Решение по делу № А14-8875/2023 от 07.11.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело № А14-8875/2023

07 ноября 2023 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Тимашова О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Клюевой В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Управления федеральной службы кадастра и картографии по Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о прекращении права оперативного управления,

при участии в заседании:

от истца – ФИО1, представителя по доверенности №559-д от 30.12.2022, документ удостоверяющий личность паспорт гражданина РФ, диплом;

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности от 07.08.2023 (сроком до 07.08.2024), документ удостоверяющий личность паспорт гражданина РФ, диплом;

установил:

в Арбитражный суд Воронежской области с нарочным (согласно отметке канцелярии) поступило исковое заявление Управления федеральной службы кадастра и картографии по Воронежской области (далее по тексту – истец, Управление Росреестра по Воронежской области) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области (далее по тексту – ответчик, ТУ Росимущества в Воронежской области) о прекращении права оперативного управления.

Определением суда от 07.06.2023 заявление оставлено без движения, установлен срок для устранения недостатков до 14.07.2023.

В установленный судом срок недостатки, послужившие основанием для оставления заявления без движения, устранены в полном объеме.

Определением от 05.07.2023 предварительное судебное заседание, судебное разбирательство по данному делу было назначено на 19.09.2023.

Определением суда от 19.09.2023 судебное разбирательство по делу откладывалось на 01.11.2023.

Дело рассматривалось в порядке ст. 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований.

В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании 01.11.2023 объявлялся перерыв до 07.11.2023. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания размещалась на доске объявлений в здании арбитражного суда и в информационном окне в сети интернет на сайте Арбитражного суда Воронежской области.

Лица, участвующие в деле, после перерыва в судебное заседание не явились. Дополнительные доказательства не представили.

Из материалов дела следует, что Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - учреждение) на праве оперативного управления принадлежат нежилые помещения:

1. гараж, общей площадью 41,3 кв.м., расположенный по адресу: <...> гараж 1/5, кадастровый номер 36:16:0101030:550. Право оперативного управления за истцом зарегистрировано в ЕГРН 13.05.2013 г. Право собственности Российской Федерации зарегистрировано в ЕГРН 22.12.2015г.;

2. гараж, площадью 26,3 кв.м., расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 36:22:0100027:103. Право оперативного управления за истцом зарегистрировано в ЕГРН 18.07.2013г. Право собственности Российской Федерации зарегистрировано в ЕГРН 18.12.2015г.;

3. гараж (бокс №1), общей площадью 38,7 кв.м., расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 36:15:0100013:434. Право оперативного управления за истцом зарегистрировано в ЕГРН 26.04.2012г. Право собственности Российской Федерации зарегистрировано в ЕГРН 16.12.2015г.;

4. гараж, площадью 29,6 кв.м., расположенный по адресу: <...> гараж №14, кадастровый номер 36:11:0100024:141. Право оперативного управления за истцом зарегистрировано в ЕГРН 13.05.2013г. Право собственности Российской Федерации зарегистрировано в ЕГРН 22.12.2015г. (далее объекты недвижимости).

В рамках оптимизации использования недвижимого имущества и в целях повышения эффективности расходования бюджетных средств Управление обратилось в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) с предложением о рассмотрении вопроса о прекращении права оперативного управления на вышеуказанные помещения с последующим обращением в территориальные органы Росимущества, поскольку указанные выше объекты не использовались Управлением, при этом на Управление возлагались имущественные обременения в виде обязанности по содержанию данного имущества.

09.06.2022г. письмом исх. № 06-1199-ЕП/22 Управлением направлено в Росреестр обращение с приложенными пакетами документов для рассмотрения вопроса о прекращении права оперативного управления.

05.07.2022 письмом № 03-00704/22 Росреестр согласовал Управлению прекращение права оперативного управления на указанные объекты недвижимости.

08.07.2022 письмом исх. № 06-13388-ЮТ/22 Управление обратилось в Территориальное управление Росимущества в Воронежской области с заявлением о прекращении права оперативного управления и передаче в казну РФ указанных выше объектов недвижимости.

13.10.2022 письмом исх. 36-ОЯ-06/8751№ Территориальное управление Росимущества в Воронежской области сообщено, что рассмотрен вопрос Управления о прекращении права оперативного управления на указанные объекты недвижимости, а также сообщено, что о результатах проведенной работы Управлению будет сообщено дополнительно.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Исследовав доказательства, заслушав представителей истца, оценив все в совокупности, суд считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как следует из ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

В силу абзаца 5 ч. 1 ст. 216 Гражданского кодекса РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат только собственнику (ст. 209 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 296 Гражданского кодекса РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По правилам ч. 3 ст. 299 Гражданского кодекса РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно ст. 236 Гражданского кодекса РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом. В силу ч. 1 ст. 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

С учетом изложенных норм, у учреждения имеется право на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

Уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным имуществом являются Росимущество и его территориальные органы.

В силу п.п. 5.3, 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Росимущество:

- осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества;

- закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении указанных учреждений.

В соответствии с п. 4 Положения о Территориальном управлении Росимущества, утвержденного приказом Росимущества от 05.03.2009 №63, территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

Таким образом, Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (п. 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432).

Принимая во внимание изложенное, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о прекращении права оперативного управления.

При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании статьи 110 АПК РФ, госпошлина относится на ответчиков. Вопрос о взыскании государственной пошлины за рассмотрение дела не рассматривается, поскольку в соответствии с положениями Налогового кодекса РФ ответчики по настоящему спору освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Прекратить право оперативного управления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области на имущество:

-гараж, общей площадью 41,3 кв.м., располсженный по адресу: <...> гараж 1/5, кадастровый номер 36:16:0101030:550. Право оперативного управления за истцом зарегистрировано в ЕГРН 13.05.2013г. Право собственности Российской Федерации зарегистоировано в ЕГРН 22.12.2015г.;

- гараж, площадью 26,3 кв.м., расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 36:22:0100027:103. Праве оперативного управления за истцом зарегистрировано в ЕГРН 18,07.2013г. Право собственности Российской Федерации зарегистрировано в ЕГРН 18.12.2015г.;

- гараж (бокс №1), общей площадью 38,7 кв.м.. расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 36:15:0100013:434. Право оперативного управления за истцом зарегистрировано в ЕГРН 26.04.2012г. Право собственности Российской Федерации зарегистрировано в ЕГРН 16.12.2015г.;

- гараж, площадью 29,6 кв.м., расположенный по адресу: Воронежская область, Каменский район, п.гл. Каменка, ул. Ленина, гараж №14, кадастровый номер 36:11:0100024:141. Право оперативного управления за истцом зарегистрировано в ЕГРН 13.05.2013г. Право собственности Российской Федерации зарегистрировано в ЕГРН 22 12 2015г.

2. Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Воронежской области принять в казну Российской Федерации следующие объекты недвижимости:

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области в порядке части 2 статьи 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья О.А. Тимашов