АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020
http://novgorod.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Великий Новгород
Дело № А44-7793/2024
24 февраля 2025 года
Резолютивная часть решения принята 17 февраля 2025 года, мотивированное решение изготовлено 24 февраля 2025 года.
Арбитражный суд Новгородской области в составе:
судьи Куземы А.Н.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску
министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)
к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)
о взыскании 119 419 руб. 10 коп. и обязании выполнить работы,
без вызова сторон,
установил:
Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (далее по тексту - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее по тексту – Предприниматель) о взыскании неустойки за нарушение условий договора аренды лесного участка от 05.04.2012 № 340 в сумме 119 419 руб. 10 коп. и обязании выполнить работы по проведению лесопатологического обследования в объеме 1,9 га за 2024 год.
Поскольку исковое заявление содержит признаки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ), определением суда от 24.12.2024 исковое заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
Согласно положениям части 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.
Лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, в соответствии с частью 1 статьи 121 АПК РФ извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, и считаются извещенными надлежащим образом, если ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.
Определением суда от 24.12.2024 о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства ответчику в срок до 24.01.2025 предложено представить письменный мотивированный отзыв на заявление и документы в обоснование своих доводов. Кроме того, в названном определении суда сторонам разъяснено, что в срок до 14.02.2025 они вправе представить в арбитражный суд и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.
К моменту рассмотрения настоящего дела судом в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения сторон о начавшемся судебном процессе и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
От Предпринимателя поступил отзыв на иск, в котором ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований.
Министерство в установленные арбитражным судом сроки дополнительных пояснений не представило.
Дело рассмотрено в соответствии с главой 29 АПК РФ на основании имеющихся доказательств.
В порядке, предусмотренном частью 1 статьи 229 АПК РФ, судом 17.02.2025 принято решение в виде резолютивной части, которым исковые требования Министерства удовлетворены в полном объеме. Резолютивная часть решения подписана судьей усиленной квалифицированной электронной подписью и направлена сторонам посредством размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
21 февраля 2025 года от Предпринимателя поступило письменное заявление о составлении мотивированного решения, в связи с чем, суд составляет мотивированное решение.
Исследовав письменные материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Как видно из материалов дела, 05.04.2012 на основании протокола от 14.03.2012 о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, между комитетом лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области (далее по тексту – Комитет, Арендодатель) и Предпринимателем (Арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 340 (далее по тексту - договор аренды), по условиям которого Арендодатель предоставил, а Арендатор принял во временное пользование находящийся в государственной собственности лесной участок площадью 1 758,2 га, расположенный в Новгородской области, Любытинском муниципальном районе, Неболчском лесничестве,Теребутенецком участковом лесничестве, кварталы № 111, 112, 124-129, 163, 169, 170, с целью заготовки древесины.
Постановлением Правительства Новгородской области от 21.02.2017 № 53 Комитет переименован в комитет лесного хозяйства Новгородской области; постановлением Правительства Новгородской области от 21.12.2017 № 466 комитет лесного хозяйства Новгородской области переименован в Министерство.
Указанный договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области 18.04.2012.
Соглашением от 26.06.2013 в договор аренды внесены изменения. Данное соглашение подписано сторонами и зарегистрировано в установленном законом порядке.
Срок действия договора – 49 лет с момента его государственной регистрации (пункт 33 договора аренды).
Границы лесного участка определены на схеме, являющейся приложением № 1 к договору аренды, характеристика лесного участка и его насаждений приводится в приложении № 2 к договору аренды.
Лесной участок передан Предпринимателю по акту от 05.04.2012 (приложение № 4 к договору аренды).
Права и обязанности сторон определены в разделе IV договора аренды.
В соответствии с пунктом 18.9 договора аренды арендатор обязан осуществлять работы по охране, защите, воспроизводству лесов на лесном участке, санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия), в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативно-технологическими требованиями и стандартами, действующими в лесном хозяйстве, за свой счет, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 7 к договору.
В силу пункта 34 договора аренды качество выполненных работ по охране, защите, воспроизводству лесов должно соответствовать действующим в лесном хозяйстве нормативно-техническим требованиям и стандартам.
Исходя из объемов и сроков исполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов, указанных в приложении № 6 к договору аренды (в редакции соглашения от 26.06.2013), Арендатор должен был во 2-3 кварталах осуществить работы по лесопатологическому обследованию за 2024 год в объеме 20 га.
По состоянию на 16.10.2024 Предприниматель не выполнил работы по проведению лесопатологического обследования в установленные сроки в объеме 14,5 га, выполнено – 5,5 га.
Ввиду невыполнения ответчиком вышеуказанных работ, Министерством начислена соответствующая неустойка.
Истец, установив факт невыполнения ответчиком договорных обязательств, направил в его адрес претензии от 16.10.2024 № 800, от 15.11.2024 № 884 с требованиями об оплате начисленной неустойки за невыполнение запланированных работ по охране, защите и воспроизводству лесов. Указанными претензиями Предприниматель уведомлен о необходимости выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендованном лесном участке в полном объеме.
04 декабря 2024 года истцом утвержден акт лесопатологического обследования №195, согласно которому спорные работы на арендованном лесном участке проведены на общей площади 12,6 га.
Таким образом, ответчиком не проведено лесопатологическое обследование на площади 1,9 га из предусмотренных договором аренды 20 га.
Поскольку указанные претензии Предпринимателем были оставлены без удовлетворения, Министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 АПК РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЛК РФ) лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (лесные отношения).
Согласно частям 1, 5 статьи 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесного комплекса.
При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: 1) управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, включая установление видов и параметров разрешенного использования лесов; 2) проведение мероприятий по сохранению лесов и по лесоустройству; 3) проведение мероприятий по сохранению природных ландшафтов, природных объектов и природных комплексов; 4) проведение мероприятий по благоустройству лесов и лесных участков.
В силу частей 2, 3 статьи 71 ЛК РФ в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование - гражданам. Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с частью 1 статьи 50.7 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству.
Частью 1 статьи 60.12 ЛК РФ установлено, что леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими федеральными законами.
В силу части 1 статьи 19 ЛК РФ мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, а также мероприятия по лесоустройству осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.
Частью 3 статьи 60.12 ЛК РФ установлено, что охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется физическими и юридическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии с настоящим Кодексом и Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Согласно нормам, содержащимся в главе 3.1 ЛК РФ, санитарно-оздоровительные мероприятия отнесены к мерам по предупреждению распространения вредных организмов.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 60.1 ЛК РФ леса подлежат защите от вредных организмов (жизнеспособных растений любых видов, сортов или биологических типов, животных либо болезнетворных организмов любых видов, биологических типов, которые способны нанести вред лесам и лесным ресурсам); защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов - на их ликвидацию.
Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного пользования лесными участками (часть 5 статьи 60.1 ЛК РФ).
В силу части 1 статьи 60.2 ЛК РФ защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов.
В соответствии частью 1 статьи 60.3 ЛК РФ меры санитарной безопасности в лесах включают в себя: 1) лесозащитное районирование; 2) государственный лесопатологический мониторинг; 3) проведение лесопатологических обследований; 4) предупреждение распространения вредных организмов; 5) иные меры санитарной безопасности в лесах.
Согласно статье 60.6 ЛК РФ лесопатологические обследования проводятся в лесах с учетом данных государственного лесопатологического мониторинга, а также иной информации о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов.
Лесопатологические обследования проводятся с использованием наземных и (или) дистанционных методов, визуальными и инструментальными способами, обеспечивающими необходимую точность оценки санитарного и лесопатологического состояния лесов.
По результатам лесопатологического обследования составляется акт лесопатологического обследования в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, который утверждается органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и размещается в федеральной государственной информационной системе лесного комплекса в соответствии со статьей 93.4 настоящего Кодекса.
Порядок проведения лесопатологических обследований, форма акта лесопатологического обследования устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Как следует из положений пункта 3 Порядка проведения лесопатологических обследований, утвержденного приказом Минприроды России от 09.11.2020 № 910 (далее по тексту - Порядок), проведение лесопатологических обследований обеспечивается органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных статьями 81 - 84 ЛК РФ либо гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и юридическими лицами, осуществляющими использование лесов.
В соответствии с пунктом 8 Порядка лесопатологические обследования проводятся в целях: а) получения информации о текущем санитарном состоянии лесных насаждения; б) получения информации о текущем лесопатологическом состоянии лесных насаждений; в) назначения мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов.
Лесопатологические обследования проводятся в отношении лесных насаждений во время вегетационного периода с момента полного распускания листвы (хвои) и до начала массовой сезонной дехромации (изменение цвета хвои и листвы, являющейся естественным процессом подготовки листопадных деревьев к зимнему периоду) (пункт 9 Порядка).
Из вышеуказанных норм лесного законодательства следует, что осуществление санитарно-оздоровительных мероприятий на лесном участке, переданном в аренду, является не правом, а публично-правовой обязанностью арендатора, исполняемой в силу закона и наличия статуса арендатора.
Согласно приложению № 6 к договору аренды арендатором ежегодно должны выполняться работы по обеспечению санитарной безопасности в лесах, в том числе по лесопатологическому обследованию на площади 20 га.
В соответствии с частью 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), если иное не установлено настоящим Кодексом.
Статьями 309, 310 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
В силу статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.
Согласно пункту 28 договора аренды уплата неустоек, указанных в подпунктах 20.2, 20.3, 20.4, 20.5, 20.6, 20.9, 20.10 договора, не освобождает арендатора от устранения перечисленных в этих подпунктах нарушений в установленный арендодателем срок. При невыполнении этих требований в установленный срок неустойки взимаются повторно вплоть до полного устранения нарушений.
Пунктом 1 статьи 401 ГК РФ предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. При этом лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
В силу пункта 2 статьи 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Доказательств выполнения работ по лесопатологическому обследованию в 2024 году в установленные договором сроки и объеме, ответчиком суду не представлено, факт невыполнения испрашиваемых работ последним не оспаривается.
При этом не имеет правового значения обращение Предпринимателя в специализированную организацию и заключение договора от 07.10.2024, поскольку обязанность арендатора по выполнению испрашиваемых работ считается исполненной с момента подписания Министерством соответствующего акта приемки работ.
На основании изложенного, требования истца в рассматриваемой части подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьями 329 и 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой и другими способами, предусмотренными законом или договором.
Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).
Пунктом 20.5 договора аренды предусмотрена ответственность за невыполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов, за исключением строительства дорог противопожарного назначения, предусмотренных настоящим договором и проектом освоения лесов, несвоевременная передача лесных участков с проведенными мероприятиями, а именно начисление неустойки в размере 2-кратной стоимость затрат, необходимых для выполнения этих работ по действующим нормативам, а при их отсутствии согласно калькуляциям Арендодателя.
Таким образом, учитывая кратность неустойки, объем работ по лесопатологическому обследованию, размер неустойки по расчету Министерства составляет 119 419 руб. 10 коп.
Проверив расчет неустойки, признав его верным, суд полагает требование истца о взыскании с Предпринимателя неустойки обоснованным и правомерным.
В процессе рассмотрения дела ответчик доказательств оплаты неустойки суду не представил.
При таких обстоятельствах суд считает требования Министерства подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьей 168 АПК РФ при вынесении решения суд распределяет судебные расходы.
Истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд в силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.
С учетом результатов рассмотрения дела, и в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ, с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 60 971 руб. 00 коп.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 228-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения с. Мишни Кельбаджарского р-на Азербайджана, адрес: 174760, Новгородская область, Любытинский р-он, <...>, зарегистрированного 09.02.2004 Межрайонной инспекцией МНС России № 6 по Новгородской области) в пользу министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 173002, Великий Новгород, Воскресенский бульвар, д. 13 «А» по реквизитам: получатель УФК по Новгородской области (Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области л/с <***>), КПП 532101001, ОКТМО 49616000, Банк получателя: отделение Новгород г. Великий Новгород, БИК 014959900, счет №03100643000000015000, Кор. счет 40102810145370000042, КБК 846 1 16 07030 02 0000 140, УИН 0209905414921278715646938, назначение платежа: «Штрафы, неустойки, пени, уплаченные в соответствии с договором аренды лесного участка или договором купли-продажи лесных насаждений в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств перед государственным органом субъекта Российской Федерации (казенным учреждением субъекта Российской Федерации)» (ГОКУ «Любытинское лесничество») 119 419 руб. 10 коп. неустойки, начисленной за нарушение условий договора аренды лесного участка от 05.04.2012 № 340.
2. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения с. Мишни Кельбаджарского р-на Азербайджана, адрес: 174760, Новгородская область, Любытинский р-он, <...>, зарегистрированного 09.02.2004 Межрайонной инспекцией МНС России № 6 по Новгородской области) в срок до 01.10.2025 выполнить работы по лесопатологическому обследованию лесного участка за 2024 год в объеме 1,9 га по договору аренды лесного участка от 05.04.2012 №340.
3. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения с. Мишни Кельбаджарского р-на Азербайджана, адрес: 174760, Новгородская область, Любытинский р-он, <...>, зарегистрированного 09.02.2004 Межрайонной инспекцией МНС России № 6 по Новгородской области) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 60 971 руб. 00 коп.
4. Выдать исполнительные листы по пункту 1 решения, по пункту 3 - по истечении 10 дней со дня вступления решения в законную силу.
Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.
Судья
А.Н. Кузема