Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Волгоград Дело № А12-6571/2023

«10» ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 02.11.2023

Полный текст решения изготовлен 10.11.2023

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пятерниной Е.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповой А.И. (с использованием средств аудиозаписи), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению огороднического товарищества «Горноводяновское» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к администрации Горноводяновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании права собственности на объект недвижимого имущества, с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - администрацию Дубовского муниципального района Волгоградской области

в судебном заседании участвуют:

от истца – не явились, извещены,

от ответчика – глава сельского поселения ФИО1, сл. удостоверение,

от третьего лица – не явились, извещены,

эксперт ФИО2, лично, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Огородническое товарищество «Горноводяновское» (далее – товарищество, ОТ «Горноводяновское», истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области к администрации Горноводяновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области (далее – Администрация, ответчик) о признании права собственности на здание насосной станции, расположенной по адресу: <...>.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена администрация Дубовского муниципального района Волгоградской области.

В судебном заседании представитель ответчика высказал мнение о возможности принятия решения на усмотрение суда.

ОТ «Горноводяновское», администрация Дубовского муниципального района Волгоградской области явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения, в соответствии с частями 1, 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), информации о времени и месте судебного заседания в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Арбитражного суда Волгоградской области в разделе «Картотека Судебных дел». Поскольку присутствие в судебном заседании лица, участвующего в деле, или его представителей относится к правам сторон, а не к обязанностям, а также с учетом надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным на основании статьи 156 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

Изучив представленные в материалы дела документы, выслушав объяснения представителя ответчика и эксперта по проведенной судебной экспертизе, оценив доводы, изложенные в исковом заявлении, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21.04.2003 № 6-П указал, что Гражданский кодекс не ограничивает заинтересованных лиц в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия способов специальных. Граждане и юридические лица в силу статьи 9 Гражданского кодекса вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению с учетом статьи 12 Гражданского кодекса, исходя из характера спорных правоотношений и существа нарушенного права.

Обращаясь в суд, истец ссылается на то, что огородническое товарищество «Горноводяновское» было создано в 2001 году как организация на добровольных началах граждан для решения общих социально-хозяйственных задач ведения огородничества и водоснабжения питьевой и поливной водой.

В целях реализации одной из указанных выше задач - водоснабжения поливной водой истец использовал электронасос 2002 года выпуска с инвентарным номером 001380266 и водоводы технического водопровода 1968 и 1970 годов, являющиеся собственностью администрации Горноводяновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области.

15.09.2020 между истцом и ответчиком был заключен договор безвозмездного пользования оборудованием, включая указанные выше электронасос и водоводы, сроком на 1 год, с возможностью его продления.

В 2022 товарищество за счет собственных средств и своими силами в целях надлежащего функционирования и сохранности находящегося в пользовании оборудования возвело на бетонном фундаменте здание, относящееся по своим характеристикам к объекту недвижимости и являющееся в соответствии с технической документацией насосной станцией.

Истец обратился с заявлением в администрацию Дубовского муниципального района Волгоградской области с просьбой о выдаче акта приема насосной станции в эксплуатацию, однако, 09.03.2023 года получил отказ по причине отсутствия необходимых документов.

Ссылаясь на невозможность ввести спорный объект в эксплуатацию и оформить на него право собственности во внесудебном порядке, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно части 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженернотехнических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся: выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Согласно части 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пунктах 25, 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Определением суда от 20.07.2023 по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертной организации - Волгоградский центр технической инвентаризации и кадастровых работ Сибирского филиала ППП «Роскадастр», эксперту ФИО2

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1. Является ли объект – здание насосной станции, расположенной по адресу: <...> капитальным сооружением?

2. Находится ли объект недвижимости – здание насосной станции, расположенной по адресу: <...> в работоспособном состоянии, и может ли он эксплуатироваться в рамках существующего функционального назначения?

3. Имеются ли нарушения строительных, градостроительных, санитарных, противопожарных, экологических норм и правил, а также нарушения земельного законодательства при строительстве объекта недвижимости – здание насосной станции, расположенной по адресу: <...>, и не нарушает ли указанное строения права и охраняемые законом интересы других лиц, а также, не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан?

Согласно выводам эксперта, изложенным в экспертном заключении:

Ответ на вопрос № 1:

Здание насосной станции, расположенное по адресу: <...>, является частью линейного объекта (инженерные коммуникации) - линия подающего водопровода в совокупности со всеми устройствами, в том числе: насосные, подземные и наземные трубопроводы, колодцы и т.п., составляет единый функциональный комплекс, то есть входят в состав линейного объекта.

Здание насосной станции является типом капитального сооружения, как часть линейного объекта (инженерные коммуникации), имеющего прочную связь с землёй, и невозможность перемещения, не причинив несоразмерный ущерб его назначению.

Ответ на вопрос № 2:

Состояние несущих строительных конструкций здания насосной станции, расположенного по адресу: <...>, на момент строительно-технической экспертизы оценивается, как работоспособное, и не имеет критических дефектов. Сверхнормативных нагрузок на несущие строительные конструкции не создано, конструктивная схема объекта в целом устойчива.

Здание насосной станции возводилось и эксплуатируется по своему функциональному назначению — является частью линейного объекта, системы водоснабжения для подачи воды (для полива) гражданам с. Горноводяное.

Ответ на вопрос № 3:

Здание насосной станции, расположенное по адресу: <...>, соответствует требованиям действующих строительных норм и правил (в том числе экологическим, санитарно-эпидемиологическим, градостроительным, пожарным), согласно требованиям ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ; СанПиН 2.1.3684-21; СП 4.13130.2013; ФЗ от 22.07.2008 № 123-Ф3, а также требованиям «Земельный кодекс Российской Федерации» с учётом использования земель сельскохозяйственного назначения и пользования.

Соответствует правилам землепользования и застройки от 2021 «ПРАВИЛА ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ ГОРНОВОДЯНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДУБОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ», предъявляемым к объектам капитального строительства, размещаемым в зоне застройки объектами личных подсобных хозяйств (СХ 1), на землях населённых пунктов.

Здание насосной станции не нарушает права и законные интересы граждан, юридических лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не препятствует пользованию смежных зданий и территорий.

В судебное заседание приглашен эксперт ФИО2, который дал пояснения по представленному экспертному заключению, и ответил на вопросы суда.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме. Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

В силу положений статьи 16 указанного Закона, эксперт обязан провести полное исследование представленных ему объектов и материалов дела, дать обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам.

В заключении, должны быть отражены объекты исследований, содержание и результаты исследований (пункты 6, 7 статьи 86 АПК РФ), оценка результатов исследований, выводы и их обоснование (пункт 8 статьи 86 АПК РФ).

Статьей 71 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Заключение эксперта исследуется наряду с другими доказательствами по делу (часть 3 статьи 86 АПК РФ).

В рассматриваемом случае представленное заключение эксперта отвечает требованиям, предъявляемым к составлению такого роду документам, содержит сведения об эксперте, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации о даче заведомо ложного заключения. Данное заключение содержит исследовательскую часть с описанием процесса исследования, оценка результатов исследований, выводы и их обоснование.

Оценив заключение эксперта в совокупности с другими доказательствами, содержащимися в материалах дела, суд не находит оснований сомневаться в компетентности и беспристрастности эксперта, а также сомневаться в правильности выводов, сделанных экспертом. На основании вышеизложенного, вышеназванные экспертные заключения принимается судом в качестве надлежащих доказательств по делу.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

Наличие данных обстоятельств должен доказать истец в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истцом по иску о признании права собственности является собственник индивидуально-определенной вещи, права которого оспариваются, отрицаются или не признаются третьим лицом, не находящимся с собственником в обязательственном или иных относительных отношениях по поводу спорной вещи. В качестве ответчика выступает третье лицо, как заявляющее о своих правах на вещь, так и не предъявляющее таких прав, но не признающее за истцом вещного права на имущество.

Предметом иска о признании права собственности является констатация факта принадлежности истцу права собственности, иного вещного права на имущество. Решение по иску о признании права собственности устраняет сомнение в праве, обеспечивает необходимую уверенность в наличии права, придает определенность взаимоотношениям сторон и служит основой для осуществления конкретных правомочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом. Основанием иска являются обстоятельства, подтверждающие наличие у истца права собственности или иного права на имущество.

Таким образом, иск о признании права собственности - это внедоговорное требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество, не соединенное с конкретным требованием о возврате имущества или устранении иных препятствий, не связанных с лишением владения.

Кроме того, по иску о признании права собственности истец должен доказать наличие оснований приобретения такого права.

На основании статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно части 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).

По смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

Из изложенного следует, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Действующее законодательство Российской Федерации (гражданское, земельное и градостроительное) регламентирует, что условиями приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является соблюдение при его создании закона и иных правовых актов (пункт 1 статьи 218 ГК РФ), то есть необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта (статьи 29 - 32 Земельного кодекса Российской Федерации); получение разрешения на строительство (статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ)); соблюдение при возведении (реконструкции) объекта градостроительных, строительных, санитарных, природоохранных и других норм, установленных законодательством; а также государственная регистрация права на такой объект (статья 219 ГК РФ). В соответствии со статьей 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Термины и определения в области водоснабжения установлены «ГОСТ 25151-82 (СТ СЭВ 2084-80). Водоснабжение. Термины и определения», утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 25.02.1982 № 830 (далее - ГОСТ).

Пунктом 2 ГОСТ установлено, что водопровод - комплекс сооружений, включающий водозабор, водопроводные насосные станции, станцию очистки воды или водоподготовки, водопроводную сеть и резервуары для обеспечения водой определенного качества потребителей.

Сети водопровода и канализации являются подземными инженерными сооружениями (коммуникациями), которые относятся к объектам недвижимости.

Пунктом 23 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов. Теплосети, сети водоснабжения, водоотведения являются линейными объектами, право собственности, на которые подлежит государственной регистрации.

В письме Минэкономразвития России от 11.10.2016 № Д23и-4847 разъяснено, что линейные объекты, в том числе подземные, являющиеся сооружениями, введенными в эксплуатацию, как объекты капитального строительства, относятся к недвижимости.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается сторонами, по договору от 15.09.2020 Администрация передала товариществу в безвозмездное пользование оборудование, в том числе, здание водокачки, родник «Гремучий», водозаборная скважина с башней «Рожнова», водовод технического водопровода, водовод питьевого водопровода, уличная водопроводная сеть с водозаборными колонками, водовод технического водопровода, электронасос.

Оборудование, переданное в безвозмездное пользование, является собственностью Администрации Горноводяновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области, служит для обеспечения единого технологического цикла производства коммунальных услуг по водоснабжению, переданных настоящим договором в эксплуатацию и техническое обслуживание предприятию (пункт 1.2).

С учетом выводов, изложенных в заключение эксперта, спорный объект - здание насосной станции, является частью линейного объекта (инженерные коммуникации) - линия подающего водопровода в совокупности со всеми устройствами, в том числе: насосные, подземные и наземные трубопроводы, колодцы и т.п., составляет единый функциональный комплекс, то есть входят в состав линейного объекта.

Соответственно, здание насосной станции, являющееся частью линейного объекта,

не может быть квалифицирована в качестве обособленно сооружения системы водоснабжения, которое могло бы быть обозначено в качестве самостоятельного оборотоспособного объекта гражданских прав и поставлен в связи с этим на учет в ЕГРП как самостоятельный объект недвижимого имущества, который может быть сам по себе продан, под которым может быть сформирован земельный участок.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец не доказали наличие правовых оснований для признания за ним права собственности на здание насосной станции, расположенной по адресу: <...>, и факт нарушения его прав ответчиком.

Таким образом, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ :

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

СУДЬЯ Е.С. Пятернина