Арбитражный суд Мурманской области

улица Академика Книповича, дом 20, <...>

http://www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Мурманск Дело № А42-3730/2025

«25» ноября 2025 года

Резолютивная часть решения вынесена 19.11.2025.

Мотивированное решение изготовлено в полном объеме 25.11.2025.

Судья Арбитражного суда Мурманской области Никитина О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Письменной Л.И., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области (пр. Кольский, д.1, г. Мурманск; ИНН <***>, ОГРН <***>) к публичному акционерному обществу «Россети Северо-Запад» в лице Мурманского филиала ПАО «Россети Северо-Запад» (пл. Конституции, д.3, лит. А, пом.16Н, г. Санкт-Петербург; адрес филиала: ул. Кирова, д.2, пгт. Мурмаши, Кольский район, Мурманская область; ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 2 893 133 руб. 70 коп., при участии в судебном заседании представителей: от истца - ФИО1, по доверенности, паспорт, диплом; от ответчика - ФИО2, по доверенности, паспорт, диплом,

установил:

Министерство природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Россети Северо-Запад» в лице Мурманского филиала ПАО «Россети Северо-Запад» (далее - ответчик) о взыскании 2 893 133 руб. 70 коп. неустойки за невыполнение мероприятий по воспроизводству лесов, начисленной на основании подпункта л) пункта 4.2. Договора аренды лесного участка строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов № 1621-2021-05 от 08.06.2011, в доход бюджета субъекта Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований истец сослался на нарушение ответчиком обязательств по Договору.

В представленных отзыве на исковое заявление и письменных пояснениях ответчик указал, что должен был выполнить мероприятия по компенсационному лесовосстановлению до конца 2024 года, однако, учитывая сложившуюся экономическую обстановку в 2022-2024 гг., данные мероприятия выполнить не смог, в связи с чем обращался в адрес Министерства с заявлениями о продлении срока исполнения обязательств по компенсационному лесовосстановлению по причине отсутствия результатов по выбору подрядчиков на выполнение работ, на что были получены отказы. Ответчик просил суд снизить размер неустойки на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) до уровня 1/2 ставки нормативов затрат на оказание государственных работ (услуг) по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению, что составит 482 188 руб. 95 коп. Кроме того, ответчик указал, что на момент рассмотрения спора мероприятия по компенсационному лесовосстановлению произведены.

Рассмотрение дела было отложено на 19.11.2025.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление и письменных пояснениях, просил суд применить положения статьи 333 ГК РФ к размеру неустойки.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

08.06.2021 между истцом (Арендодатель) и ответчиком (Арендатор) заключен Договор аренды лесного участка строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов № 1621-2021-05 (далее - Договор), согласно условиям которого Арендодатель обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 48,4178 га (пункты 1.1., 1.2. Договора).

Границы лесного участка указаны в схеме расположения лесного участка, предусмотренной приложением № 1 к настоящему договору. Характеристики лесного участка на день заключения договора в соответствии с данными государственного лесного реестра приводятся в приложении № 2 к настоящему договору (пункт 1.4. Договора).

В соответствии с подпунктом л) пункта 3.4. Договора Арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов и лесоразведению в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов, проектом лесовосстановления и проектом лесоразведения.

В соответствии с подпунктом л) пункта 4.2. Договора за невыполнение и несвоевременное выполнение мероприятий по воспроизводству лесов Арендатор уплачивает Арендодателю неустойку в размере 3-х кратной стоимости затрат, необходимых для выполнения этих мероприятий по нормативам в области лесного хозяйства, предусмотренным законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 6.1. Договора срок его действия устанавливается с даты подписания и составляет 11 месяцев.

Акт приема-передачи лесного участка подписан сторонами 08.06.2021.

В соответствии с лесной декларацией в 2021 году Арендатор произвел рубку лесных насаждений на площади 29,1058 га.

Исполнение обязательств по воспроизводству лесов у Арендатора возникло в периоды 2022-2024 гг. на площади 29,1058 га.

В нарушение условий Договора по состоянию на 01.03.2025 ответчик не выполнил работы по воспроизводству лесов на площади 29,1058 га.

В соответствии с приказом Рослесхоза от 29.06.2020 № 607 «Об утверждении нормативов затрат на оказание государственных работ (услуг) по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению и о признании утратившим силу приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 19 июня 2019 г. № 762» (в ред. от 30.12.2020) размер неустойки за невыполнение работ по воспроизводству составил 2 893 133 руб. 70 коп.

Истцом в адрес ответчика было направлено претензионное письмо от 17.03.2025 исх. № 78, в котором ответчику предлагалось добровольно погасить начисленную неустойку в размере 2 893 133 руб. 70 коп. не позднее 10 календарных дней с момента получения претензии.

Претензия была оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

С учетом особого значения лесного фонда лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах, перечисленных в статье 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ). К числу таких принципов отнесены, в частности принципы сохранение средообразующих, климаторегулирующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, платность использования лесов.

В силу части 1 статьи 19 ЛК РФ мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, лесному семеноводству (далее также - мероприятия по сохранению лесов), а также мероприятия по лесоустройству осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами.

Согласно части 1 статьи 62 ЛК РФ лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Введенной в действие с 01.01.2019 статьей 63.1 ЛК РФ предусмотрены особенности осуществления лесовосстановления и лесоразведения для отдельных категорий лиц.

Так, частью 1 статьи 63.1 ЛК РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящей статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 настоящего Кодекса.

Согласно положениям статьи 64 ЛК РФ уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия). Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов. Правила ухода за лесами устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений, требования к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 2 статьи 55, части 4 статьи 61 ЛК РФ объем соответствующих лесовосстановительных мероприятий определяется проектом освоения лесов.

Согласно пункту 7.1 Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024, лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению в субъекте Российской Федерации, на территории которого проведена рубка лесных насаждений, на площади равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через три года со дня окончания действия лесной декларации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.

Таким образом, обязанность ответчика по проведению лесовосстановительных мероприятий вытекает как из требований названного лесного законодательства, так и из условий спорного договора аренды лесного участка и проекта освоения лесов.

Согласно лесной декларации от 21.07.2021 использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейного объекта по Договору осуществлялось по 31.12.2021.

Таким образом, обязательства ответчика по компенсационному лесовосстановлению возникли с 31.12.2021 и должны были быть выполнены до 31.12.2024.

Как следует из материалов дела, мероприятия по лесовосстановлению ответчиком в установленный срок выполнены не были.

В соответствии со статьей 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Пунктом 1 статьи 330 ГК РФ установлено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с Актом приемки работ, выполненных в соответствии со статьей 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, от 07.10.2025 истцом приняты работы по искусственному лесовосстановлению на участках 1-6,7 в 28, 228, 234 кадастровых кварталах Мончегорского участкового лесничества.

Факт несвоевременного выполнения ответчиком мероприятий по компенсационному лесовосстановлению установлен судом.

Истец обоснованно и правомерно начислил неустойку, размер которой составил 2 893 133 руб. 70 коп.

Вместе с тем, с учетом доводов ответчика, суд считает возможным применить положения статьи 333 ГК РФ и уменьшить размер неустойки, подлежащей взысканию с ответчика.

Согласно пункту 69 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление Пленума ВС РФ № 7) подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 71 Постановления Пленума ВС РФ № 7 если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Согласно пункту 77 Постановления Пленума ВС РФ № 7 снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ей приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (пункты 1 и 2 статьи 333 ГК РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной при толковании статьи 333 ГК РФ в Определении от 21.12.2000 № 263-О, предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств направлена на установление баланса между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

Оценив изложенные обстоятельства, доводы ответчика, руководствуясь статьей 333 ГК РФ, суд считает возможным уменьшить размер взыскиваемой с ответчика неустойки до 1 000 000 руб.

Данная сумма неустойки является соразмерной допущенному ответчиком нарушению, позволит сохранить баланс интересов сторон в данном конкретном случае, является компенсацией за нарушение ответчиком своих обязательств, а также исключит явную необоснованную выгоду как на стороне истца, так и на стороне ответчика.

В остальной части иск удовлетворению не подлежит.

На основании статьи 33337 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьями 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 55 000 руб. взыскивается в федеральный бюджет с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171 АПК РФ, Арбитражный суд Мурманской области

РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить частично.

Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Северо-Запад» в лице Мурманского филиала ПАО «Россети Северо-Запад» в доход бюджета Мурманской области неустойку в размере 1 000 000 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Северо-Запад» в лице Мурманского филиала ПАО «Россети Северо-Запад» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 55 000 руб.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в месячный срок со дня его принятия.

Судья О.В. Никитина