АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Магадан Дело № А37-1097/2025
18 июня 2025 г.
Резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2025 г.
Решение в полном объёме изготовлено 18 июня 2025 г.
Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Скороходовой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чепурной К.П., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление министерства сельского хозяйства Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 685000, <...>)
к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРН ИП 304491012800088, ИНН <***>, адрес: 685910, <...> двлд 56)
о взыскании 803 366 руб. 59 коп,
при участии представителей:
от истца – ФИО2, руководитель отдела правового, информационного обеспечения и развития сельских территорий, доверенность от 09.01.2025 № 2,
ответчик – не явился
УСТАНОВИЛ:
истец, министерство сельского хозяйства Магаданской области, обратился в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением к ответчику, индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, о взыскании основного долга в размере 733 340 руб. 25 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 54 711 руб. 77 коп., всего 788 052 руб. 02 коп.
В обоснование заявленных требований истец сослался на статью 307, 309, 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 28, 38, 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Магаданской области от 19.11.2020 № 764-пп «Об утверждении государственной программы Магаданской области «Развитие сельского хозяйства Магаданской области», от 19.01.2024 № 10-пп «Об утверждении Порядков предоставления субсидий из областного бюджета на снижение финансовой нагрузки сельскохозяйственных товаропроизводителей», условия соглашения от 09.07.2024 № 2024-19012-813-07-01 о предоставлении из областного бюджета субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам.
К судебному заседанию от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований до 803 366, 59 руб., в том числе: основной долг – 733 340, 25 руб., проценты за период с 21.12.2024 по 04.06.2025 – 70 026, 34 руб., о взыскании процентов с 05.06.2025 по день фактической оплаты долга.
Ответчик в судебное заедание не явился, определение суда не исполнил, дополнительные пояснения не представил, ходатайств не заявлял. О времени и месте судебного заседания извещен в соответствии с положениями стати 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования с учётом уточнения.
Выслушав представителя истца, установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учётом норм материального и процессуального права суд пришёл к выводу об удовлетворении требований истца в силу следующего.
Как усматривается из материалов дела, в рамках реализации государственной программы «Развитие сельского хозяйства Магаданской области», утверждённой постановлением № 764-пп, Правительством Магаданской области было принято постановление № 10-пп, которым утверждены Порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат из областного бюджета на снижение финансовой нагрузки сельскохозяйственных товаропроизводителей согласно приложению № 1 к постановлению и Порядок предоставления субсидии на финансовое обеспечение части затрат из областного бюджета на снижение финансовой нагрузки сельскохозяйственных товаропроизводителей согласно приложению № 2 к постановлению.
В соответствии с Порядком предоставления субсидии на финансовое обеспечение части затрат из областного бюджета на снижение финансовой нагрузки сельскохозяйственных товаропроизводителей (далее – Порядок) Министерством был проведен отбор получателей субсидии, по результатам которого 09.04.2024 между истцом и ответчиком заключено Соглашение № 2024-19012-813-07-01 о предоставлении из областного бюджета субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам.
Предметом Соглашения является предоставление получателю из областного бюджета на финансовое обеспечение части затрат на приобретение дизельного топлива для производства продукции растениеводства и кормопроизводства (далее – субсидия) в целях:
- достижения результата регионального проекта «Поддержка сельскохозяйственного производства и стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе» государственной программы «Развитие сельского хозяйства Магаданской области», утвержденной постановлением № 764-пп;
- финансовое обеспечение затрат получателя, связанных с производством (реализацией) товаров (раздел 1 Соглашения).
В соответствии с пунктом 2.1 Соглашения субсидия предоставляется на цели, указанные в разделе 1 Соглашения, в размере 2 481 068, 58 руб., в том числе:
- в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных Министерству как получателю средств областного бюджета по кодам классификации расходов областного бюджета в следующем размере: в 2024 г. - 2 481 068, 58 руб. по коду 615 04 05 15 2 01 19011 на финансовое обеспечение части затрат на приобретение дизельного топлива для производства продукции растениеводства и кормопроизводства.
Платёжным поручением от 11.04.2024 № 836784 субсидия в указанном размере перечислена на счёт ответчика.
В силу пункта 3.1.1.1 Соглашения ответчику необходимо было в срок до 05.07.2024 предоставить в Министерство:
- информацию о площадях посадки (посева) сельскохозяйственных культур согласно приложению № 8 к Правилам предоставления субсидии;
- заверенные в установленном порядке получателями субсидий копии следующих документов:
при безналичном расчете:
- товарных накладных и (или) товарно-транспортных накладных и (или) универсальных передаточных документов;
- платежных документов;
- журнала операций из личного кабинета (при использовании топливной карты);
- актов списания дизельного топлива;
при наличном расчете:
- кассового чека с расшифровкой;
- реестр платежных документов согласно приложению № 9 Правил предоставления субсидии;
- актов списания дизельного топлива.
Ответчиком сопроводительным письмом от 04.07.2024 № 2173/38 представлена информация о площадях посадки (посева) сельскохозяйственных культур за 2024 год, реестр платёжных документов, кассовых чеков, журнала операций, акта на списание ГСМ.
В соответствии с представленной информацией, ответчик произвёл посадку картофеля в объёме посевной площади 40 гектар, а также овощей открытого грунта в объёме 6 гектар.
В связи с прошедшими в Ольском муниципальном округе Магаданской области заморозками, на основании приказа Министерства от 28.08.2024 № 63-ОСН «О проведении обследования сельскохозяйственных угодий пострадавших в результате заморозков в Ольском муниципальном округе Магаданской области», комиссией было проведено обследование сельскохозяйственных угодий ответчика, по результатам которого выявлен факт отсутствия посадки картофеля на площади 21 гектар, а также свёклы и моркови на площади 6 гектар на земельном участке с кадастровым номером 49:01:000001:379.
Нарушение зафиксировано актом от 29.08.2024 № 3 в присутствии представителя ответчика (ФИО3 по доверенности).
В связи с отсутствием факта посадки сельхозкультур на части площадей истец произвёл перерасчёт предоставленной субсидии, снизив её размер до 2 141 861, 79 руб.
Как установлено в пунктах 4.1.7, 4.1.8 Соглашения, в случае установления Министерством или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте нарушения получателем порядка и условий предоставления субсидии, предусмотренных Правилами предоставления субсидии и (или) Соглашением, в том числе не достижения значений результатов предоставления субсидии и их характеристик, установленных в соответствии с пунктом 4.1.4.1 Соглашения, Министерство обязано направить ответчику требование об обеспечении возврата субсидии в областной бюджет в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.
На основании выявленного факта отсутствия посадки овощей открытого грунта, истец произвёл перерасчёт субсидии и уведомлением от 04.09.2024 № 3388/38-52 предложил ответчику вернуть денежные средства в размере 339 206, 79 руб. в областной бюджет не позднее 20.09.2024.
В указанный срок денежные средства ответчиком не возвращены.
В соответствии с пунктом 3.1.1.2 Соглашения ответчику необходимо было в срок до 05.10.2024 предоставить:
- информацию о площадях посадки (посева) сельскохозяйственных культур согласно приложению № 8 к Правилам предоставления субсидии;
- заверенные в установленном порядке получателями субсидий копии следующих документов:
при безналичном расчете:
- товарных накладных и (или) товарно-транспортных накладных и (или) универсальных передаточных документов;
- платежных документов;
- журнала операций из личного кабинета (при использовании топливной карты);
- актов списания дизельного топлива;
при наличном расчете:
- кассового чека с расшифровкой;
- реестр платежных документов согласно приложению № 9 Правил предоставления субсидии;
- актов списания дизельного топлива.
Ответчиком 07.10.2024 в министерство была предоставлена информация о площадях посадки (посева) сельхозкультур за 2024 год, реестр платёжных документов, копии кассовых чеков, акты на списание ГСМ на сумму 2 521 429, 95 руб. при запланированных 3 579 412,50 руб.
На основании поступивших от ответчика документов по фактическим затратам, истцом был произведён перерасчёт субсидии, в связи с чем, её размер составил 1 747 728, 33 руб.
Таким образом, размер неосвоенной ответчиком субсидии составил 733 340, 25 руб. (2 481 068, 58 – 1 747 728, 33 руб.).
Получатель в случае получения от Министерства требования в соответствии с пунктом 4.1.8 Соглашения обязан устранить факты нарушения порядка и условий предоставления субсидии в сроки, определённые в указанном требовании, или возвратить в областной бюджет субсидию в размере и в сроки, определённые в требовании (пункт 4.3.8 Соглашения).
Согласно пункту 4.3.10 Соглашения получатель обязуется возвращать в областной бюджет неиспользованный остаток субсидии в срок, установленный Министерством в требовании о возврате денежных средств.
В претензии от 10.12.2024 № 4598/38-4 Министерство предложило ответчику возвратить денежные средства в размере 733 340, 25 руб. не позднее 20.12.2024.
10.12.2024 ответчику была вручена претензия от 10.12.2024 № 4587/38-4 (л.д. 150-151 т. 2), в которой Министерство потребовало возврата денежных средств в размере 8 864 602,24 рублей в срок не позднее 20.12.2024.
Денежные средства в указанный срок ответчиком не были возвращены.
В соответствии с пунктами 5.1, 5.3 Порядка Министерство и органы государственного финансового контроля осуществляют проверку соблюдения получателями субсидии условий и порядка предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов их предоставления, а также органы государственного финансового контроля осуществляют проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 БК РФ. Проверка соблюдения условий и порядка предоставления и использования Субсидии осуществляется, в том числе, и на основании полученной отчётности. В случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного, в том числе по фактам проверок, проведённых Министерством и органами государственного финансового контроля, а также в случае недостижения значений результатов предоставления субсидии средства полученной субсидии подлежат возврату в областной бюджет в порядке и сроки, установленные пунктом 3.8 Порядка.
В пункте 3.8 Порядка установлено, что в случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Министерством и органами государственного финансового контроля, а также в случае недостижения значений результатов предоставления субсидии Министерство направляет получателю субсидии требование о возврате полученной субсидии в областной бюджет в течение 10 рабочих дней с момента обнаружения нарушений.
Возврат субсидии производится получателем субсидии в течение 5 рабочих дней со дня получения требования Министерства по реквизитам и коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации, указанным в требовании.
В случае отказа от добровольного исполнения предъявленных требований сумма субсидии, подлежащая возврату, взыскивается с получателя субсидии в судебном порядке.
Статьями 28, 38 БК РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.
Пунктом 4.3.10 Соглашения установлена обязанность получателя субсидии возвратить в областной бюджет неиспользованный остаток субсидии в срок, установленный в требовании о возврате денежных средств.
В нарушение данного условия Соглашения ответчик добровольно неосвоенную субсидию не возвратил, в связи с чем, на его стороне возникло неосновательное обогащение (статья 1102 ГК РФ).
Факт неиспользования субсидии по Соглашению в размере 733 340, 25 руб. подтверждается материалами дела и ответчиком не оспорен. В добровольном порядке требование истца возврате денежных средств в названном размере не исполнено.
При таких обстоятельствах требование истца о взыскании с ответчика неосвоенной субсидии в размере 733 340, 25 руб. подлежит удовлетворению.
Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами за период (с учётом уточнения) с 21.12.2024 по 04.06.2025 в размере 70 026, 34 руб., а также за период с 05.06.2025 по день фактической оплаты.
В соответствии с пунктом 1 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.
В силу пункта 2 статьи 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.
Поскольку пунктом 5.1 Соглашения предусмотрена ответственность в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по Соглашению в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, требование истца о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами является обоснованным.
Согласно пункту 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – постановление Пленума ВС РФ № 7), проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 ГК РФ, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в ГК РФ).
В пункте 48 постановления Пленума ВС РФ № 7 разъяснено, что сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 ГК РФ, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня. Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (пункт 3 статьи 395 ГК РФ). При этом день фактического исполнения обязательства, в частности уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета процентов. Расчет процентов, начисляемых после вынесения решения, осуществляется в процессе его исполнения судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.
Проверив расчёт процентов, произведённый истцом, суд признаёт его арифметически верным.
При таких обстоятельствах, требование истца о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 21.12.2024 по 04.06.2025 в размере 70 026, 34 руб., а также за период с 05.06.2025 по день фактической оплаты подлежит удовлетворению.
В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на стороны пропорционально удовлетворённым требованиям.
С суммы иска 803 366, 59 руб. подлежит уплате госпошлина в размере 45 168 руб.
Истец при подаче иска в суд госпошлину не уплачивал, поскольку освобождён от её уплаты на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ).
В связи с удовлетворением иска госпошлина в указанной сумме относится на ответчика и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
РЕШИЛ:
1. Исковые требования удовлетворить. Взыскать с ответчика, индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРН ИП 304491012800088, ИНН <***>) в пользу истца, министерства сельского хозяйства Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) долг в размере 733 340 руб. 25 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 70 026 руб. 34 коп., всего 803 366 руб. 59 коп. Продолжить взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами начиная с 05.06.2025 по день фактической оплаты основного долга, исходя из ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующие периоды от невыплаченной в срок суммы в размере 733 340 руб. 25 коп. за каждый день просрочки.
Исполнительный лист выдать истцу по его ходатайству после вступления решения в законную силу.
2. Взыскать с ответчика, индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРН ИП 304491012800088, ИНН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 45 168 руб. 00 коп.
3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.
Судья В.В. Скороходова