетом уточнений) в соответствии со статьей 333.21 НК РФ составляет 2 306 руб.

Истцом при подаче иска по платежному поручению №1634 от 28.02.2022 уплачена государственная пошлина в размере 4 887 руб.

На основании вышеуказанного, а также положений статьи 110 АПК РФ с ответчика следует взыскать в пользу истца 2 306 руб. расходов по уплате государственной пошлины; истцу следует возвратить из федерального бюджета 2 581 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, пгт Анна Воронежской области (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Вега» (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность за услуги по обращению с ТКО в размере 57 654 руб. 94 коп. за период с 06.01.2020 по 31.12.2021; расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 306 руб.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Вега» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета 2 581 руб. государственной пошлины, оплаченной по платежному поручению №1634 от 28.02.2022.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца с даты принятия и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья Е.П. Соболева