АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ
428000, <...> http://www.chuvashia.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Чебоксары
Дело № А79-10664/2024
17 марта 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 05.03.2025.
Полный текст решения изготовлен 17.03.2025.
Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе
судьи Ильмент Н.И.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Епифановой С.П.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (428018, Чувашская Республика – Чувашия, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)
к обществу с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Платинум" (428020, Чувашская Республика – Чувашия, <...>, помещ. 3, ОГРН <***>, ИНН <***>)
о взыскании 1 000 рублей
в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,
и
установил:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (далее – Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Платинум" (далее – Общество) штрафов в размере 1 000 рублей.
Требования основаны на пункте 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", … пункте 2.2 статьи 11, статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) и мотивированы неисполнением Обществом в добровольном порядке требований об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с АПК РФ требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.
Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте предварительного судебного заседания, своих представителей для участия в нем не направили, не заявили возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие.
В порядке статьи 137 АПК РФ суд признал дело подготовленным, завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции ввиду отсутствия возражений у сторон.
В соответствии со статьями 123, 156, 215 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон.
Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Общество зарегистрировано в качестве юридического лица 16.07.2015, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***>.
Общество до 30.09.2021 состояло на учете в качестве страхователя в государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии (далее – Управление).
Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, Управление 30.09.2021 прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (далее – Отделение Пенсионного фонда).
01.01.2023 в ЕГРЮЛ внесена запись об изменении наименования Отделения Пенсионного фонда на Фонд.
Обществом в Управление представлены сведения по форме СЗВ-М за февраль 2021 года в отношении одного застрахованного лица 16.03.2021.
Управлением проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа, в ходе которой Управление установило факт непредставления Обществом в установленный срок сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М за февраль 2021 года.
Результаты проверки оформлены актом от 19.05.2021 № 015S18210004616.
Управлением по результатам рассмотрения акта от 19.05.2021 № 015S18210004616 вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 29.06.2021 № 015S19210006225. Данным решением Общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М за февраль 2021 года в виде штрафа в размере 500 рублей.
Управление направило Обществу требование от 28.07.2021 № 015S01210006918, предложив в срок до 17.08.2021 уплатить штраф в размере 500 рублей.
Общество в срок, указанный в названном требовании, уплату штрафа не произвело.
08.08.2022 в Отделение Пенсионного фонда Обществом представлены сведения по форме СЗВ-М за июль 2022 года в отношении одного застрахованного лица.
Общество 26.02.2023 представило в Фонд сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год в отношении 2 застрахованных лиц.
Уведомлением от 14.04.2023 Фонд просил Общество в течение 5 рабочих дней устранить расхождения между сведениями, содержащимися в формах СЗВ-М за июль 2022 года и СЗВ-СТАЖ за 2022 год. Данное уведомление направлено Обществу в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи 14.04.2023.
Фондом проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, по результатам которой составлен акт от 20.07.2023 № 015S18230004052 и вынесено решение от 25.08.2023 № 015S1920004213.
Решением от 25.08.2023 № 015S1920004213 Общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М за июль 2022 года.
Фонд направил Обществу требование от 02.10.2023 № 015S01230004891, предложив в срок до 06.11.2023 уплатить штраф в размере 500 рублей.
Общество в срок, указанный в названном требовании, уплату штрафа не произвело.
В связи с неуплатой обществом штрафов в добровольном порядке, Фонд обратился в суд за их взысканием.
Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 212 АПК РФ установлено, что дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 АПК РФ, с особенностями, установленными в главе 26 АПК РФ.
Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций (часть 2 статьи 212 АПК РФ).
Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 АПК РФ).
В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.
В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
Статья 1 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) предусматривает, что под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимаются организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Федеральным законом № 27-ФЗ.
Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) установлено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены Федеральным законом № 27-ФЗ), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
В пункте 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) установлено, что сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.
Статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных Федеральным законом № 27-ФЗ, в том числе по их учетным данным.
На основании части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Из материалов данного дела следует, что сведения об одном застрахованном лице, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за февраль 2021 года представлены Обществом в Управление 16.03.2021, то есть с нарушением установленного срока (15.03.2021).
Обществом факт нарушения срока представления указанных сведений не оспорен.
Таким образом, Обществом допущено нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-М за февраль 2021 года, что свидетельствует о наличии в его действиях состава правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.
Также материалами данного дела подтверждаются факт представления Обществом неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М за июль 2022 года в отношении одного застрахованного лица.
Обществом факт нарушения, отраженного в решении от 25.08.2023 № 015S1920004213, не оспорен.
Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, исключающих привлечение Общества к ответственности и его вину в совершении указанных правонарушений, в материалах делах не имеется.
Срок давности привлечения Общества к ответственности, установленный частью 22 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, соблюден.
Следовательно, решениями от 29.06.2021 № 015S19210006225 и от 25.08.2023 № 015S1920004213 Общество правомерно привлечено к ответственности на основании части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.
Вместе с тем суд считает, что размеры штрафа подлежат уменьшению в связи со следующим.
Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривалась статьей 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ), с 01.01.2015 указанная статья на основании пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" (далее – Федеральный закон № 188-ФЗ) признана утратившей силу.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).
При этом Конституционный Суд Российской Федерации указал, что данный вывод, однако, не означает восстановление действия положений Федерального закона № 212-ФЗ в том виде, в котором они применялись до утраты силы.
В силу принципов правовой определенности, справедливости, необходимости поддержания у граждан и их объединений доверия государству и охраняемому им правопорядку, вытекающих из статей 1 (часть 1), 15 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель обязан определить порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, с тем чтобы обеспечить как индивидуализацию ответственности, так и ее неотвратимость, в частности, в рамках своей дискреции установить органы, имеющие право снижать размер штрафа, условия снижения размера штрафа, правила учета отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств при определении окончательного размера наказания, а также минимальный размер штрафа, ниже которого при любых обстоятельствах наказание назначено быть не может. Такой подход позволил бы обеспечить адекватность применяемого государственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для ее индивидуализации, и избежать злоупотреблений при принятии решений о размерах штрафной санкции в конкретных делах.
Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.
По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.
Так, в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.
Таким образом, полномочие суда на снижение штрафа, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.
При применении ответственности, установленной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, размер штрафа, взыскиваемого со страхователя, должен определяться на основании упомянутых принципов и с учетом фактических обстоятельств конкретного дела.
Согласно пункту 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.
В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в совокупности.
Оценив характер и степень общественной опасности совершенных Обществом правонарушений, учитывая конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, а также принимая во внимание незначительный период пропуска срока представления сведений (один день), отсутствие негативных последствий для застрахованных лиц, ущерба государственным интересам, суд считает, что в рассматриваемом случае штрафы подлежат уменьшению по решению от 19.05.2021 № 015S18210004616 до 100 рублей и по решению от 25.08.2023 № 015S1920004213 до 100 рублей.
Фондом не представлены доказательства наличия обстоятельств, отягчающих ответственность. Судом такие обстоятельства также не установлены.
Порядок обращения в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций, установленный статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, Фондом соблюден. Срок на обращение в суд с заявлением о взыскании с Общества штрафов Фондом не пропущен.
Учитывая изложенное, заявление Фонда о взыскании с Общества штрафов подлежит удовлетворению в размере 200 рублей.
На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ размер государственной пошлины, подлежащей уплате за рассмотрение настоящего заявления, составляет 10 000 рублей.
При обращении с заявлением в суд государственная пошлина не была уплачена, поскольку в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ Отделение освобождено от ее уплаты по данному делу.
В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с общества в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенного требования.
Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 17, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии
РЕШИЛ:
заявление удовлетворить частично.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Платинум" (ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (ИНН <***>) 100 (сто) рублей штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М за февраль 2021 года (УИН 79701501012100069187), 100 (сто) рублей штрафа за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М за июль 2022 года (УИН 79701501012300048914).
В удовлетворении остальной части заявления отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Платинум" (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 2 000 (две тысячи) рублей государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.
Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.
Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.
Судья
Н.И. Ильмент