ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕШЕНИЕ

г. Москва Дело № А40-196527/25-34-1039

27 января 2026 г.

Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2026 г.

Решение изготовлено в полном объеме 27 января 2026 г.

Арбитражный суд в составе судьи Кравчик О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бидогаевой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОЙ-СЕРВИС"

ИНН: <***>

к ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН"

ИНН: <***>

третье лицо АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "МОСЭНЕРГОСБЫТ"

ИНН: <***>

о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электрической энергии

в заседании приняли участие: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ООО "СТРОЙ-СЕРВИС" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ПАО "РОССЕТИ МР" о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электрической энергии № 021795-С-СЭС-Ю от 21.05.2025.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО "МОСЭНЕРГОСБЫТ".

В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования.

Ответчик возражал относительно заявленных требований по доводам отзыва на исковое заявление.

Третье лицо поддержало ответчика.

Рассмотрев материалы дела, основания и предмет заявленных требований, оценив представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что 16.04.2025 ПАО "РОССЕТИ МР" проведена внеплановая проверка узла учета электроэнергии в присутствии инженера по эксплуатации ФИО1 (прибор учета Меркурий 230 АМ-01, заводской № 35406338), о чем составлен акт проверки № 462577 С-СЭС-Ю от 16.04.2025, в отношении которого предоставлены возражения.

21.05.2025 составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии № 021795-С-СЭС-Ю от 21.05.2025, в котором указано, что в ходе проверки обнаружен факт безучетного потребления электрической энергии, выразившийся в подключении энергопринимающих устройств проводами ПВЗ 1х35 мм² фаза "A", ПВЗ 1х35 мм² фаза "B", ПВЗ 1х35 мм² фаза "C" до расчетного прибора учета Меркурий 230 АМ-01 № 35406338, в границах балансовой принадлежности потребителя. Данный акт подписан представителем потребителя по доверенности с объяснениями о том, что с актом не согласны и прилагаем возражения от 13.05.2025, просим провести повторную проверку совместно с АО "МОСЭНЕРГОСБЫТ" для подтверждения отсутствия подключения оборудования от данной линии.

В обоснование заявленных требований истцом представлено техническое заключение ООО "БНЭ" № 1296-07/2025 от 22.07.2025, согласно которому результаты замеров электрического тока, произведенные 16.04.2025 с использованием токоизмерительных клещей АТК № 171001192, не могут быть признаны достоверными с технической, методической и правовой точек зрения, поскольку измерительный прибор на момент проверки не имел действующей поверки, что противоречит требованиям статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", зафиксированные значения тока находятся в диапазоне (0,1-1,2 А), при котором высока вероятность существенной погрешности вследствие наводок, остаточной намагниченности и конструктивных особенностей прибора, в результате анализа фотоматериалов установлено, что провода, по которым произведены замеры, не были подключены к нагрузке, а следовательно, протекание электрического тока по ним физически невозможно, признаков безучетного потребления электроэнергии, предусмотренных п. 2 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, не выявлено, а основания проведения проверки в акте не указаны, что противоречит требованиям п. 170 указанного постановления.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442), "безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

Как указано в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 27.09.2017 по делу № 301-ЭС17-8833, А31-1689/2016, из приведенного определения следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 139 Основных положений № 442 обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), а также пломб и (или) знаков визуального контроля в случае, если такая обязанность предусмотрена договором, возлагается на собственника (владельца) энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства (в отношении граждан - потребителей электрической энергии - собственника (владельца) земельного участка), в границах балансовой принадлежности которых (в отношении граждан - потребителей электрической энергии - в границах земельного участка) установлены приборы учета и (или) иное оборудование, которое используется для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности).

В силу пункта 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией (пункт 1 статьи 543 ГК РФ).

Выявленные сетевой организацией нарушения, отраженные в акте, квалифицируются как безучетное потребление электрической энергии, при этом отсутствие признаков вмешательства в конструкцию приборов учета и исправность самого прибора не освобождают потребителя от ответственности по обеспечению сохранности прибора учета (аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 02.02.2024 № 306-ЭС24-303 по делу № А06-10665/2022).

В соответствии с положениями пунктов 169, 170 Основных положений № 442 сетевые организации проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии, которые включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки. Проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке.

Результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, в котором дается заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную на розничных рынках электрическую энергию, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным (пункт 173 Основных положений № 442).

Пунктами 177 - 178, 186 - 187 Основных положений № 442 урегулирован порядок составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии и порядок расчета безучетного потребления электроэнергии.

Обжалование акта о неучтенном потреблении электроэнергии является надлежащим способом защиты нарушенного права абонента (пункт 13 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2021).

В данном случае, 16.04.2025 в присутствии представителя абонента при проведении контрольного снятия показаний узла учета сетевой организацией выявлено безучетное потребление и составлен акт внеплановой проверки. Как следует из акта проверки, от вводного автомата по каждой фазе отходит по два провода, которые через щит учета проходят к закрытому шкафу, от вскрытия которого потребитель при проверке отказался. Данные провода подключены от вводного автомата минуя прибор учета. В связи с выявленным фактом безучтеного потребления сетевой организацией ПАО "РОССЕТИ МР" в присутствии представителя потребителя составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 21.05.2025.

В силу пункта 177 Основных положений № 442 факт безучетного потребления может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Указанная норма не устанавливает исчерпывающий перечень мероприятий, при которых может быть выявлен факт безучетного потребления, называя лишь некоторые из них, о чем свидетельствует употребление законодателем союза "в том числе".

В соответствии с пунктом 165 Основных положений № 442 проверка правильности снятия показаний расчетных приборов учета, не включенных в интеллектуальную систему учета гарантирующего поставщика или сетевой организации осуществляется не чаще одного раза в месяц.

В силу пункта 170 Основных положений № 442, нормами действующего законодательства предусматривается проведение плановых проверок, проверок силами гарантирующего поставщика в случае непроведения сетевой организацией проверок в соответствии с планом-графиком, либо по причине непроведения сетевой организацией проверок за прошедшие 12 месяцев, и внеплановых проверок.

Согласно акту о неучтенном потреблении электрической энергии, дата предыдущей контрольной проверки прибора учета 19.10.2020.

В связи с чем, инициирование проверки имело место со стороны компетентной организации и основанием осмотра измерительного комплекса послужило отсутствие проверок прибора учета сетевой организацией в течение 12 месяцев.

Согласно акту проверки, выявленные при проверки кабельные линии, подключенные до учета от вводного автомата, были проверены на предмет наличия проходящего через них тока. В результате измерения токовыми клещами АТК № 171001192 в каждом из подключенных кабельных линий проходил электрический ток. Токовые клещи поверены 03.06.2025, что подтверждается материалами дела.

Соответствие средств измерений установленным метрологическим стандартам подтверждается поверкой (статьи 1, 2, 5, 9, 13 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений").

Согласно пункту 25 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020, потребитель, пропустивший срок поверки, не лишен возможности представить доказательства, опровергающие пороки учета и необходимость исчисления объема полученного ресурса расчетным способом, поскольку последующее признание прибора учета соответствующим метрологическим требованиям подтверждает достоверность отображаемых им учетных данных на весь период после окончания срока поверки.

Проведенная по истечении межповерочного интервала поверка прибора учета, в результате которой установлено соответствие этого прибора метрологическим требованиям, подтверждает достоверность отображаемых им учетных данных за весь период после истечения срока поверки (пункт 10 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2021).

Как следует из акта проверки, безучетное потребление выразилось в подключении до учета кабельных линий, проходящих от вводного автомата к шкафу учета, отгороженному панелью. При проведении проверки потребитель отказался демонтировать данную панель для проверки. При этом доступ проверяющих к измерительному комплексу был предоставлен именно данным представителем.

Прибор учета № 35406338 установлен в границах балансовой принадлежности потребителя внутри нежилого помещения, который является объектом энергоснабжения. Свободный доступ к измерительному комплексу у посторонних лиц (в том числе представителей сетевой организации) отсутствует.

Согласно положениям пунктов 8 - 10 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных Приказом Минэнерго России от 12.08.2022 № 811, для обслуживания энергопринимающих устройств и электросетевого хозяйства потребитель обязан назначить должностных лиц, имеющих IV группу по электробезопасности. При этом пунктами 3.5, 3.13 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных Приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 903н, установлены требования по организации допуска к электроустановкам, согласно которым лица, не обслуживающие электроустановки, могут допускаться для осмотра в электроустановки в сопровождении оперативного персонала, обслуживающего данную электроустановку, имеющего группу IV по электробезопасности либо работника, имеющего право единоличного осмотра, ключи от электроустановок должны находиться в запираемом ящике на учете у оперативного персонала или административно-технического персонала, ключи от электроустановок должны выдаваться только работникам, имеющим право осмотра, оперативному или оперативно-ремонтному персоналу при работах, выполняемых в порядке текущей эксплуатации.

При этом, как разъяснено в пункте 6 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2021, неуведомление абонента о дате и времени проведения сетевой организацией проверки прибора учета не влияет на действительность составленных по ее результатам актов и не может являться основанием для отказа во взыскании с абонента стоимости неучтенного потребления энергии, если доступ к энергопринимающим устройствам и расчетному прибору абонента был обеспечен его сотрудниками, включая случаи, когда их полномочия выступать от имени абонента явствовали из обстановки, в которой они действовали.

С учетом изложенного, при соблюдении истцом правил эксплуатации электроустановок проверка не могла проводиться в отсутствии персонала, ответственного за содержание электроустановок и имеющего доступ к измерительному комплексу. У лица, который располагал ключами от электроустановки и который допустил проверяющих к прибору учета имелись соответствующие полномочия на вскрытие панели установленного потребителем шкафа учета, чего им сделано не было.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статья 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, консультации специалистов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы (часть 2 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Истцом представлено вышеуказанное техническое заключение, а также видеозапись.

Объектом исследования являлись материалы проверки от 16.04.2025. При этом в п. 4.6 технического заключения специалист анализирует фотографии и видео, сделанные истцом в одностороннем порядке после проведения проверки - 24.04.2025. При этом сделан вывод, что нагрузка в кабельных линиях отсутствовала.

Однако, в присутствии представителей сетевой организации потребитель отказался вскрыть панель. Впоследствии потребитель фиксирует видео/фотоматериалами вскрытие данной панели и отсутствие замкнутой электрической цепи.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что шкаф учета не опломбирован, находится в границах балансовой принадлежности потребителя.

Как следует из акта проверки, от вводного автомата по каждой фазе отходит по два провода ПВЗ 1х35 мм² , которые через щит учета проходят к закрытому шкафу, от вскрытия которого потребитель при проверке отказался. Наличие электрического тока, проходящего через данные кабельные линии, подтверждается замерами силы тока, результаты которых отражены в акте проверки.

Таким образом, суд приходит к выводу о соблюдении сетевой организацией требований к составлению акта, предусмотренных пунктом 178 Основных положений № 442.

Согласно требованиям ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что не подлежат удовлетворению заявленные исковые требования со ссылками на отсутствие у сетевой организацией оснований для проведения внеплановой проверки, о допущенных нарушениях при ее проведении и при составлении акта о неучтенном потреблении электроэнергии с учетом обстоятельств настоящего спора и действующего законодательства.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца в соответствии со статьями 101, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 4, 65, 71, 110, 167-170, 171, 176-177, 180, 181, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Кравчик О.А.