АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, <...>, тел. <***>

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

20 февраля 2025 года

Дело №

А55-37779/2023

Резолютивная часть объявлена 06 февраля 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 20 февраля 2025 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Балькиной Л.С.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Ачаликовой Е.С. ,

рассмотрев в судебном заседании 06 февраля 2025 года дело по иску, заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс"

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1

о взыскании 478 772 руб. 91 коп. ,

при участии в заседании

от истца – представитель ФИО2

от ответчика – представитель ФИО3,

В судебном заседании объявлялся перерыв с 16 января до 30 января до 06 февраля 2025 года на основании ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о перерыве размещалась на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет.

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании с учетом принятых судом уточнений на основании ст. 49 АПК РФ задолженности за услуги по обращению с ТКО за период с 01.10.2020 по 30.11.2022 по договору № ТКО-26405 от 25.06.2021 в размере 275 022,12 руб., неустойку в размере 203 750,79 руб. с 11.10.2020 до 19.11.2024 и с 20.11.2024 до момента фактической оплаты долга. Уточнения по периодам начисления задолженности и неустойки сделаны в судебном заседании, приняты судом согласно ст. 49 АПК РФ, с учетом принятия доводов ответчика о пропуске срока исковой давности.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 16 января 2025 года до 30 января 2025 года, до 10 часов 35 минут 06 февраля 2025 года. Сведения о месте и времени заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по веб-адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

После перерыва рассмотрение дела продолжено.

Уточнения иска приняты судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Также ответчик заявил ходатайство об уменьшении размера неустойки на основании ст. 333 ГК РФ.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзывах на первоначальный иск, письменных пояснениях, заслушав пояснения представителей сторон, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее -Потребитель, Ответчик) и Региональным оператором по обращению с ТКО на территории Самарской области заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-26405 от 25 06 2021 (далее -Договор).

В соответствии с п 2 Договора Региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте (площадке) накопления ТКО, которые определены в договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора

Обязанность заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО Потребителями ТКО с Региональным оператором и оплаты соответствующих услуг предусмотрена ст ст 24 6 и 24 7 Закона № 89-ФЗ и п 4 Правил № 1156

Согласно п. 6 Договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Приложением № 1 к Договору установлено, что учет объема ТКО производится расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

Услуги по обращению с ТКО были оказаны Региональным оператором надлежащим образом, в адрес Потребителя были выставлены универсальные передаточные документы (УПД) на оплату услуг по обращению с ТКО.

Продажа (КУ01-007546 от 19 января 2022 г) продажа (КУ01-007548 от 19 января 2022) продажа (КУ01-007549 от 19 января 2022 г) продажа (КУ01-007550 от 19 января 2022 г) продажа (КУ01-007551 от 19 января 2022 г) продажа (КУ01-007552 от 19 января 2022 г) продажа (КУ01-007553 от 31 января 2022 г) продажа (КУ02-003414 от 28 февраля 2022 г ) продажа (КУ03-003671 от 31 марта 2022 г) продажа (КУ04-00 8748 от 30 апреля 2022 г ) продажа (КУ05-007032 от 31 мая 2022 г) продажа (КУ06-010413 от 30 июня 2022 г) продажа (КУ07-009547 от 31 июля 2022 г ) продажа (КУ08-010140 от 31 августа 2022 г) продажа (КУ09-010782 от 30 сентября 2022 г) продажа (КУ10-010685 от 31 октября 2022 г) продажа (КУ11-010016 от 30 ноября 2022 г).

В соответствии с п. 7 Договора Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

В соответствии с п. 17 Договора в случае нарушения Региональным оператором обязательств по настоящему договору Потребитель с участием представителя Регионального оператора составляет Акт о нарушении Региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю Регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.

Пунктом 6 типового договора установлено, что Потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п 7 Договора № ТКО-26943 от 06 08 2021 Потребитель ежемесячно в полном объеме оплачивает услуги по обращению с ТКО до десятого числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Пунктом 22 типового договора установлено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки

Согласно п. 23 Договора № ТКО-26405 от 25.06.2021 в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате настоящего договора Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

С целью досудебного урегулирования споров Региональным оператором в адрес Потребителя была направлена претензия (исх №ЭСР-910/23 от 20 02 2023) с требованием погасить задолженность, которая была оставлена ответчиком без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В п. 1 ст. 24.7 Федерального Закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) установлено правило, в соответствии с которым Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО. При этом, договор на оказание таких услуг является публичным для Регионального оператора.

Обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, закреплена п. 4 ст. 24 7 Закона N 89-ФЗ.

Норма п. 5 ст. 24.7 Закона N 89-ФЗ предписывает заключать договор на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации с возможностью его дополнения, по соглашению сторон иными непротиворечащими законодательству Российской Федерации положениями

При заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО применяются Правила обращения с ТКО, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156).

Пункт 8 (4) Правил N 1156 определяет основания для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, которыми являются письменная заявка, подписанная потребителем или его законным представителем (представителем по доверенности), либо предложение Регионального оператора о заключении такого договора.

Согласно п. 8 (17) Правил N 1156 Региональный оператор Самарской области по обращению с ТКО в течение месяца со дня заключения соглашения с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом N 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения информации на своем официальном сайте в сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Потребитель, в свою очередь, в течение 15 рабочих дней с даты размещения такого предложения направляет региональному оператору заявку потребителя в соответствии с правилами, определенными для таких заявок Постановлением Правительства N 1156.

Предложение о заключении Договора по обращению с ТКО и типовой договор были опубликованы Региональным оператором на своем официальном сайте https//ecostr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 23.12.2018, а также в средствах массовой информации - в газете "Волжская коммуна", выпуск N 343 (30578) от 25.12.2018.

В силу ст. 425 ГК РФ условия заключенного Договора применяются к отношениям, возникшим до даты заключения типового Договора, то есть распространяют свое действие с даты фактического оказания Региональным оператором услуг Потребителю, а именно с 01.01.2019.

Договор о предоставлении услуг по обращению с ТКО является договором возмездного оказания услуг.

Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик оплатить эти услуги. А в силу ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 26.02.2016 N 309-ЭС15-13978, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, а, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского договора неизбежно вызывает формирование отходов.

Содержание территориальной схемы обращения с отходами определено Правилами разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 N 1130 (далее - Правила N 1130).

В соответствии с пунктом Правил N 1130 территориальная схема включает, кроме прочего, следующие разделы: нахождение источников образования отходов; места накопления отходов; места нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов; схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

При этом раздел "Места накопления отходов" содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и реестрами мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также данные о необходимом количестве контейнеров и бункеров в соответствующей зоне деятельности регионального оператора, данные о количестве контейнеров и бункеров, планируемых к приобретению региональным оператором по годам (пункт 9 Правил N 1130).

Согласно подпункту "а" пункта 12 Правил N 1130 раздел "Схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов" содержит графическое отображение движения отходов от источников образования отходов и мест накопления отходов до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов и расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 10 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования таких отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством.

Законом N 89-ФЗ определено, что целью государственного регулирования в области обращения с отходами производства и потребления является предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Достижение указанной цели, в частности, предполагает, что движение ТКО должно контролироваться на каждом этапе, начиная от источника их образования, заканчивая утилизацией, размещением или переработкой. Одновременно любому гражданину или организации, в деятельности которых образуются такие отходы, должна быть предоставлена возможность избавления от них способом, предусмотренным законом, который, исходя из целей и принципов регулирования в области обращения с отходами производства и потребления, рассматривается как наиболее экологичный и бережный по отношению к человеку и окружающей среде.

Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ и пунктов 9, 13 Правил N 1156, следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. Региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

Указанная правовая позиция содержится в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2022 N 304-ЭС22-12944 по делу N А75-7519/2021.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 18.12.2018 N 846, а также приказами Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области N 95 от 28.03.2019, N 781 от 19.12.2019, N 830 от 18.12.2020, N 719 от 15.12.21, утвержден предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО в размере 498,47 руб. /куб. м (без учета НДС) или 598,16 руб. /куб. м (с учетом НДС). Приказом Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 25.11.2022 N 820 утвержден предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО на период с 01.12.2022 по 31.12.2027 в сумме - 518,39 руб. /куб. м (без учета НДС) или 622,07 руб. /куб. м (с учетом НДС) (далее - тариф).

В соответствии с п. 16 Договора стороны производят учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с "Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г N 505, следующим способом в соответствии с Приложением N 1 к Договору - расчетным путем, исходя из нормативов накопления ТКО.

Возражая против удовлетворения заявленных требований ответчик указал, что по адресу оказания услуг по обращению с ТКО <...>, установлена контейнерная площадка с 1 одним контейнером, которая в соответствии с требованиями действующего законодательства в сфере обращения с ТКО 22.07.2019 включена в реестр мест (площадок) накопления с ТКО, о чем ответчик неоднократно уведомлял регионального оператора. Доводы ответчика подтверждаются решением Администрации городского округа Отрадный Самарской области от 19.07.2019 № 12, от 22.07.2019 № 13(л.д. 9 том 2).

В связи с указанными обстоятельствами ответчик полагает, что коммерческий учет объема ТКО должен осуществляться расчетным путем исходя из количества контейнеров для накопления ТКО. Между тем, Региональным оператором необоснованно производится начисление платы исходя из нормативов накопления ТКО.

Также в письменном отзыве ответчик указал на пропуск истцом срока исковой давности.

Статьей 196 ГК РФ установлен общий срок исковой давности в три года.

Согласно части 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Статьей 207 ГК РФ определено, что с истечением срока исковой давности по главному требованию истекает срок исковой давности и по дополнительным требованиям (неустойка, залог, поручительство и т.п.).

Доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности отклоняются судом, поскольку исходя из представленных истцом уточнений заявленных требований по периодам начисления задолженности и неустойки, период начисления задолженности составляет с 01.10.2020 по 30.11.2022, исковое заявление подано в суд 20.11.2023, из чего следует что срок исковой давности истцом не пропущен.

Между тем, частично удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из следующего.

Сторонами может быть выбран способ учета по количеству и объему контейнеров для накопления ТКС), установленных в местах накопления ТКО, в случае если контейнеры потребителя и места (площадки) накопления ТКО соответствуют нормам действующего экологического законодательства и внесены в реестр мест накопления ТКО.

Наличие у потребителя собственной контейнерной площадки, внесенной в реестр мест накопления ТКО, дает право потребителю производить оплату услуг по обращению с ТКО, исходя из объема и количества контейнеров.

Учитывая изложенное, суд считает необоснованным произведенный истцом расчет платы за вывоз ТКО исходя из норматива накопления ТКО.

Проверив расчет истца и контррасчет ответчика, суд пришел к следующим выводам.

Исходя из подтвержденных общедоступных сведений о наличии у ответчика собственной контейнерной площадки суд находит обоснованными требования ответчика о применении расчетного способа объема ТКО исходя из количества контейнеров для накопления ТКО, суд принимает контррасчет ответчика, в связи с чем считает обоснованными требования о взыскании с ответчика 203 326 руб. 52 коп. основной задолженности за спорный период.

Доводы регионального оператора о вывозе ТКО ответчика в большем размере, не нашли своего документального подтверждения, в связи с чем в удовлетворении остальной части исковых требований о взыскании задолженности за услуги по обращению с ТКО судом отказано.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно пункту 22 Типового договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

С учетом произведенного судом расчета размера основного долга, ставки ЦБ РФ равной 9,5 %, неустойка, подлежащая взысканию с ответчика составляет 144 668 руб. 85 коп., а также пени за период с 20.11.2024 по день фактической оплаты, исчисленные с суммы задолженности 203 326 руб. 52 коп. в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, составляющей 9, 5 % , за каждый день просрочки от неоплаченной суммы.

В остальной части в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Ходатайство ответчика о снижении размера пени в порядке ст. 333 ГК РФ удовлетворению не подлежит ввиду отсутствия обстоятельств, свидетельствующих о несоразмерности пени как законной неустойки последствиям не исполнения обязательства.

Судебные расходы распределены между сторонами в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь ст. ст. 110. 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Отказать в удовлетворении ходатайства ответчика об уменьшении неустойки.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***> ) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" (ИНН <***>) 347 995 руб. 37 коп., в том числе: 203 326 руб. 52 коп. основной задолженности , 144 668 руб. 85 коп. пени, пени за период с 20.11.2024 по день фактической оплаты, исчисленные с суммы задолженности 203 326 руб. 52 коп. в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, составляющей 9, 5 % , за каждый день просрочки от неоплаченной суммы, а также 9 140 руб. в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины.

В остальной части в иске отказать.

Возвратить истцу Обществу с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" (ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 9512 руб. , перечисленную по платежному поручению № 39691 от 24.10.2023.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение месяца со дня принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

Л.С. Балькина