АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
г. Краснодар
Дело № А53-20904/2024
22 августа 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 21 августа 2025 года
Постановление в полном объеме изготовлено 22 августа 2025 года
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Авдяковой В.А., судей Епифанова В.Е. и Малыхиной М.Н., при участии в судебном заседании от истца – комитета по управлению имуществом города Каменск-Шахтинского Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) – ФИО1 (доверенность от 09.01.2025), от ответчика – акционерного общества «Каменскволокно» (ИНН <***>, ОГРН <***>) – ФИО2 (доверенность от 0.01.2025), в отсутствие третьих лиц: министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Центр содействия развитию имущественно-земельных отношений Ростовской области», надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу акционерного общества «Каменскволокно» на решение Арбитражного суда Ростовской области от 07.11.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2025 по делу № А53-20904/2024, установил следующее.
Комитет по управлению имуществом города Каменск-Шахтинского Ростовской области (далее – комитет) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному обществу «Каменскволокно» (далее – общество) о взыскании 279 180 рублей 51 копейки задолженности по арендной плате, 22 628 рублей 51 копейки пеней.
Решением суда от 07.11.2024, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 11.06.2025, исковые требования удовлетворены в полном объеме.
В кассационной жалобе комитет просит отменить обжалуемые судебные акты, отказать в удовлетворении исковых требований, настаивая на применении к спорным отношениям Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 (далее – Постановление № 582). Податель кассационной жалобы полагает, что кадастровая стоимость земельного участка в размере 100 614 655 рублей 96 копеек применяется с 01.01.2023 и отвечает текущей экономической ситуации. Вывод судов о том, что при расчете арендной платы по договору аренды на 2023 год подлежит применению коэффициент индексации, не соответствует действующему правовому регулированию. Поскольку кадастровая стоимость установлена в 2022 году, то ее применение с 2023 года не подлежит индексированию на 1,055%. Оснований для удовлетворения исковых требований комитета не имелось, поскольку арендная плата с учетом изменения кадастровой стоимости земельного участка оплачена обществом в полном объеме.
Отзывы на кассационную жалобу в суд округа не поступили.
В судебном заседании представитель общества поддержал доводы жалобы. Представитель комитета возражал против удовлетворения жалобы, ссылался на соответствие сделанных судами выводов закону и имеющимся в деле доказательствам.
Иные участвующие в деле лица явку в суд кассационной инстанции не обеспечили, извещены надлежащим образом согласно статьям 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс). Судебное разбирательство проведено в порядке части 3 статьи 284 Кодекса.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в кассационной жалобе, выслушав представителей сторон, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела и установлено судами, комитет и общество заключили договор аренды от 23.06.2000 № 107-9 земельного участка с кадастровым номером 61:52:0030002:123 площадью 81 133,32 кв. м, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Каменск-Шахтинский, западная часть городских земель, для размещения илонакопителя. Договор аренды заключен на 25 лет с 01.02.2000 по 01.01.2025 (пункт 1.1).
В соответствии с пунктом 2.2 договора аренды от 23.06.2000 № 107-9 с учетом дополнительного соглашения от 01.10.2003 № 1 арендная плата вносится арендатором ежеквартально в размере, установленном за соответствующий период использования, до истечения 20 дня последнего месяца текущего квартала, а за IV квартал не позднее 25 ноября текущего года путем перечисления на счет Управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Ростовской области.
Размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке в связи с решением органа местного самоуправления об изменении базовых ставок арендной платы и после официального опубликования решения в средствах массовой информации (пункт 2.4).
За нарушение срока внесения арендной платы договором аренды от 23.06.2000 № 107-9 предусмотрена пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от размера невнесенной платы за каждый календарный день просрочки (пункт 2.5).
Полагая, что за период с 20.06.2023 по 12.04.2024 образовалась задолженность по арендной плате в размере 279 180 рублей 51 копейки и по пеням в размере 22 628 рублей 51 копейки, комитет направил в адрес общества претензию от 22.12.2023 № 56.06/5483 с требованием о погашении задолженности. Требования комитета оставлены без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.
Законность судебных актов арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.
В силу части 1 статьи 4 Кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, если иное не установлено данным Кодексом.
Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.
Нормами главы 34 Гражданского кодекса установлено, что по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование. Договор аренды заключается на определенный договором срок. Арендатор обязан своевременно вносить арендную плату, порядок, условия и сроки внесения которой определяются договором аренды. В предусмотренных законом случаях такая плата может устанавливаться или регулироваться уполномоченным органом (статьи 424, 606, 610, 614).
Положениями Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) провозглашен принцип платности использования земли (подпункт 7 пункта 1 статьи 1). Одной из форм платы за использование земли является арендная плата (статья 65), размер которой определяется договором аренды (пункт 4 статьи 22), а при аренде земельного участка, находящегося в публичной собственности, в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации. Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 1, подпункт 2 пункта 3 статьи 39.7).
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
По смыслу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса, статьи 424 Гражданского кодекса стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, поэтому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы. Стороны договора обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.
В соответствии с пунктом 3 статьи 39.7 Земельного кодекса порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается:
1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;
2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;
3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 12 Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного Постановление Правительства Ростовской области от 02.03.2015 № 135, в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка индексация размера арендной платы производится начиная с года, следующего за годом, в котором принято решение об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков.
Частью 2 статьи 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлено, что для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в зависимости от оснований их определения применяются с 1 января года, следующего за годом вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости.
Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (статья 309 Гражданского кодекса).
Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой и другими способами, предусмотренными законом или договором. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 329, пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса).
По правилам статьи 71 Кодекса суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9 и 65 Кодекса).
При разрешении спора суды исходили того, что в 2022 году на территории Ростовской области в соответствии с постановлением министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области (далее – министерство) от 12.02.2021 № П-2 «О проведении государственной кадастровой оценки на территории Ростовской области» государственным бюджетным учреждением «Центр содействия развитию имущественно-земельных отношений Ростовской области» проведены работы по государственной кадастровой оценке земельных участков, расположенных на территории Ростовской области, по состоянию на 01.01.2022. В соответствии с постановлением министерства «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков» от 11.11.2022 № П-7 (далее – постановление № П-7) кадастровая стоимость земельного участка изменилась и с 01.01.2023 составляет 100 614 655 рублей 96 копеек. Постановление № П-7 вступило в силу 16.12.2022. На основании пункта 7 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что комитетом правомерно применен коэффициент инфляции на 2023 год, расчет арендной платы на 2024 год произведен путем умножения кадастровой стоимости земельного участка на коэффициент инфляции на 2023 год, на коэффициент инфляции на 2024 год и на ставку арендной платы. С учетом отсутствия доказательств внесения обществом арендной платы в спорный период в полном объеме суд первой инстанции пришел к выводу о том, что требование комитета о взыскании с общества 279 180 рублей 51 копейки задолженности подлежит удовлетворению. Представленный комитетом расчет пеней проверен, признан судами выполненным арифметически и методологически верно.
Доводы кассационной жалобы о применении к расчету арендной платы по договору от 23.06.2000 № 107-9 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением № 582, подлежат отклонению.
В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2015, а также в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2014 № 22-АПГ14-4 и от 13.05.2015 № 306-ЭС14-6558 высказана следующая правовая позиция. В случае если к договору аренды земельного участка подлежит применению регулируемая арендная плата, порядок определения ее размера, утвержденный нормативным правовым актом уполномоченного органа, по общему правилу применяется для таких договоров с момента вступления в силу данного акта, даже если в момент заключения договора аренды такой порядок еще не был установлен. Утвержденные Постановлением № 582 Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы подлежат применению только при передаче в аренду земель, находящихся в собственности Российской Федерации. В силу прямого указания Земельного кодекса Российской Федерации, а также положений самого Постановления № 582 утвержденные им Правила подлежат применению только при расчете платы за аренду земель, находящихся в собственности Российской Федерации, и не применяются в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. С учетом того, что коэффициент индексации включен в формулу расчета арендной платы нормативным правовым актом уполномоченного публичного органа субъекта Российской Федерации, не признанным в данной части недействующим путем оспаривания в установленном законом порядке, у судов не имелось оснований для исключения его при расчете размера платы. Выводы судов по настоящему делу соответствуют также сложившейся в округе судебной практике (дела № А32-13427/2019, А53-6621/2019).
Правильность выводов судебных инстанций по существу спора подателем жалобы не опровергнута, несогласие с ними не может служить основанием, достаточным для отмены или изменения судебных актов. Судебные инстанции полно и всесторонне исследовали и оценили представленные доказательства, правильно применили нормы материального и процессуального права. Переоценка исследованных судами доказательств и установленных по делу обстоятельств не относится к полномочиям суда кассационной инстанции (статьи 286 и 287 Кодекса). Нарушения норм процессуального права, влекущие отмену решения и (или) апелляционного постановления в любом случае (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.
При таких обстоятельствах основания для отмены решения суда и апелляционного постановления отсутствуют.
Расходы по уплате государственной пошлины относятся на подателя кассационной жалобы (статья 110 Кодекса).
Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 07.11.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2025 по делу № А53-20904/2024оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий В.А. Авдякова
Судьи В.Е. Епифанов
М.Н. Малыхина