АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

31 января 2025 года

Дело № А33-22932/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 24 января 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 31 января 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Нечаевой И.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Лесной край» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании устранить нарушения лесного законодательства,

с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, краевого государственного бюджетного учреждения «Казачинское лесничество» (ИНН <***>)

в отсутствие лиц, участвующих в деле (до и после перерыва),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Наказновой С.А.,

установил:

Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Лесной край» (далее – ответчик) об обязании ООО «Лесной край» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу доукомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря по договорам аренды лесного участка от 09.12.2008 №295-з, от 28.07.2014 №685-з, от 21.11.2016 №732-3 следующим средствам предупреждения и тушения лесных пожаров:

- бортовый автомобиль повышенной проходимости или вездеход – 1шт.;

- трактор с плугом или иным почвообрабатывающим орудием в количестве – 2 шт.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 31.07.2024 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено краевое государственное бюджетное учреждение «Казачинское лесничество».

Протокольным определением от 05.11.2024 на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принял уточнение исковых требований. Судом рассматриваются исковые требования с учетом уточнений, согласно которым истец просит обязать ООО «Лесной край» доукомплектовать пункт сосредоточения пожарного инвентаря по договорам аренды лесного участка от 09.12.2008 №295-з, от 28.07.2014 №685-з, от 21.11.2016 №732-з за 2023 год следующим средством предупреждения и тушения лесных пожаров: - трактор с плугом или иным почвообрабатывающим орудием в количестве – 1 шт.

Судебное заседание неоднократно откладывалось.

Протокольным определением от 17.12.2024 судебное заседание отложено на 17.01.2025.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание 17.01.2025 не явились, извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела почтовые уведомления. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 24.01.2025 в связи с необходимостью представления дополнительных доказательств по делу, о чем вынесено протокольное определение.

Сведения о перерыве в судебном заседании размещены на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание 24.01.2025 после перерыва не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между агентством лесной отрасли администрации Красноярского края (арендодатель) и ООО «Вэлком» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 09.12.2008 № 295-3 (договор № 295-3), согласно п. 1 которого арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, сроком на 49 лет.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 13 договора арендатор обязан обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие), содержание этих систем и средств.

Права и обязанности арендатора по договору аренды перешли к ООО «Лесной край» на основании договора передачи прав и обязанностей № 1 от 20.01.2015 по договору аренды лесного участка № 295-3 от 09.12.2008.

В соответствии с пунктом 1.1 договора передачи прав и обязанностей № 1 от 20.01.2015 ООО «Лесной край» передан лесной участок площадью 32801 га.

Между Министерством природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 28.07.2014 № 685-3 (договор № 685-3), согласно п. 1 которого арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, сроком на 49 лет.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 13 договора арендатор обязан обеспечивать наличие средств предупреждения и тушения лесных пожаров, в нормативах, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Между Министерством природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 21.11.2016 № 732-3 (договор № № 732-3), согласно п. 1 которого арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 12 договора арендатор обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

В целях мониторинга подготовки лесопользователей к пожароопасному сезону 2024 года в ноябре 2023 года в адрес всех лесничеств края министерством лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство) направлены уведомления о проведении осмотров пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря (далее -ПСПИ) на лесных участках, принадлежащих лесопользователям края и предоставлении информации о результатах осмотров до 22.02.2024.

В соответствии с приказом министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края от 22.04.2024 № 86-739-од пожароопасный сезон 2024 года на территории Казачинского лесничества открыт с 26.04.2024.

В целях проверки подготовки лесопользователей к пожароопасному сезону 2024 года должностными лицами лесничества проведен осмотр ПСПИ ООО «Лесной край» по договорам аренды лесных участков от 09.12.2008 № 295-3, от 23.07.2014 № 685-3, от 21.11.2016 №732-з.

По информации КГБУ «Казачинское лесничество» ПСПИ ООО «Лесной край», в нарушение подпункта «в» пункта 12 Правил пожарной безопасности в лесах, не укомплектован необходимыми средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Согласно сведениям о наличии противопожарного инвентаря и техники от 13.02.2024, полученных от КГБУ «Казачинское лесничество» ООО «Лесной край» при использовании лесного участка указанные выше требования не выполнены, ПСПИ не укомплектован следующими средствами предупреждения и тушения лесных пожаров:

- бортовой автомобиль повышенной проходимости или вездеход - 1 шт.;

- трактор с плугом или иным почвообрабатывающим орудием в количестве - 2 шт.

Истец указал, что нарушение требований пожарной безопасности в лесах создает угрозу уничтожения лесных насаждений и населенных пунктов в случае возникновения лесных пожаров. Невыполнение указанных мероприятий затрудняет процесс ликвидации уже возникшего пожара и увеличивает вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Возражая относительно заявленных исковых требований, ответчик представил в материалы дела отзыв, в котором указал на следующие доводы:

- сведениями о наличии противопожарного инвентаря, составленных 13.02.2024 в д. Захаровка при участии представителя ответчика, указано на нахождение указанной выше техники на плановом ремонте на производственно-хозяйственной базе в г. Лесосибирск (по юридическому адресу ответчика и фактическому его местонахождению) перед началом пожароопасного сезона на территории Казачинского муниципального района.

- Приказом истца от 22.04.2024г. № 86-739-од «Об определении начала пожароопасного сезона в 2024 году на территории Богучанского, Гремучинского, Енисейского, Казачинского, Кизирского, Кодинского, Козульского, Манзенского, Мотыгинского, Невонского, Пировского, Терянского, Хребтовского, Чунского лесничеств», в связи с частичным сходом снежного покрова в лесах центральной, ангарской и енисейской групп районов Красноярского края, определено начало пожароопасного сезона в 2024 году на территории Богучанского, Гремучинского, Енисейского, Казачинского, Кизирского, Кодинского, Козульского, Манзенского, Мотыгинского, Невонского, Пировского, Терянского, Хребтовского, Чунского лесничеств лишь с 26.04.2024 года.

- согласно п. 4 Норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 28.03.2014г. № 161 (далее – приказ № 161), при использовании лесного участка в целях заготовки древесины площадью свыше 30,0 тыс. га количество пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря может быть увеличено из расчета: на каждые 30,0 тыс. га - обустройство не менее 1 пункта с равномерным распределением средств предупреждения и тушения лесных пожаров, согласно установленным нормативам.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что Российская Федерация передаёт органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий по осуществлению на землях лесного фонда государственного лесного контроля (надзора).

В соответствии с частью 2 статьи 96 Лесного кодекса Российской Федерации предметом федерального государственного лесного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами субъектов РФ в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения (в том числе пожарной безопасности лесах).

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 от № 560-р создано министерство лесного хозяйства Красноярского края и ему переданы полномочия министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в области лесных отношений.

Кроме этого, пунктом 2 названного распоряжения установлено, что министерство лесного хозяйства Красноярского края является правопреемником министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в пределах полномочий в области лесных отношений.

Положение о министерстве лесного хозяйства утверждено Постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п.

Соответственно, органом исполнительной власти Красноярского края, уполномоченным в области лесных отношений в настоящее время, с учетом смены наименования, является министерство лесного хозяйства Красноярского края на Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

Согласно пункту 2.3 Положения министерство обеспечивает соблюдение лесного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (лесные отношения).

В соответствии с частью 1 статьи 52 и частью 1 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности, в том числе предупреждение лесных пожаров. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1, пункту 3 части 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

В силу части 5 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя: приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 7 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту «в» пункта 12 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 юридические лица, осуществляющие использование лесов обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

В соответствии с пунктом 3 Правил пожарной безопасности в лесах, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

- предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);

- мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

- разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

- иные меры пожарной безопасности в лесах.

Нормативы обеспеченности и нормы средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов утверждены Приказом Минприроды России от 28.03.2014 № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов» (далее - Приказ Минприроды РФ от 28.03.2014 № 161).

Требования истца мотивированы не укомплектованностью ПСПИ ООО «Лесной край» необходимыми средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, а именно трактора с плугом или иным почвообрабатывающим орудием в количестве – 1 шт. (с учетом уточнения исковых требований).

Вместе с тем, в сведениях о наличии противопожарного инвентаря и техники от 13.02.2024, полученных от КГБУ «Казачинское лесничество», на которые ссылается истец, также указано на нахождение указанной выше техники на плановом ремонте.

Ответчик пояснил, что техника находилась на производственно-хозяйственной базе в г. Лесосибирск (по юридическому адресу ответчика и фактическому его местонахождению) перед началом пожароопасного сезона на территории Казачинского муниципального района.

Кроме того, нормативами обеспеченности средствами предупреждения и тушения лесных пожаров лиц, использующих леса, и Нормами наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.03.2014 № 161, определена необходимость организации пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря с учетом возможности доставки ресурсов пожаротушения не позднее трех часов с момента обнаружения пожара.

Средства предупреждения и тушения лесных пожаров «Тракторы с плугом или иным почвообрабатывающим орудием» и «Бульдозеры мощностью свыше 100 л. с. (или экскаватор)» являются взаимозаменяемыми, норматив обеспечивается не менее 1 любой единицей на выбор и не менее 1 единицей дополнительно на каждые 1000 га.

Приказом истца от 22.04.2024г. № 86-739-од «Об определении начала пожароопасного сезона в 2024 году на территории Богучанского, Гремучинского, Енисейского, Казачинского, Кизирского, Кодинского, Козульского, Манзенского, Мотыгинского, Невонского, Пировского, Терянского, Хребтовского, Чунского лесничеств», в связи с частичным сходом снежного покрова в лесах центральной, ангарской и енисейской групп районов Красноярского края, определено начало пожароопасного сезона в 2024 году на территории Богучанского, Гремучинского, Енисейского, Казачинского, Кизирского, Кодинского, Козульского, Манзенского, Мотыгинского, Невонского, Пировского, Терянского, Хребтовского, Чунского лесничеств лишь с 26.04.2024 года.

Как пояснило общество, техника (все единицы, в том числе спорная, об отсутствии которой утверждает истец) ответчика во внепожароопасного периода находится по месту нахождения ответчика (<...> промышленный узел, д. 12/73, стр. 5), то есть в пределах 3-х часов для доставки на лесной участок.

Ответчик обращает внимание на отсутствие на момент составления сведений о наличии противопожарного инвентаря 13.02.2024 действующего нормативного правового акта, определяющего начало пожароопасного сезона 2024 года, и обязывающего арендаторов приводить технику, необходимую для предупреждения распространения лесных пожаров на арендуемом лесном участке, в готовность.

Учитывая указанные выше требования приказа № 161, сведения в представленной истцом подписанной лесничеством, ответчиком, КГКУ «Лесная охрана» справке от 13.02.2024 о том, что «техника 2 трактора с плугом, бортовой автомобиль повышенной проходимости находятся в г. Лесосибирске на плановом ремонте» (запись выполнена на 2й странице сведений внизу ручкой от руки), техника находится в трехчасовом радиусе доставки до лесного участка, представленная истцом справка лесничества от 06.09.2024 не опровергает указанные выше сведения, арбитражный суд отклоняет доводы истца, не усматривает в поведении ответчика нарушений рассматриваемого обязательства и отказывает в удовлетворении иска.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 НК РФ).

Следовательно, государственная пошлина за рассмотрение иска взысканию не подлежит.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

И.С. Нечаева