Постановление по делу № А28-4006/2024 от 27.05.2025

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Хлыновская, д. 3, г. Киров, Кировская область, 610998

http://2aas.arbitr.ru, тел. <***>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

Дело № А28-4006/2024

27 мая 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 мая 2025 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Минаевой Е.В.,

судейВолковой С.С., ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Алеевой А.А.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилсервис пгт. Демьяново»

на решение Арбитражного суда Кировской области от 20.03.2025 по делу № А28-4006/2024

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилсервис пгт. Демьяново» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к государственной жилищной инспекции Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилсервис пгт. Демьяново» (далее - заявитель, Общество, ООО «УК Жилсервис пгт. Демьяново») обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления государственной жилищной инспекции Кировской области (далее – ответчик, Инспекция, административный орган) от 13.03.2024 № 168, в соответствии с которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 250 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 20.03.2025 постановление изменено в части размера административного штрафа.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «УК Жилсервис пгт. Демьяново» обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда и постановление Инспекции.

По мнению заявителя жалобы, причиной поставки коммунального ресурса теплоснабжения ненадлежащего качества послужило наличие дефектов на участках наружных тепловых сетей. ООО «УК Жилсервис пгт. Демьяново» указывает, что при проведении контроля качества теплоснабжения в точке поставки необходимо производить замер не только температуры теплоносителя в подающем трубопроводе в соответствии с температурным графиком, но и давления в подающем и обратном трубопроводах. Общество настаивает на том, что в соответствии заключением судебной экспертизы по делу № 2-210/2023 основной причиной предоставления услуги по теплоснабжению ненадлежащего качества являются дефекты участков тепловых сетей к многоквартирным домам. На основании изложенного управляющая компания сделала вывод о том, что основная причина ненадлежащего качества коммунальной услуги по теплоснабжению находится вне зоны ответственности ООО «УК Жилсервис пгт. Демьяново».

Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 22.04.2025 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 23.04.2025 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). На основании указанной нормы стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО «УК Жилсервис пгт. Демьяново» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***>.

Общество осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными по адресу: Кировская область, Подосиновский район, пгт. Демьяново, ул. Советская, д. 26 и д. 26А (далее - МКД), на основании лицензии от 06.07.2023 № 043000412.

На основании решения заместителя начальника Инспекции от 09.01.2024 № ЖИ/356/2023 в связи с поступлением обращений граждан от 08.12.2023, 21.12.2023 проведена внеплановая документарная проверка в отношении заявителя.

По результатам проведенной проверки должностным лицом Инспекции установлены нарушения пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила № 354), пункта 15 приложения № 1 к Правилам № 354, выразившиеся в несоответствии температуры воздуха в жилых помещениях спорных МКД установленным нормативным требованиям. Результаты проверки зафиксированы Инспекцией в акте от 29.01.2024 № 7/ЖИ/356/2024.

14.02.2024 начальник инспекторского отдела по контролю за коммунальными услугами Инспекции составил протокол № 13/356/2024 об административном правонарушении, которым нарушения ООО «УК Жилсервис пгт. Демьяново» при осуществлении деятельности по управлению МКД квалифицированы по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ. Протокол составлен без участия представителя общества, извещенного о времени и месте составления протокола надлежащим образом.

13.03.2024 заместитель начальника Инспекции, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, вынес постановление № 168 о привлечении ООО «УК Жилсервис пгт. Демьяново» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ с назначением Обществу административного наказания в виде административного штрафа в сумме 250 000 рублей. Дело об административном правонарушении рассмотрено Инспекцией в отсутствие представителя Общества, извещенного надлежащим образом.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и отмене.

Суд первой инстанции постановление ГЖИ Кировской области от 13.03.2024 № 168 о привлечении ООО «Управляющая компания Жилсервис пгт. Демьяново» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ изменил в части размера административного штрафа, снизив его до суммы 125 000 рублей.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия). Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – Положение № 1110).

Согласно пункту 3 Положения № 1110 лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила № 354).

В силу пункта 3 Правил № 354 условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являются следующие:

предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1 (подпункт «в»);

предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг (подпункт «г»);

качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении № 1 к настоящим Правилам (подпункт «д»).

Согласно пункту 15 приложения № 1 к Правилам № 354 в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) -31 °C и ниже температура воздуха должна быть - в жилых помещениях - не ниже +20 °C (в угловых комнатах - +22 °C);

допустимое превышение нормативной температуры - не более 4 °C;

допустимое снижение нормативной температуры в ночное время суток (от 0.00 до 5.00 часов) - не более 3 °C;

снижение температуры воздуха в жилом помещении в дневное время (от 5.00 до 0.00 часов) не допускается.

В соответствии с актом от 15.01.2024 осуществлены замеры температуры воздуха в жилых помещениях квартиры № 2 МКД 26А.

1. Температура наружного воздуха на момент проведения замеров: -12 °С.

2. Параметры коммунального ресурса на момент проведения замеров:

- температура в подающем трубопроводе Т1 = +57 °С;

- температура в обратном трубопроводе Т2 = +50, °С, что соответствует Графику (должны быть следующие параметры: Т1 = +54 °С, Т2 = +45 °С).

3. Температура воздуха в жилых помещениях:

- комната № 1: +15 °С;

- комната № 2: +16 °С;

- комната № 3: +13 °С, что не соответствует установленным требованиям.

В соответствии с актом от 15.01.2024 осуществлены замеры температуры воздуха в жилых помещениях квартиры № 3 МКД 26А.

Температура наружного воздуха на момент проведения замеров: -12 °С.

Параметры коммунального ресурса на момент проведения замеров:

- температура в подающем трубопроводе Т1 = +57 °С;

- температура в обратном трубопроводе Т2 = +50 °С, что соответствует Графику (должны быть следующие параметры: Т1 = +54 °С, Т2 = +45 °С).

Температура воздуха в жилых помещениях:

- комната № 1: +18 °С;

- комната № 2: +16 °С, что не соответствует установленным требованиям.

Согласно акту от 15.01.2024 осуществлены замеры температуры воздуха в жилых помещениях квартиры № 5 МКД 26А.

1. Температура наружного воздуха на момент проведения замеров: -12 °С.

2. Параметры коммунального ресурса на момент проведения замеров:

- температура в подающем трубопроводе Т1 = +57 °С;

3. Температура воздуха в жилых помещениях:

- комната № 1 (не является угловой): +18 °С, что не соответствует установленным требованиям.

В соответствии с актом от 16.01.2024 осуществлены замеры температуры воздуха в жилых помещениях квартиры № 3 МКД 26А.

1. Температура наружного воздуха на момент проведения замеров: -9 °С.

2. Параметры коммунального ресурса на момент проведения замеров:

- температура в подающем трубопроводе Т1 = +55 °С;

- температура в обратном трубопроводе Т2 = +49 °С, что соответствует Графику (должны быть следующие параметры: Т1 = +51 °С, Т2 = +43 °С).

3. Температура воздуха в жилых помещениях:

- комната № 1: +18,7 °С;

- комната № 2: +15,8 °С, что не соответствует установленным требованиям.

Согласно акту от 16.01.2024 осуществлены замеры температуры воздуха в жилых помещениях квартиры № 5 МКД 26А.

1. Температура наружного воздуха на момент проведения замеров: -9 °С.

2. Параметры коммунального ресурса на момент проведения замеров:

- температура в подающем трубопроводе Т1 = +55 °С;

3. Температура воздуха в жилых помещениях:

- комната № 1 (не является угловой): +18 °С, что не соответствует установленным требованиям.

В соответствии с актом от 16.01.2024 осуществлены замеры температуры воздуха в жилых помещениях квартиры № 2 МКД 26А.

1. Температура наружного воздуха на момент проведения замеров: -9 °С.

2. Параметры коммунального ресурса на момент проведения замеров:

- температура в подающем трубопроводе Т1 = +55 °С;

3. Температура воздуха в жилых помещениях:

- комната № 1: +17 °С;

- комната № 2: +16 °С;

- комната № 3: +14,7 °С, что не соответствует установленным требованиям.

Согласно акту от 17.01.2024 осуществлены замеры температуры воздуха в жилых помещениях квартиры № 5 МКД 26А.

1. Температура наружного воздуха на момент проведения замеров: -5 °С.

2. Параметры коммунального ресурса на момент проведения замеров:

- температура в подающем трубопроводе Т1 = +54 °С;

- температура в обратном трубопроводе Т2 = +57 °С, что соответствует Графику (должны быть следующие параметры: Т1 = +48 °С, Т2 = +41 °С).

3. Температура воздуха в жилых помещениях:

- комната № 1 (не является угловой): +15 °С, что не соответствует установленным требованиям.

В соответствии с актом от 17.01.2024 осуществлены замеры температуры воздуха в жилых помещениях квартиры № 3 МКД 26А.

1. Температура наружного воздуха на момент проведения замеров: -5 °С.

2. Параметры коммунального ресурса на момент проведения замеров:

- температура в подающем трубопроводе Т1 = +54 °С;

- температура в обратном трубопроводе Т2 = +47 °С, что соответствует Графику (должны быть следующие параметры: Т1 = +48 °С, Т2 = +41 °С).

3. Температура воздуха в жилых помещениях:

- комната № 1: +18 °С;

- комната № 1: +15 °С, что не соответствует установленным требованиям.

Согласно акту от 17.01.2024 осуществлены замеры температуры воздуха в жилых помещениях квартиры № 2 МКД 26А.

1. Температура наружного воздуха на момент проведения замеров: -5 °С.

2. Параметры коммунального ресурса на момент проведения замеров:

- температура в подающем трубопроводе Т1 = +54 °С;

3. Температура воздуха в жилых помещениях:

- комната № 1: +17 °С;

- комната № 2: +16 °С;

- комната № 3: +15 °С, что не соответствует установленным требованиям.

В соответствии с актом от 18.01.2024 осуществлены замеры температуры воздуха в жилых помещениях квартиры № 1 МКД 26.

1. Температура наружного воздуха на момент проведения замеров: -12 °С.

2. Параметры коммунального ресурса на момент проведения замеров:

- температура в подающем трубопроводе Т1 = +55 °С;

- температура в обратном трубопроводе Т2 = +48 °С, что соответствует Графику (должны быть следующие параметры: Т1 = +54 °С, Т2 = +45 °С).

3. Температура воздуха в жилых помещениях:

- комната № 1: +18 °С;

- комната № 2: +18 °С, что не соответствует установленным требованиям.

Согласно акту от 19.01.2024 осуществлены замеры температуры воздуха в жилых помещениях квартиры № 5 МКД 26А.

1. Температура наружного воздуха на момент проведения замеров: -11 °С.

2. Параметры коммунального ресурса на момент проведения замеров:

- температура в подающем трубопроводе Т1 = +53 °С;

- температура в обратном трубопроводе Т2 = +46 °С, что соответствует Графику (должны быть следующие параметры: Т1 = +53 °С, Т2 = +44 °С).

3. Температура воздуха в жилых помещениях:

- комната № 1 (не является угловой): +16,5 °С, что не соответствует установленным требованиям.

В соответствии с актом от 19.01.2024 осуществлены замеры температуры воздуха в жилых помещениях квартиры № 2 МКД 26А.

1. Температура наружного воздуха на момент проведения замеров: -11 °С.

2. Параметры коммунального ресурса на момент проведения замеров:

- температура в подающем трубопроводе Т1 = +53 °С;

3. Температура воздуха в жилых помещениях:

- комната № 1: +16,5 °С;

- комната № 2: +16 °С;

- комната № 3: +15 °С, что не соответствует установленным требованиям.

Согласно акту от 19.01.2024 осуществлены замеры температуры воздуха в жилых помещениях квартиры № 1 МКД 26.

1. Температура наружного воздуха на момент проведения замеров: -11 °С.

2. Параметры коммунального ресурса на момент проведения замеров:

- температура в подающем трубопроводе Т1 = +55 °С

- температура в обратном трубопроводе Т2 = +47 °С, что соответствует Графику (должны быть следующие параметры: Т1 - +53 °С, Т2 - +44 °С).

3. Температура воздуха в жилых помещениях:

- комната № 1: +17 °С;

- комната № 2: +17 °С, что не соответствует установленным требованиям.

В соответствии с актом от 22.01.2024 осуществлены замеры температуры воздуха в жилых помещениях квартиры № 1 МКД 26.

1. Температура наружного воздуха на момент проведения замеров: -13 °С.

2. Параметры коммунального ресурса на момент проведения замеров:

- температура в подающем трубопроводе Т1 = +61 °С;

- температура в обратном трубопроводе Т2 = +52 °С, что соответствует Графику (должны быть следующие параметры: Т1 = +54 °С, Т2 = +45 °С).

3. Температура воздуха в жилых помещениях:

- комната № 1: +17 °С;

- комната № 2: +17 °С, что не соответствует установленным требованиям.

Согласно акту от 22.01.2024 осуществлены замеры температуры воздуха в жилых помещениях квартиры № 5 МКД 26А.

1. Температура наружного воздуха на момент проведения замеров: -13 °С.

2. Параметры коммунального ресурса на момент проведения замеров:

- температура в подающем трубопроводе TI = +59 °С;

- температура в обратном трубопроводе Т2 = +51 °С, что соответствует Графику (должны быть следующие параметры: Т1 = +54 °С, Т2 = +45 °С).

3. Температура воздуха в жилых помещениях: - комната № 1 (не является угловой): +15,3 °С, что не соответствует установленным требованиям.

Таким образом, на момент проведения замеров температура воздуха в жилых помещениях квартиры № 1 МКД № 26, квартир № 2, № 3, № 5 МКД № 26А не соответствовала установленным требованиям.

Таким образом, в деянии заявителя доказано событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Основанием для освобождения Общества от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Наличие указанных обстоятельств из материалов настоящего дела не следует.

Доказательств, подтверждающих, что заявитель предпринял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, в материалах дела не имеется.

Отклоняя аргументы заявителя об отсутствии его вины в совершении административного правонарушения, суд первой инстанции указал, что надлежащее качество теплоносителя на границах эксплуатационной ответственности подтверждается материалами дела, а именно: сведениями с общедомовых приборов учета, фиксирующих температуру в точке поставки коммунального ресурса. Следовательно, конечные потребители коммунальной услуги в спорных МКД получали теплоноситель надлежащего качества на границах балансовой и эксплуатационной ответственности, нарушений со стороны ресурсоснабжающей организации Инспекцией не установлено.

Апелляционный суд также пришел к выводу о наличии вины управляющей компании в совершении административного правонарушения.

Представленным в материалы дела заключением эксперта ООО «Экскон» № СЭЗ-23/129 прямо установлено, что одной из сопутствующих причин предоставления услуги по теплоснабжению ненадлежащего качества в многоквартирные жилые дома по адресу: <...> является совокупность дефектов внутридомовых систем отопления многоквартирных домов (нарушение пп. 6.3.8, 6.3.9 СП 347.1325800, нарушение пп. 9.2.4, 9.3.10, п. 9.1.25, п. 9.1.45, п. 9.1.31, п. 9.3.22, п. 9.1.22 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115) (ответ на вопрос № 1).

Решением Подосиновского районного суда Кировской области от 19.12.2023 по делу № 2-210/2023 на ООО «Управляющая компания Жилсервис пгт. Демьяново» возложена обязанность:

- разработать техническую документацию на системы отопления многоквартирных домов по адресам: п. Демьяново Подосиновского района Кировской области, ул. Советская, д.26, д. 26а, схемы систем, журналы учета технических инструкции по эксплуатации систем;

- заменить вводные трубопроводы теплоснабжения в тепловых пунктах многоквартирных домов по адресам: п. Демьяново Подосиновского района Кировской области, ул. Советская, д.26, д. 26а, с устройством спускников в нижних точках систем, находящимся в зоне эксплуатационной ответственности;

- выполнить приямки и спускники на обратных магистралях в подъездах многоквартирного жилого дома по адресу: <...>;

- устранить местные сопротивления (убрать заужения и повороты труб, трубопроводную арматуру) на прямолинейных участках магистралей отопления в местах, где ранее были установлены циркуляционные насосы в многоквартирном жилом доме по адресу: <...>;

- демонтировать циркуляционный насос совместно с запорной арматурой и фильтром на обратной магистрали в тепловом пункте в многоквартирном жилом доме по адресу: <...>;

- в тепловых пунктах многоквартирных домов по адресам: п. Демьяново Подосиновского района Кировской области, ул. Советская, д.26, д. 26а, установить грязевики, до и после грязевиков установить манометры для измерения давления:

- в лестничных клетках многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, на подающих магистралях отопления установить воздухосборники и автоматические воздухоотводчики, заменить несправные воздухоотводчики в квартирах;

- выполнить промывку системы отопления указанных многоквартирных домов (в соответствии с требованиями пп. 8.1.3, 8.1.3.1-8.1.3.4 СП 347.1325800);

- в рамках ежегодного осмотра систем отопления провести ревизию во всех жилых помещениях многоквартирных домов по адресам: п. Демьяново Подосиновского района Кировской области, ул. Советская, д.26, д. 26а, на предмет установления переустройтсва систем отопления, демонтировать не предусмотренную схемами систем отопления запорную арматуру и устройства слива воды в жилых помещениях (квартирах) в случае их обнаружения.

Таким образом, представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о том, что достижение надлежащей температуры воздуха в жилых помещений в МКД зависит не только от действий лиц, ответственных за состояние наружных сетей, но и от действий управляющей компании. Из материалов настоящего дела не следует, что Общество приняло все меры, направленные на соблюдение требований по обслуживанию внутридомовой системы отопления.

При таких обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу о наличии в деянии заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности на момент вынесения постановления о назначении административного наказания не пропущен.

В рассматриваемом случае суд с учетом части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ изменил оспариваемое постановление, снизив размер назначенного административного штрафа до 125 000 рублей.

Ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, установлена для юридических лиц в виде наложении административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В силу части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Из материалов настоящего дела усматривается, что Общество с 10.02.2017 включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, отнесено к категории «микропредприятие».

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности оспариваемого постановления в части размера административного штрафа, назначенного Обществу, без учета положений статьи 4.1.2 КоАП РФ. Суд посчитал, что с учетом положений статьи 4.1.2 КоАП РФ размер назначенного заявителю штрафа должен быть определен в размере 125 000 рублей.

Между тем судом первой инстанции не приняты во внимания положения части 4 статьи 4.1.2 КоАП РФ, согласно которой правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Примечанием 1 к статье 14.1.3 КоАП РФ предусмотрено, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Таким образом, вывод суда о необходимости применения части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ сделан без учета части 4 статьи 4.1.2 КоАП РФ. Правовые основания для применения в рассматриваемом случае положений части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ у суда отсутствовали, следовательно, выводы суда об обратном являются неверными, основанными на неправильном толковании вышеизложенных норм материального права.

В то же время выводы суда в части наличия оснований для применения части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в целом не привели к принятию неправильного судебного акта.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела суд апелляционной инстанции усматривает, что административный штраф в размере 250 000 рублей, назначенный Инспекцией Обществу, носит неоправданно карательный характер и может повлечь избыточное ограничение прав данного юридического лица. В связи с этим апелляционный суд полагает возможным изменить размер назначенного Обществу постановлением Инспекции от 13.03.2024 административного наказания в виде административного штрафа, снизив его до 125 000 рублей.

Административное наказание в виде штрафа в размере 125 000 рублей в данном случае согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), отвечает положениям статьи 4.1 КоАП РФ, а также соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Назначение Обществу административного наказания в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей, что ниже минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, является необходимой и достаточной мерой ответственности для Общества, отвечает критерию разумности и соразмерности.

Исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным на основании статьи 2.9 КоАП РФ не усматривается. Возможность применения положений статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ и замены штрафа на предупреждение отсутствует.

Судом апелляционной инстанции исследованы все доводы жалобы, однако они не опровергают выводов суда, изложенных в обжалуемом решении. Нормы материального и процессуального права применены судом правильно.

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Кировской области от 20.03.2025 по делу № А28-4006/2024 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 20.03.2025 по делу № А28-4006/2024 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилсервис пгт. Демьяново» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Кировской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1–291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Е.В. Минаева

Судьи

ФИО2

ФИО1