Постановление по делу № 18АП-13182/2025 от 25.12.2025 | 18 арбитражный апелляционный суд

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-13182/2025

г. Челябинск

25 декабря 2025 года

Дело № А76-21111/2025

Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2025 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 декабря 2025 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Колясниковой Ю.С.,

судей Камаева А.Х., Курносовой Т.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Анисимовой С.П., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Челябинский областной лесхоз» на решение Арбитражного суда Челябинской области от 20.10.2025 по делу № А76-21111/2025.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью «Челябинский областной лесхоз» - ФИО1 (паспорт, доверенность от 09.01.2025, срок действия до 31.12.2025, диплом),

Главного управления лесами Челябинской области – ФИО2 (паспорт, доверенность от 27.12.2024, срок действия до 31.12.2026, диплом).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения указанной информации на официальном сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет.

Общество с ограниченной ответственностью «Челябинский областной лесхоз» (далее – заявитель, ООО «Челябинский областной лесхоз») обратилось в суд с заявлением к Главному управлению лесами Челябинской области (далее – заинтересованное лицо, Управление) о признании незаконными уведомлений об отказе в согласовании проекта лесовосстановления от 21.04.2025 №250421-005235; №250421-004960; от 24.04.2025 №250424-005835; от 25.04.2025 №250425-007192; №250425-007132; №250425-007108; №250425-007119; №250425-006894; №250425-007213; №250425-006880; №250425-006850; №250425-006865; №250425-007087; №250425-006858.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 20.10.2025 (резолютивная часть от 06.10.2025) в удовлетворении исковых требований отказано.

С вынесенным решением не согласился заявитель, обжаловав его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ООО «Челябинский областной лесхоз» (далее также – податель жалобы, апеллянт) просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

Апеллянт указывает, что в обоснование отказа Управление сослалось на необходимость внести или скорректировать информацию по проектируемым объемам работ по лесовосстановлению, на основании абзаца 12 пункта 1 Приложения 2 Приказа Минприроды России от 29.12.2021 №1024, то есть, ответчиком было предложено внести в проект сведения о количестве жизнеспособных растений основных лесных древесных пород на 1 га. Поскольку указанные требования Управления не соответствовали Приказу Минприроды России от 29.12.2021 № 1024, а также учитывая, что заявитель не смог на арендуемом участке осуществлять мероприятия по искусственному лесовосстановлению, для защиты своих прав заявитель обратился в Арбитражный суд Челябинской области. Арбитражный суд, посчитал, что отказ Управления от согласования представленных проектов является законным, так как соответствует содержанию «Правил лесовосстановления» (приказу Минприроды России от 29.12.2023 № 1024).

Отмечает, что законодатель, в зависимости от вида использования лесов, возлагает на арендатора различные виды и объёмы обязанностей, связанных с проведением лесохозяйственных мероприятий на арендуемых участках. Вопросы искусственного лесовосстановления регулируются нормативным актом - приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024. "Об утверждении Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления". В том числе указанный нормативный документ содержит в себе унифицированную форму Проекта искусственного лесовостановления (Приложение 3 к приказу Минприроды России от 29.12.2023 № 1024). Порядок оформления Проекта (заполнение унифицированной формы Проекта искусственного лесовосстановления) регулируется Приложением 2 приказа Минприроды России от 29.12.2021 № 1024, и дифференцируется в зависимости от вида использования лесов. Приложением 2 приказа Минприроды России от 29.12.2021 № 1024, установлен состав, порядок согласования проекта лесовосстановления, основания для отказа в его согласовании, а также требования к формату в электронной форме проекта лесовосстановления. В частности, пунктом 1, установлено, что Проект лесовосстановления должен содержать в том числе сведения:

- сведения об исполнителе работ по лесовосстановлению.

Исходя из буквального толкования абзаца 12 пункта 1 Приложения 2 приказа Минприроды России от 29.12.2021 № 1024, которая устанавливает:

- проектируемый объем работ по лесовосстановлению (площадь лесовосстановления; количество жизнеспособных растений основных лесных древесных пород на 1 га; количество жизнеспособных растений основных лесных древесных пород на всей площади) (для лесных участков, предназначенных для проведения лесовосстановления, на которых лесовосстановительные мероприятия осуществляются лицами, указанными в подпунктах «в» и «г» пункта 6 Правил). Можно установить, что в Проект искусственного лесовосстановления, сведения о количестве жизнеспособных растений основных лесных древесных пород на 1 га, должны быть внесены не всеми арендаторами, а только лишь арендаторами, указанными в подпунктах «в» и «г» пункта 6 Правил.

Податель жалобы считает, что заявитель, не относится к лесопользователям, поименованным в подпунктах «в» и «г» пункта 6 Правил. Материалами дела доказано, что заявитель относится к лесопользователям, поименованным в подпункте «а» пункта 6 Правил, что подтверждается договором аренды лесного участка №о 718 от 10.10.2012 года, заключённым между заявителем и Управлением. Заявитель, оформляя ПИЛ, исходил из того, что абзац 12 пункта 1 Приложения 2 приказа Минприроды России от 29.12.2021 № 1024, распространяет своё действие только на лесопользователей, поименованных в подпунктах «в» и «г» пункта 6 Правил. Поскольку заявитель относится к лесопользователям, поименованным в подпункте «а» пункта 6 Правил, то позиция суда о законности отказа в согласовании ПИЛ ввиду отсутствия сведений о количестве жизнеспособных растений основных лесных древесных пород на 1 га (предусмотренных абзацем 12 пункта 1 Приложения 2 приказа Минприроды России от 29.12.2021 № 1024) - не основана на буквальном толковании положений приказа Минприроды России от 29.12.2021 № 1024.

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2025 апелляционная жалоба принята к производству. Судебное заседание назначено на 24.12.2025.

От Главного управления лесами Челябинской области поступили возражения на апелляционную жалобу, которые приобщены к материалам дела.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между Главным управлением лесами Челябинской области (арендодатель) и ООО «Челябинский областной лесхоз» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 718 от 10.10.2012 (сроком аренды до 10 октября 2042 года). Указанный договор аренды зарегистрирован Управлением Росреестра по Челябинской области 19.12.2012 года (регистрационный номер 74-74-21/025/2012-190) (Договор).

Указанный договор аренды содержит в себе обязательства арендатора проводить лесохозяйственные мероприятия на арендуемом лесном участке. В рамках выполнения лесохозяйственных мероприятий арендатор обязан, в том числе, проводить работы по искусственному лесовосстановлению. Указанные работы проводятся на основании проектов, разработанных арендатором.

Арендатор, в срок с 18 по 23 апреля 2025 года оформил и разместил в личном кабинете проекты искусственного лесовосстановления (ПИЛ) на арендуемом лесном участке (всего размещено 18 ПИЛ).

Уведомлениями от 21.04.2025 № 250421-005235; № 250421-004960; от 24.04.2025 № 250424-005835; от 25.04.2025 № 250425-007192; № 250425-007132; № 250425-007108; № 250425-007119; № 250425-006894; № 250425-007213; № 250425-006880; № 250425-006850; № 250425-006865; № 250425-007087; № 250425-006858 заинтересованное лицо отказало в согласовании проектов искусственного лесовосстановления, сославшись на необходимость внести или скорректировать информацию по проектируемым объемам работ по лесовосстановлению, на основании абзаца 12 пункта 1 Приложения 2 приказа Минприроды России от 29.12.2021 № 1024.

Считая данные уведомления незаконными, нарушающими права и законные интересы заявителя, последний обратился в суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что отказ Главного управления лесами Челябинской области в согласовании проектов искусственного лесовосстановления правомерен и не противоречит действующему законодательству.

Повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов (часть 1).

Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

Заявитель свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако, избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявитель в свою очередь по смыслу ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов.

Целью обеспечения благополучия и процветания России и исходя из ответственности перед нынешним и будущим поколениями и во исполнение конституционной обязанности каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58 Конституции Российской Федерации), правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство, ответственность субъектов хозяйственной деятельности, связанной с использованием лесов, за соблюдение установленного лесным законодательством правопорядка и их публичные обязательства по восполнению части лесного фонда, утраченной в результате хозяйственной деятельности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2015 № 5-О).

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" в качестве одной из национальных целей обозначено сохранение лесов.

Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации).

С учетом особого значения лесного фонда лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах, перечисленных в статье 1 Лесного кодекса Российской Федерации. К числу таких принципов отнесены, в частности принципы сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, платность использования лесов.

По смыслу частей 1 и 5 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности (в действующей редакции - лесного комплекса). При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

На основании части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

По правилам части 1 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 данного Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых данным Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.

В соответствии со статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации одним из видов использования лесов является заготовка древесины (пункт 1).

Статьей 29 Лесного кодекса Российской Федерации регламентирован порядок использования лесов для заготовки древесины.

По договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования (ст. 72 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что ООО «Челябинский областной лесхоз» является арендатором лесного участка по договору от 10.10.2012 № 718 сроком до 10.10.2042 года. Лесной участок передан арендатору для заготовки древесины на условиях полного ведения лесного хозяйства (п. 1.3 договора аренды).

В рамках выполнения лесохозяйственных мероприятий арендатор обязан, в том числе проводить работы по искусственному лесовосстановлению. Работы по искусственному лесовосстановлению выполняются арендатором в соответствии с проектом искусственного лесовосстановления (ПИЛВ).

Данные утверждения заявителем не оспариваются.

В силу положений статьей 15, 62, 89.1 Лесного кодекса Российской Федерации Приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024 утверждены "Правила лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления" (далее - Правила).

На основании пункта 6 Правил определен круг лиц осуществляющих лесовосстановление.

Пунктом "а" к ним отнесены, в том числе лица, осуществляющие рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 Лесного кодекса Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела сторонами не оспаривается, что заявитель относится лицам, указанным в подп. «а» пункта 6 Правил.

В соответствии с пунктом 4 Правила лесовосстановления лица, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 6 Правил лесовосстановления, представляют в уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления проект лесовосстановления за 30 рабочих дней до начала выполнения работ по лесовосстановлению.

Пунктом 5 Правила лесовосстановления установлено, что уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления в течение 15 рабочих дней рассматривают поступившие проекты лесовосстановления и направляют лицу, составившему соответствующий проект, решение о согласовании проекта лесовосстановления или обоснованный отказ в его согласовании.

Федеральным законом от 04.12.2006 № 200-ФЗ утвержден Лесной кодекс Российской Федерации, частью 3 статьи 89.1 которого установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, в течение пятнадцати дней рассматривают поступившие проекты лесовосстановления и направляют лицу, составившему соответствующий проект, решение о согласовании проекта лесовосстановления или обоснованный отказ в его согласовании.

Основания для отказа в согласовании проекта лесовосстановления установлены пунктом 5.1 Формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановленияи и выдается при наличии одного или нескольких следующих оснований:

1)недостоверность сведений, указанных в проекте лесовосстановления;

2) несоответствие сведений, указанных в проекте лесовосстановления, требованиям, предусмотренным пунктом 1 настоящего приложения, а также несоответствие проекта лесовосстановления форме проекта лесовосстановления, предусмотренной приложением 3 к настоящему приказу.

Приложением 3 к приказу Минприроды России от 29.12.2023 № 1024 установлена форма Проекта лесовосстановления, в блоке "Проектируемый объем работ по лесовосстановлению для лесных участков, предназначенных для проведения лесовосстановления, на которых лесовосстановительные мероприятия осуществляются лицами, указанными в подпункте "а" пункта 6 Правил,)" необходимо указание следующей информации:

- площадь лесовосстановления, га;

- количество жизнеспособных растений основных лесных древесных пород, тыс. штук/га;

- количество жизнеспособных растений основных лесных древесных пород на всей площади, тыс. штук/га.

Согласно пункту 2 Правил лесовосстановления Лесовосстановление включает в себя:

- планирование - определение местоположения и ежегодный учет площадей земель;

- обследование участков земель (далее - обследование);

- проектирование работ по лесовосстановлению;

- выполнение работ по лесовосстановлению;

- приемку выполненных работ по лесовосстановлению (далее -приемка работ);

-инвентаризацию мероприятий по искусственному и комбинированному лесовосстановлению.

Завершающим этапом лесовосстановления является обследование с целью отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса, и подготовка акта об изменении документированной информации государственного лесного реестра.

В силу пункта 14.5. Правил лесовосстановления приемка работ проводится уполномоченным органом в осенний период, но не позднее чем через год после проведения данных работ, с участием лица, проводившего лесовосстановление (или его представителя), который письменно посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении предупреждается о дате и времени приемки работ за 5 рабочих дней.

"При приемке работ проводится оценка лесовосстановления, при которой учитывается количество жизнеспособных растений основных лесных древесных пород, указанных в проекте лесовосстановления".

Согласно пункту 9 Правил лесовосстановления инвентаризация лесных культур первого года выращивания, третьего и пятого года закладки проводится с целью оценки состояния лесных участков с проведенными мерами искусственного и комбинированного лесовосстановления и назначения мероприятий по улучшению состояния этих участков.

Инвентаризация выполненных мероприятий по искусственному и комбинированному лесовосстановлению осуществляется ежегодно в III -IV кварталах года проведения работ по лесовосстановлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области лесных отношений.

Поскольку лесовосстановление согласно пункту 5 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений, в соответствии с Правилами, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти - соответственно весь перечень мероприятий, отраженных в пункте 2 Правил лесовосстановления, в полном объеме относится к таким лицам и подлежит выполнению.

С учетом изложенного, при приемке работ и инвентаризации мероприятий подлежат лесные культуры, созданные арендатором.

При этом ключевым элементом оценки лесовосстановления является количество жизнеспособных растений основных лесных древесных пород и его соответствие проекту лесовосстановления.

Основным направлением лесовосстановления в Челябинской области является искусственное лесовосстановление путем создания лесных культур посадкой. Эффективность искусственного лесовосстановления в значительной степени определяется густотой культур и характером размещения посадочных мест на лесокультурной площади (схемой посадки).

Густота посадки - один из важнейших показателей, характеризующих количественное и качественное состояние лесных культур. Густота посадки имеет большое производственное значение в лесокультурной практике и является параметром строения искусственного насаждения.

Густота посадки оказывает свое влияние на протяжении всех фаз искусственного возобновительного процесса. Исследованиями установлено, что густота посадки лесных культур и характер размещения посадочных мест определяют сроки смыкания растений в рядах и междурядьях, а, следовательно, характер и количество уходов за ними; дфференциацию деревьев и естественное изреживание насаждений и сроки начала проведения лесоводственных уходов; ход роста по высоте, диаметру, запасу, а также биологическую продуктивность насаждений; общую продуктивность и размер промежуточного пользования, устойчивость к неблагоприятным факторам внешней среды.

Густота лесных культур - число деревьев и кустарников, культивируемых на единице площади (ГОСТ 17559-82 Лесные культуры. Термины и определения).

Исходными параметрами густоты посадки являются ширина междурядий (в) и шаг посадки (е). Необходимую густоту посадки (Гп) увязывают с параметрами размещения по следующей формуле: Гп = 10 000/в*е, Для унификации количественного выражения густоты посадки существует следующая шкала градаций густоты посадки, тыс. шт./га:

крайне редкая густота посадки - менее 1,5 тыс.;

очень редкая - около 2 тыс.;

редкая - 3-5 тыс.;

средняя - 6-10 тыс.;

густая - 11-13 тыс.;

очень густая - 14-20 тыс.

Правильное определение густоты посадки или посева гарантирует своевременное смыкание лесных культур, что, в свою очередь, повышает их устойчивость против неблагоприятных климатических влияний и сорной растительности.

Согласно статье 12 Лесного кодекса Российской Федерации, освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесного комплекса.

Судом первой инстанции правомерно отклонены доводы заявителя о том, что поскольку заявитель относится к лесопользователям, поименованным в подпункте "а" пункта 6 Правил, соответственно требование Управления о внесении или корректировке информации по проектируемым объемам работ по лесовосстановлению, на основании абзаца 12 пункта 1 Приложения 2 приказа Минприроды России от 29.12.2021 № 1024 является незаконным.

Аналогичные доводы содержатся в апелляционной жалобе.

Между тем коллегией с учетом содержания Правил не усмотрено оснований для отмены судебного акта.

Действительно, согласно пункту 1 приложения № 2 Правил проект лесовосстановления должен содержать сведения, в частности

- объем работ по лесовосстановлению (площадь лесовосстановления, га) (для лесных участков, предназначенных для проведения лесовосстановления, на которых лесовосстановительные мероприятия осуществляются лицами, указанными в подпункте "а" пункта 6 Правил, государственными (муниципальными) учреждениями, указанными в подпункте "б" пункта 6 Правил);

Между тем из содержания приложения № 3 Правил следует, что в проект лесовосстановления на лесном участке включается объем работ по лесовосстановлению (площадь лесовосстановления, га) - для лесных участков, предназначенных для проведения лесовосстановления, на которых лесовосстановительные мероприятия осуществляются лицами, указанными в подпункте «а» пункта 6 Правил, государственными (муниципальными) учреждениями, указанными в подпункте «б» пункта 6 Правил.

Также проект лесовосстановления на лесном участке должен включать проектируемый объем работ по лесовосстановлению - для лесных участков, предназначенных для проведения лесовосстановления, на которых лесовосстановительные мероприятия осуществляются лицами, указанными в подпункте «а» пункта 6 Правил, государственными (муниципальными) учреждениями, указанными в подпункте «б» пункта 6 Правил), в том числе площадь лесовосстановления, га; количество жизнеспособных растений основных лесных древесных пород, тыс. штук/га; количество жизнеспособных растений основных лесных древесных пород на всей площади, тыс. штук /га.

При этом несмотря на доводы апеллянта из оспариваемых отказов следует, что заинтересованное лицо указывало на несоответствие не только приложению № 2 Правил, но и на несоответствие проекта лесовосстановления приложению № 3 – форма проекта лесовосстановления.

Таким образом, поскольку в приложении № 3 указано на необходимость представления сведений проектируемого объема работ по лесовосстановлению, в том числе для лесных участков, предназначенных для проведения лесовосстановления, на которых лесовосстановительные мероприятия осуществляются лицами, указанными в подпункте «а» пункта 6 Правил, к которым относится заявитель, следовательно, оснований для признания отказов незаконными не имеется.

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно не усмотрел оснований для удовлетворения заявленных требований заявителя.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, базирующихся на исследовании и правильной оценке представленных в материалы дела доказательств в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Всем доказательствам, представленным сторонами, обстоятельствам дела, а также доводам, в том числе, изложенным в жалобе, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку, оснований для переоценки выводов у суда апелляционной инстанции в силу статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил.

Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в связи с оставлением апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на подателя жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 20.10.2025 по делу № А76-21111/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Челябинский областной лесхоз» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Ю.С. Колясникова

Судьи:

А.Х. Камаев

Т.В. Курносова