АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Петропавловск-Камчатский Дело № А24-2263/2023
09 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2023 года.
Полный текст решения изготовлен 09 октября 2023 года.
Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Душенкиной О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Голубевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по иску общества с ограниченной ответственностью «Оконный стандарт» (ИНН <***>, ОГРН <***>)
к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Николаевская средняя школа» (ИНН <***>, ОГРН <***>)
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: временный управляющий ФИО1
о взыскании 2 756 253,01 руб.,
при участии:
от истца (посредством веб-конференции): ФИО2 – представитель истца по доверенности от 19.06.2023 (сроком на 3 года), диплом № 100,
от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности от 24.07.2023 (сроком до 01.09.2024), диплом № 012-760,
от третьего лица: не явились,
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Оконный стандарт» (далее – истец, Общество, адрес: 680038, <...>) обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Николаевская средняя школа» (далее – ответчик, Учреждение, адрес: 684032, <...> Октября, д. 15) о взыскании 2 756 253,01 руб., включающих 2 623 129,20 руб. долга и 133 123.81 руб. неустойки за период с 01.10.2022 по 21.04.2023.
Требования заявлены истцом со ссылкой на статьи 309, 310, 715, 717, 753 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате работ по контракту от 07.06.2021 № ЭА-17-21 «Ремонт фасада здания МБОУ ФИО4».
На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проводилось в отсутствие третьего лица, извещенного о месте и времени его проведения надлежащим образом по правилам статей 121-123 АПК РФ и не явившегося в суд.
Заслушав в судебном заседании пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующему выводу.
Как следует из материалов дела, 07.06.2021 между Обществом (подрядчик) и Учреждением (заказчик) заключен контракт № ЭА-17-21, по условиям которого подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить ремонт фасада здания МБОУФИО4 по адресу: 684032, <...> Октября 15, – в объеме, установленном в техническом задании (приложение № 1) и в полном соответствии с проектно-сметной документацией (приложение № 2), графиком выполнения работ (приложение № 3), схемой № 1 выполнения работ в 2021 году (приложение № 4), схемой № 2 выполнения работ в 2022 году (приложение № 5), в том числе:
– в соответствии со схемой № 1 выполнить ремонт фасада путем устройства навесного вентилируемого утепленного фасада лицевой стороны фасада здания МБОУ ФИО4 в 2021 году с 05.07.2021 по 20.08.2021 включительно (пункты 1.1, 3.1.1, приложения № 3, 4);
– в соответствии со схемой № 2 выполнить ремонт фасада путем устройства навесного вентилируемого утепленного фасада остальной части здания МБОУ ФИО4 работы в 2022 году с 01.06.2022 по 15.08.2022 включительно (пункты 1.1, 3.1.2, приложения № 3, 5).
Заказчик, в свою очередь, обязуется принять результат выполненных работ и оплатить его в соответствии с условиями контракта (пункт 1.1.2).
В соответствии с пунктом 2.1 контракта цена контракта составляет 14 230 210,88 руб. (в том числе НДС), является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту.
Пунктом 2.5.1 контракта в 2021 году предусмотрена выплата аванса в размере 30 % от цены контракта, что составляет 4 269 063,26 руб. Аванс выплачивается подрядчику в течение 30 календарных дней с момента заключения контракта.
В 2022 году заказчик оплачивает работы по факту объема выполненных работ согласно графику выполненных работ в безналичном порядке путем перечисления цены контракта, с учетом авансового платежа, на расчетный счет подрядчика на основании выставленного счета на оплату, счета-фактуры (при наличии), после подписания сторонами надлежащим образом оформленного (без претензий) акта сдачи-приемки выполненных работ по форме КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, акта сдачи-приемки выполненных работ. Оплата работ производится в течение 30 дней с даты подписания вышеуказанных документов за вычетом авансовых платежей (пункт 2.5.2).
Во исполнение принятых на себя обязательств заказчик платежным поручением от 17.06.2021 № 872100 перечислил подрядчику аванс в сумме 4 269 063,26 руб.
Из представленной в материалы дела переписки установлено, что письмом от 13.07.2021 № 89 заказчик обратил внимание подрядчика на отставание от графика производства работ и просил сообщить о причинах нарушения срока выполнения работ.
В ответ подрядчик письмом от 14.07.2021 № 261 сообщил, что в связи с повторной волной COVID-19 рабочей бригаде проведена вакцинация, после которой у персонала ухудшилось состояние здоровья, в связи с чем рабочая бригада будет направлена на объект 19.07-20.07.2021. Дополнительным письмом от 14.07.2021 № 254 подрядчик направил заказчику локальный сметный расчет и график производства работ.
Письмом от 21.07.2021 № 97/3 заказчик снова обратил внимание подрядчика, что по состоянию на 21.07.2021 рабочие на объект строительства не прибыли, работы не начаты, в связи с чем просил сообщить о причинах нарушения срока исполнения работ, направить в адрес заказчика гарантийное письмо с указанием точной даты начала выполнения работ и предоставить откорректированный график выполнения работ в 2021 году с указанием фактических сроков выполнения работ.
26.07.2021 состоялась передача объекта работ подрядчику, о чем сторонами составлен акт.
Письмом от 06.08.2021 № 295 подрядчик направил заказчику скорректированный график производства работ 1 этапа, а также сообщил, что в связи с долгим ответом заказчика по решению вопроса по применению вида утеплителя, поставщик снял с резерва утеплитель и реализовал его другим покупателям, а новая партия с учетом даты ее доставки на склады поставщика будет погружена в контейнер и направлена к месту производства работ 16.08.2021.
В ответ письмом от 23.08.2021 № 113 заказчик обратил внимание подрядчика на длительное бездействие и задержку срока начала производства работ, к выполнению которых подрядчик в период с даты заключения контракта (07.06.2021) не приступал, а фактически приступил лишь 29.07.2021. В связи с чем, по мнению заказчика, у подрядчика имелось достаточно времени согласовать используемые материалы и организовать их доставку, однако соответствующее письмо направлено заказчику спустя месяц с даты заключения контракта (08.07.2021). Также заказчик обратил внимание, что кроме работ по монтажу фасада, контрактом предусмотрено выполнение работ по устройству отмостки, устройству крылец, демонтажу/монтажу окон и дверей, подготовки основания для монтажа НВФ и иных работ, однако в нарушение предоставленного подрядчиком скорректированного графика производства работ ни один вид указанных работ с лицевой части здания школы не выполнен. В данной связи заказчик просил сообщить о причинах нарушения срока выполнения работ, направить в его адрес скорректированный график выполнения работ в 2021 году с указанием фактических сроков выполнения работ, предоставить копии страниц журнала производства работ за период с 05.07.2021 по 23.08.2021, а также информацию о порядке и времени выполнения работ с 01.09.2021, когда в школе будут находиться дети.
Письмом от 25.08.2021 № 316 подрядчик направил заказчику комплект исполнительной документации для подписания, в том числе: акты освидетельствования скрытых работ № 1-9, исполнительные схемы к ним, документы соответствия на материалы (сертификаты, паспорта), а также акт от 16.08.2021, который представлен в материалы дела в ходе судебного разбирательства и из содержания которого следует, что данным актом стороны определяли виды и объемы подлежащих выполнению работ, необходимость в выполнении которых возникла в процессе исполнения контракта (приложен к ходатайству истца от 31.08.2023).
Письмом от 02.09.2021 № 326 подрядчик проинформировал заказчика, что из-за большой загруженности железной дороги на разгрузочных тупиках фасадный утеплитель поступил на склад поставщика 01.09.2021, отгрузка с доставкой материала до места производства работ займет примерно 21-25 дней. Кроме того, подрядчик предложил произвести монтаж фасада вторым этапом по завершению учебного 2022 года (с начала мая по конец августа), поскольку данные работы производятся с применением ударно-вращательного инструмента и являются шумными и опасными, нарушают правила СП 2.4.3648-20 «Сантитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» и СП 51.13330.2011 «Защита от шума». В письме также указано, что работы по устройству отмостки, ремонту штукатурки фасадов, межпанельных швов по цоколю и шлакоблочной кладки, устройство входных групп, ремонт штукатурки откосов, и замена оконных-дверных блоков будет произведена в 2021 году, время выполнения данных работ будет отдельно согласовано с ответственными со стороны заказчика.
Письмами от 05.10.2021 № 134/2, № 134/3 заказчик уведомил подрядчика о необходимости выполнить работы по ремонту фасада, запланированные на 2021 год, в соответствии с условиями контракта, в связи с чем работы необходимо выполнять ежедневно, чтобы догнать график производства работ. В связи с чем заказчик запросил у подрядчика гарантийное обязательно в части исполнения контракта с указанными сроками в полном объеме, а также документы о закупе материалов с копиями товарных накладных и фотоотчетом хранения у подрядчика данного материала.
В ответ письмом от 08.10.2021 подрядчик сообщил, что работы по устройству фасада произвести невозможно, и работы приостановлены по причинам, указанным в письме от 02.09.2021, а именно: в связи с началом учебного сезона, несовместимого с производством шумных работ. Также подрядчик представил заказчику гарантийное письмо от 08.10.2021, в котором указал, что материалы приобретены в полном объеме и хранятся на производственном складе подрядчика, отправление материала и рабочей бригады будет произведено в начале мая 2022 года, работы будут начаты с 01.06.2022 и завершены до 31.08.2022.
Также письмом от 18.10.2021 № 359 подрядчик направил заказчику комплект исполнительной документации для подписания, в том числе: акты освидетельствования скрытых работ № 1-14, исполнительные схемы к ним и документы соответствия на материалы (сертификаты, паспорта), – а письмом от 26.10.2021 № 365 направлен обновленный график производства работ.
Письмом от 22.11.2021 № 160/1 заказчик потребовал выполнить работы по временному устройству пандуса из досок на крыльце К-5, а также работы по замене оконных и дверных блоков, которые в соответствии с графиком работ подрядчик уже должен был завершить.
Письмом от 17.02.2022 № 20/1 заказчик повторно указал подрядчику на необходимость выполнить вышеуказанные работы.
В ответ письмом от 18.02.2022 № 11 подрядчик сообщил о невозможности выполнения указанных работ в данный момент, поскольку работы по замене оконных и дверных блоков могут проводиться при положительных температурах, в связи с чем указал, что обязуется выполнить работы при наступлении положительной температуры не позднее конца мая 2022 года.
Письмом от 22.03.2022 № 31 заказчик запросил у подрядчика информацию о соблюдении графика производства работ и готовности планируемой доставки материалов до конца апреля 2022 года.
Не получив ответ на указанное обращение, заказчик письмом от 08.04.2022 № 39 повторно запросил сведения в части своевременной доставки необходимых материалов и оборудования на объект ремонта с целью недопущения нарушения сроков, установленных в графике.
Подрядчик письмом от 13.04.2022 сообщил заказчику о росте стоимости строительных материалов в 2021 и 2022 годах, в связи с чем просил рассмотреть вопрос об изменении цены контракта.
В свою очередь, заказчик направил подрядчику претензию от 18.04.2022 № 43, в которой указал, что подрядчик принятые на себя обязательства не исполнил, к работе приступил несвоевременно, не в полном объеме и несвоевременно предоставлял заказчику информацию о наличии у подрядчика всех необходимых материалов для производства работ, график производства работ, при том, что по условиям контракта подрядчик должен был приобрести все строительные материалы летом 2021 года и сумма аванса выплачена ему заказчиком в полном объеме и своевременно. Заказчик указал, что именно несвоевременные действия подрядчика привели к возникновению у него предпринимательских рисков. В данной связи заказчик выразил отказ от изменения цены контракта, потребовал приступить к выполнению работ по контракту с соблюдением графика, предоставить ответ на претензию с изложением намерения подрядчика относительно продолжения работ.
Письмом от 29.04.2022 № 30 подрядчик сообщил заказчику, что приступил к выполнению работ по контракту, выполнив в 2021 году работы по ремонту фасада в объеме, отраженном в прилагаемой к письму ведомости объемов работ, и предложил расторгнуть контракт по соглашению сторон в связи с увеличением в 2022 году сметной стоимости более чем на 30 % и отказом заказчика от увеличения цены контракта. При этом подрядчик сообщил, что обязуется для закрытия полученного аванса выполнить работ по первоначальным ценам в объеме, указанном во второй прилагаемой к письму ведомости объемов работ, необходимых для освоения аванса.
03.06.2022 заказчик вынес решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (от 03.06.2022 № 66), мотивированное ненадлежащим исполнением подрядчиком обязательств по контракту, а именно: по состоянию на 03.06.2022 строительные материалы на объект ремонта не доставлены, к работам по ремонту крылец, замене оконных и дверных блоков, к монтажу фасада подрядчик не приступил. Таким образом, работы, запланированные на 2021 год, подрядчиком не выполнены, а в 2022 году подрядчиком существенно нарушается график производства работ, что свидетельствует о том, что работы к запланированному срок (до 31.08.2022) не будут завершены.
Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю от 01.07.2022 № 041/06/104-285/2022 на основании обращения Учреждения от 23.06.2022 № 2 Общество внесено в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года. Согласно указанному решению комиссия антимонопольной службы пришла к выводу, что подрядчик нарушил пункт 1.1 контракта, не выполнив в полном объеме работы в установленный контрактом срок, при этом бесспорных доказательств невозможности исполнения обязательств по контракту по объективным причинам не представил, как и доказательств тому, что подрядчик выполняет работы, предусмотренные контрактом, в том числе используя материалы, которые закуплены в 2021 году и находятся на производственном складе поставщика.
Решение заказчика об одностороннем отказе от контракта подрядчиком получено, и контракт от 07.06.2021 № ЭА-17-21 считается расторгнутым с 21.06.2022. По данному факту спора между сторонами нет, обоснованность отказа заказчика от контракта истцом не оспаривается.
Письмом от 06.07.2022 № 81 Учреждение направило Обществу требование о возврате аванса и оплате штрафа за неисполнение обязательств по контракту, а не получив исполнения указанного требования, обратился в ПАО «Сбербанк России» с требованием от 15.07.2022 № 85 об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии.
Платежным поручением от 25.07.2022 № 233657 банк перечислил на расчетный счет Учреждения денежную сумму в размере 4 269 063,26 руб., равную размеру аванса, перечисленного Обществу в рамках контракта от 07.06.2021 № ЭА-17-21.
Письмом от 15.08.2022 № 47 Общество направило в адрес Учреждения формы КС-2, КС-3 от 01.06.2022, акт от 01.06.2022 № 23, счет-фактуру от 01.06.2022 № 25 с просьбой оплатить работы на сумму 2 623 129,20 руб., фактически выполненные по контракту до его прекращения.
В ответ на указанное обращение заказчик письмом от 26.08.2022 № 98/1 отказался производить оплату, указав, что заключенный между сторонами контракт расторгнут заказчиком в одностороннем порядке 20.06.2022, причем до расторжения контракта исполнительная документация на частично выполненные работы подрядчиком не предоставлялась. Поскольку гражданским законодательством не предусмотрена обязанность заказчика осуществлять приемку частично выполненных работ после расторжения контракта, оснований для принятия и оплаты предъявляемых подрядчиком результатов работ не имеется.
Не согласившись с отказом заказчика от оплаты фактически выполненного объема работ, Обществом обратилось с рассматриваемым иском в суд.
Проанализировав представленные в материалы дела контракт и документы, связанные с его исполнением, суд пришел к выводу, что между истцом и ответчиком сложились правоотношения, регулируемые положениями главы 37 ГК РФ (подряд), общими нормами ГК РФ об обязательствах и договоре, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).
В силу статей 309, 314 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов в период времени, в течение которого они должны быть исполнены, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.
В соответствии с пунктом 1 статьи 702, пунктом 1 статьи 711 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работ при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок.
Подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (статья 763 ГК РФ).
По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).
Пунктом 1 статьи 711 ГК РФ установлено, что если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок.
Совокупный анализ приведенных правовых норм свидетельствует о том, что обязательственное правоотношение по договору подряда состоит из двух основных встречных обязательств, определяющих тип этого договора: обязательства подрядчика выполнить в натуре работы надлежащего качества в согласованный срок и обязательства заказчика уплатить обусловленную договором цену в порядке, предусмотренном сделкой (статья 328 ГК РФ).
Под надлежащим исполнением обязательств подрядчика понимается выполнение им работ в соответствии с условиями договора и требованиями действующих нормативных документов, регулирующих предмет обязательства. Только качественное выполнение работ может быть признано надлежащим исполнением обязательства (пункт 1 статьи 408, статьи 711, 721, 723, 761 ГК РФ).
Применительно к правоотношениям сторон, основанным на контракте от 07.06.2021 № ЭА-17-21, результатом работ, которые надлежало выполнить Обществу, является выполненное в установленный срок, в соответствии с техническим заданием и проектно-сметной документацией (приложения № 1, 2 к контракту) устройство навесного вентилируемого утепленного фасада здания МБОУ ФИО4 (фасад лицевой части в 2021 году, фасад остальной части в 2022 году).
По смыслу гражданско-правового регулирования отношений сторон в сфере подряда и согласно сложившейся правоприменительной практике основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику (статьи 702, 711, 740, 746 ГК РФ, пункт 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» (далее – Информационное письмо № 51)).
Таким образом, основанием для возникновения денежного обязательства на стороне Учреждения в рассматриваемом случае является выполнение Обществом вышеуказанных работ и передача заказчику их результата, отвечающего требованиям технического задания, проектной документации и иным требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода, поскольку именно на такой результат рассчитывало Учреждение при заключении контракта и только такой результат представляет для него потребительскую ценность.
Обратившись с требованием о взыскании стоимости выполненных работ, подрядчик согласно статье 65 АПК РФ должен представить документы, подтверждающие факт сдачи результата работ заказчику на спорную сумму. В свою очередь, обязанность по доказыванию факта невыполнения работ, выполнения работ в меньшем объеме либо на меньшую стоимость, а также некачественного выполнения работ возложена на заказчика (пункты 12, 13 Информационного письма № 51).
По общему правилу, установленному пунктом 4 статьи 753 ГК РФ, сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной.
В пункте 8 Информационного письма № 51 указано, что односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными (пункт 4 статьи 753 ГК РФ).
Таким образом, законодательство защищает интересы стороны договора в случае уклонения другой стороны от участия в приемке результата работ, возлагая на уклонившуюся от приемки работ сторону обязанность доказать наличие обоснованных мотивов отказа от приемки результата работ. При этом в силу прямого указания второго абзаца пункта 4 статьи 753 ГК РФ добросовестная сторона вправе ссылаться на односторонний акт.
Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.07.2015 № 305-ЭС15-3990, акты выполненных работ, хотя и являются наиболее распространенными в гражданском обороте документами, фиксирующими выполнение подрядчиком работ, в то же время не являются единственным средством доказывания соответствующих обстоятельств. Законом не установлено, что факт выполнения работ подрядчиком может доказываться только актами выполненных работ (статья 68 АПК РФ). Выполнение работ подрядчиком и сдача заказчику может доказываться иными документами. Отсутствие актов по каждому этапу работ, при наличии других доказательств, свидетельствующих об их выполнении подрядчиком, не освобождает заказчика от обязанности их оплатить.
Возражая против исковых требований, Учреждение указывает, что представляющий для заказчика потребительскую ценность результат работ подрядчиком в установленный контрактом срок не передан, в связи с чем заказчик, реализуя предоставленные ему контрактом и законом права, в одностороннем порядке отказался от исполнения контракта. Предъявление подрядчиком какой-либо части работ после прекращения контракта не создает для заказчика обязанности по их приемке, проверке и оплате, тем более, что самостоятельной потребительской ценности в таких работах нет.
В свою очередь, Общество, не оспаривая оснований отказа заказчика от исполнения контракта и факта прекращения договорных отношений, указывает, что часть сопутствующих работ подрядчиком выполнена в 2021 году, о чем свидетельствуют акты освидетельствования скрытых работ, в связи с чем такое работы подлежат оплате.
Проверяя доводы сторон, суд, прежде всего, исходит из достигнутых сторонами договоренностей, отраженных в условиях заключенного контракта от 07.06.2021 № ЭА-17-21, которым определено, что оплате подлежат лишь выполненные подрядчиком работы надлежащего качества, принятые заказчиком без замечаний и оформленные подписанием приемо-сдаточных документов (пункты 2.5.2, 2.6, 2.7, 2.10).
Порядок сдачи-приемки работ согласован сторонами в разделе 4 контракта.
В частности, в силу пункта 4.1 контракта после завершения работ, запланированных на 2021 год согласно графику выполнения работ (приложения № 3, 4) подрядчик письменно (возможно посредством электронной почты) уведомляет заказчика о факте завершения выполнения работ. Не позднее рабочего дня, следующего за днем получения заказчиком уведомления о факте завершения работ, подрядчик и заказчик составляют документ (акт), в котором фиксируют, что объем работ, указанный в графике выполненных работ, запланированный в 2021 году, выполнен.
После завершения выполнения всех работ, запланированных в 2022 году, подрядчик письменно (возможно посредством электронной почты) уведомляет заказчика о факте завершения выполнения работ. Не позднее рабочего дня, следующего за днем получения заказчиком уведомления, подрядчик предоставляет заказчику комплект отчетной документации в соответствии с техническим заданием (пункт 4.2).
Не позднее 5 рабочих дней после получения от подрядчика документов, указанных в настоящем разделе контракта, заказчик рассматривает результаты и осуществляет приемку выполненных работ на предмет соответствия их объема, качества требованиям, изложенным в контракте, техническом задании и проектно-сметной документации, и направляет заказным письмом с уведомлением либо отдает нарочно подрядчику подписанный заказчиком один экземпляр акта по форме КС-2, справки по форме КС-3, акта сдачи-приемки выполненных работ, либо запрос о предоставлении разъяснений касательно результатов выполненных работ, либо мотивированный отказ от принятия результатов выполненных работ или акт с перечнем выявленных недостатков, необходимых доработок и сроком их устранения.
В случае получения от заказчика запроса о предоставлении разъяснений касательно результатов выполненных работ, или мотивированного отказа от принятия результатов выполненных работ, или акта с перечнем выявленных недостатков, необходимых доработок и сроком их устранения, подрядчик в течение 10 рабочих дней обязан предоставить заказчику запрашиваемые разъяснения в отношении выполненных работ или в срок, установленный в акте, содержащем перечень выявленных недостатков и необходимых доработок, устранить полученные от заказчика замечания и передать заказчику приведенный в соответствие с предъявленными требованиями/замечаниями комплект отчетной документации, отчет об устранении недостатков, выполнении необходимых доработок, а также повторно подписанные подрядчиком акты сдачи-приемки выполненных работ в 2 экземплярах для принятия заказчиком выполненных работ (пункты 4.3, 4.6).
Разделом 2 контракта (цена контракта) установлено, что контрактом предусмотрен один этап его исполнения, который заканчивается оплатой заказчиком своих обязательств по контракту на основании предоставленных подрядчиком и надлежаще оформленных документов, подписанных заказчиком (пункт 2.6).
Приемка и оплата выполненных работ, в том числе их отдельных этапов, осуществляется на основании первичных учетных документов, подтверждающих их выполнение, составленных после завершения выполнения конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ (этапов работ) на основании сметы контракта, графика выполнения строительно-монтажных работ и графика оплаты выполненных работ (при наличии), условиями контракта, в соответствии с ГК РФ (пункт 2.7).
При приемке выполненных работ для подтверждения объемов и качества фактически выполненных подрядных работ по конструктивным решениям (элементам) и (или) комплексам (видам) работ, включенным в смету контракта, подрядчик представляет комплект первичных учетных документов, который определяется контрактом, а также исполнительную документацию (пункт 2.8).
Первичным учетным документом, являющимся основанием для оплаты работ, выполненных в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ и (или) графиком оплаты выполненных работ (при наличии), по завершении выполнения соответствующих конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ, в том числе работ, выполняемых поэтапно, является акт о приемке выполненных работ, оформленный и подписанный в установленном контрактом порядке (пункт 2.10).
В силу пункта 5.4.2 контракта подрядчик обязан своевременно и надлежащим образом выполнить работы в соответствии с требованиями технического задания и представить заказчику отчетную документацию по итогам исполнения контракта. Подрядчик обязан приостановить выполнение работ в случае обнаружения независящих от него обстоятельств, которые могут оказать негативное влияние на годность или прочность результатов выполняемых работ или создать невозможность их завершения в установленный контрактом срок, и сообщить об этом заказчику в течение 1 рабочего дня после приостановления выполнения работ (пункт 5.4.5).
Таким образом, условиями заключенного сторонами контракта установлено, что основанием к началу процесса приемки и проверки результата работ заказчиком является уведомление подрядчика о завершении работ (части работ), передача работ (их части) заказчику вместе с документами, содержащими сведения об объеме и стоимости выполненных работ (формы КС-2, КС-3, акт сдачи-приемки работ, исполнительская документация, платежные документы).
Вместе с тем, проанализировав деловую переписку сторон, суд установил, что вопреки принятым на себя обязательствам подрядчик в установленные сроки работы не выполнил, в период действия контракта результат работ к приемке заказчику в порядке, установленном разделом 4 контракта, не предъявил.
Впервые приемо-сдаточные документы на заявленную к взысканию сумму подрядчик направил заказчику письмом от 15.08.2022 № 47, то есть спустя более двух месяцев с даты принятия заказчиком решения об отказе от контракта (03.06.2022), спустя почти два месяца с даты, с которой контракт считается расторгнутым (21.06.2022), а также после вынесения решения антимонопольным органом о включении подрядчика в реестр недобросовестных поставщиков (06.07.2022).
Таким образом, впервые уведомление о завершении части работ и приемо-сдаточные документы на частично выполненные работы предъявлены подрядчиком заказчику в период, когда у заказчика отпали правовые основания для организации приемки предъявленных к оплате работ, проверке этих работ на соответствие требованиям по качеству, на достоверность предъявленных объемов.
Направление подрядчиком заказчику подписанных в одностороннем порядке актов о приемке выполненных работ после истечения установленного контрактом срока выполнения работ и после расторжения контракта не свидетельствует о надлежащем выполнении работ и их сдаче заказчику.
В связи с вышеуказанными обстоятельствами, работы по контракту не могут считаться сданными заказчику, поскольку сдача выполненных работ после расторжения контракта не предусмотрена нормами действующего законодательства, в связи с чем у заказчика не возникает обязанности по приемке результата работ после расторжения контракта.
Доказательств тому, что подрядчик предпринимал меры к сдаче результата выполненных работ (в том числе частично выполненных) в период действия контракта или в разумный срок после принятия заказчиком решения об отказе от контракта и (или) намеревался совершить указанные действия, в материалы дела не представлено. Напротив, из анализа представленной в материалы дела переписки сторон следует, что вплоть до принятия заказчиком решения об отказе от исполнения контракта подрядчик к работы к приемке не предъявлял, сроки выполнения работ не соблюдал, сообщая заказчику о переносе сроков на следующий год, несмотря на неоднократные требования Учреждения приступить к их выполнению незамедлительно.
Вопреки правовой позиции истца, направление заказчику актов освидетельствования скрытых работ, ведомости выполненных работ не является сдачей к приемке части выполненных работ, поскольку предмет контракта направлен на получение заказчиком конкретного результата в виде установленного фасада, которые и имеют для него потребительскую ценность в отличие от отдельных скрытых работ, не обладающих самостоятельной функциональностью.
Уклоняясь от исполнения принятых на себя обязательств, подрядчик не принял мер к своевременному согласованию вида материала (из переписки следует, что впервые соответствующий запрос направлен подрядчиком заказчику 08.07.2021, то есть спустя месяц после заключения контракта), не обеспечил своевременную доставку утеплителя к месту производства работ, а затем, скорректировав по требованию заказчика график производства работ и гарантировав приступить к выполнению работ по всему объему с 01.06.2022, данное обязательство также не выполнил.
Кроме того, работы по установке фасада предполагали, в том числе, выполнение работ по замене оконных и дверных блоков. Ссылаясь на перенос сроков по монтажу фасада на следующий год ввиду задержки поставки утеплителя, подрядчик, в то же время, не обосновал причин, по которым он не приступил к выполнению перечисленных работ по замене оконных и дверных блоков. Причем, не приступив к выполнению этих работ своевременно, в том числе после неоднократных требований заказчика (письма от 22.11.2021 № 160/1, от 17.02.2022 № 20/1), подрядчик в итоге сообщил заказчику о невозможности их выполнения в связи с отрицательными температурами, хотя работы по установленному графику планировались именно на летний период.
Из представленной переписки следует, что на протяжении всего периода действия контракта заказчик неоднократно запрашивал у подрядчика информацию о ходе работ, требовал сообщить о причинах задержки выполнения работ, а подрядчик, ссылаясь на различные причины (задержка поставки утеплителя, похолодание, невозможность совмещать шумные работы с учебным процессом), последовательно переносил сроки выполнения работ, составляя новые графики их выполнения.
В такой ситуации суд критически относится к утверждению истца о выполнении какой-либо части работ, представляющей для заказчика потребительскую ценность, которые могут быть использованы заказчиком самостоятельно, до момента окончания действия контракта на основании решения заказчика об одностороннем отказе от его исполнения.
В то же время, из положений статей 702, 711, 740, 746 ГК РФ с учетом разъяснений пункта 8 Информационного письма № 51 следует, что основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате обусловленных договором работ является их сдача заказчику путем подписания акта выполненных работ.
Таким образом, обратившись с требованием о взыскании стоимости выполненных работ, истец согласно статье 65 АПК РФ должен представить документы, подтверждающие факт сдачи результата работ заказчику на спорную сумму. Основанием возникновения у ответчика обязанности по оплате выполненных работ является сдача результата работ при условии, что работа выполнена надлежащим образом.
Однако доказательств возникновения таких оснований в дело не представлено, поскольку в период действия контракта результат работ не был достигнут, что послужило основанием для его расторжения заказчиком в одностороннем порядке.
В связи с тем, что приемо-сдаточные документы впервые направлены подрядчиком заказчику уже после расторжения контракта, суд признает отказ Учреждения от приемки предъявленных работ и от подписания акта приемки обоснованным, поскольку оснований для рассмотрения и оплаты этих документов после расторжения контракта у ответчика на основании статьи 453 ГК РФ не имелось.
Таким образом, поскольку работы в установленный контрактом срок не выполнены, акты направлены заказчику после расторжения контракта, при этом Обществом не доказан факт выполнения работ, представляющих для заказчика потребительскую ценность, который может быть использован по назначению в качестве самостоятельных работ, правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.
На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении иска как в части требования о взыскании основного долга, так и в части производного требования о взыскании начисленной на долг неустойки.
Понесенные истцом расходы в связи с отказом в иске в силу статьи 110 АПК РФ не возмещаются.
Руководствуясь статьями 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
в иске отказать.
Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья О.А. Душенкина