АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024
http: //www.Orenburg.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. ОренбургДело № А47-3253/2023
20 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2023 года
В полном объеме решение изготовлено 20 декабря 2023 года
Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Калашниковой А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Соколовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению
индивидуального частного предприятия «Галина», г. Оренбург (ИНН <***>, ОГРН <***>)
к администрации города Оренбурга, г. Оренбург (ИНН <***>, ОГРН <***>)
о признании права собственности.
При участии в судебном заседании:
от истца: ФИО1 – директор, выписка из ЕГРЮЛ, паспорт; ФИО2 – представитель по устному ходатайству, паспорт, диплом;
от ответчика: представитель не явился, извещен.
Иск заявлен о признании права собственности индивидуального частного предприятия «Галина» на нежилое здание - боксовые гаражи с административно-сервисным центом (литер Г-5), общей площадью 243,7 кв.м. Кадастровый номер здания: 56:44:0202003:4169. Адрес: <...>. Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 56:44:0202003:9, площадью 6400 кв.м., по адресу: <...>.
Протокольным определением от 23.11.2023 в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. принято уточнение исковых требований.
Иск подлежит рассмотрению с учетом принятого уточнения о признании права собственности индивидуального частного предприятия «Галина» на объект недвижимого имущества: нежилое здание общей площадью 262,4 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 56:44:0202003:9 общей площадью 6400 кв.м. местоположение: <...>.
Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), что подтверждается уведомлением о вручении копии судебного акта, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в судебное заседание представителя не направил.
В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.
Истец поддерживает заявленные требования в полном объеме.
Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление. Указывает, что фактически построен объект, не соответствующий разрешению на строительство № RU56301000-10811Г. Разрешение выдавалось на строительство административного здания с сервисным блоком № 6 общей площадью 151,6 кв.м., фактически построено административное здание с сервисным центром площадью 243,7 кв.м. Кроме того, разрешение на строительство № RU56301000-10811Г выдавалось сроком до 04.12.2011, действий по продлению срока разрешения истец не принимал.
Отказ департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга был обусловлен недостатками поданного заявления о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию. Истец также не предпринимал действий по устранению данных недостатков и повторному обращению.
Со ссылкой на п. 5 ст. 6 Федерального закона от 30 ноября 1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ответчик указывает, что ИЧП «Галина» не является субъектом гражданских правоотношений в настоящее время. Истцом приложено свидетельство о праве бессрочного пользования земельным участком, однако, обязанность по переоформлению права постоянного бессрочного пользования не исполнена (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды участков или приобрести земельные участки в собственность до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации). Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя департамента. Принять решение с учетом всех доказательств по делу и в соответствии с действующим законодательством.
Истец и ответчик не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. В связи с чем, суд рассматривает дело исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.
ИЧП "Галина" зарегистрировано в качестве юридического лица 29.01.1992 года, сведения об организации 25.01.2003 года за основным государственным регистрационным номером <***> включены в ЕГРЮЛ, ИНН <***>, руководителем и единственным учредителем являлась ФИО1
Индивидуальному Частному Предприятию «Галина» Администрацией г. Оренбурга на основании разрешения Администрации г. Оренбурга № 173 от 07.10.1996 г. на строительство платной автостоянки и ПТО, выдано свидетельство № 793 от 20.01.1997 г. о праве бессрочного пользования земельного участка.
В настоящее время земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 56:44:0202003:9. Согласно данным публичной кадастровой карты и сведениям ЕГРН: адрес:
обл. Оренбургская, г. Оренбург, ул. Транспортная, №8Б, площадь уточненная: 6 400 кв. м, Статус: ранее учтенный, Категория земель:
Земли населённых пунктов, разрешенное использование: строительство платной автостоянки и пункта технического обслуживания.
Комитетом по градостроительству и архитектуре администрации муниципального образования «города Оренбурга» 04.05.2011 года ИЧП "Галина" выдано разрешение на строительство RU56301000-10811Г объекта капитального строительства:
- боксовые гаражи № 1 (по генплану) общая площадь 836,6 кв.м., количество этажей – 1; строительный объем 2 600 куб.м.,
- боксовые гаражи № 2 (по генплану) общая площадь 764,9 кв.м., количество этажей – 1; строительный объем 2 218 куб.м.,
- боксовые гаражи № 3 (по генплану) общая площадь 517,2 кв.м., количество этажей – 1; строительный объем 1 536 куб.м.,
- боксовые гаражи № 4 (по генплану) общая площадь 428,6 кв.м., количество этажей – 1; строительный объем 1 329 куб.м.,
- боксовые гаражи № 5 (по генплану) общая площадь 144,3 кв.м., количество этажей – 1; строительный объем 418 куб.м.,
- административное здание с сервисным блоком № 6 (по генплану) общая площадь 151,6 кв.м., количество этажей – 2; строительный объем 893 куб.м., площадь земельного участка – 6 400 кв.м., участок расположен примерно в 6 м. по направлению на северо-запад от ориентира - двухъярусный гараж, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>.
Разрешение выдано сроком до 04.12.2011.
Истец на данном земельном участке, с привлечением подрядчика - ООО «Пегас» построил здание, адрес <...>.
Здание стояло на кадастровом учете с присвоением номера 56:44:0202003:4169, однако, в 2023 году было снято с учета и сведения о нем аннулированы в административном порядке, поскольку права не за кем зарегистрированы не были.
На основании вступившего в законную силу решения арбитражного суда Оренбургской области по делу № А47-769/2017 судом установлено, что Управлением градостроительства и архитектуры департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга 07.09.2012 года ИЧП "Галина" выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU56301000- 07612. Данным разрешением введены в эксплуатацию боксовые гаражи №№ 1-5 (по генплану) литеры Г, Г1, Г2, Г3, Г4.
В отношении 2 этапа - административного здания литер Г5 ИЧП "Галина" (заказчик) и ООО "Акцент" (подрядчик) 23.05.2013 года подписаны акт № 2 приемки законченного строительством объекта; акт подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требований энергетической эффективности и требованиям оснащенности объектов капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов; акт подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов; акт подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации.
ИЧП "Галина" 18.01.2013 года и 17.05.2013 года получены технические условия подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям водоснабжения и водоотведения.
Директор ИЧП «Галина» ФИО1 обращалась в департамент градостроительства и земельных отношений с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию административного здания с сервисным центом. Письмом департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга от 18.12.2023 № 16913/13 ИЧП "Галина" отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с непредставлением документов, указанных в части 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе, акта приемки объекта капитального строительства (заполнен не полностью); схемы, отображающей расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора); технического плана построенного объекта капитального строительства.
Также судом установлено, что руководитель ИЧП «Галина» ФИО1 04.07.2016 обращалась в департамент градостроительства и земельных отношений с заявлением о подготовке градостроительного заключения о функциональном назначении земельного участка с кадастровым номером 56:44:020200:9, (письмо № 598776).
На что был получен ответ, из которого следовало следующее. Согласно генеральному плану г. Оренбурга, утвержденному решением Оренбургского городского совета от 10.10.2008 г. № 674, вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером 56:44:0202003:9, расположен на территории производственных и коммунально - складских объектов.
В соответствии с «Правилами землепользования и застройки муниципального образования «город Оренбург»», утвержденными решением Оренбургского городского Совета от 25.12.2012 г. № 557, вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером 56:44:0202003:9, расположен:
-в зоне «П.1» - зона объектов производственных и коммунально - складских существующих;
-частично в зоне «ОД.2» - зона общественно - деловой активности вдоль городских магистралей. Также участок находится в охранной зоне – зона с особыми условиями испльзования территории «Охранная зона ВЛ10 кВ от ТП 448 до ТП 535 л. 59-2 и л. 59-3.
На основании вышеизложенного, размещение нежилого здания с кадастровым номером 56:44:0202003:4169, на земельном участке с кадастровым номером 56:44:0202003:9, расположенному по адресу <...>, не противоречит функциональному зонированию генерального плана г. Оренбурга (письмо от 05.08.2016 № 5762/16).
Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 56:44:0202003:9 (ранее присвоенный номер: 56:44:0202003-0009) от 13.12.2020 № 99/020/365850909, установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир двухъярусный гараж. Участок находится примерно от ориентира по направлению на участок находится примерно в 6 м., по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <...>, площадью 6400+/-28 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: строительство платной автостоянки и пункта технического
Указывая, что здание построено на отведенном для этого земельном участке, при наличии разрешительной документации, но при отсутствии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку допущено изменение площади здания, соответствует всем обязательным нормам и правилам, истец обратился в суд с настоящим иском.
ИЧП «Галина» представлен технически план здания от 31.10.2023, подготовленный кадастровым инженером ФИО3, в соответствии с которым двухэтажное нежилое здание, материал стен: из прочих материалов, год завершения строительства – 2012, номер кадастрового квартала 56:44:0202003, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 56:44:0202003:9, местоположение: РФ, <...>, имеет площадь 262,4 кв.м.
Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, заслушав пояснения истца, суд находит требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.
Как разъяснено в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:
– если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
– если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
– если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).
При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).
Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.
В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 2 статьи 4 ГК РФ).
С иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться лицо, в постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка (пункт 3 статьи 222 ГК РФ),
Ответчиком по иску о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления по месту нахождения такой постройки.
Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).
В данном конкретном случае, учитывая, что строительство административного здания произведено на основании разрешительной документации, построенное здание было одним из нескольких объектов недвижимости, разрешенных к строительству на отведенном для этого земельном участке, истец является обладателем не переоформленного права постоянного бессрочного пользования земельным участком, суд не находит признаков очевидного недобросовестного поведения истца.
В связи с чем, суд переходит к установлению других юридически значимых обстоятельств.
Из материалов дела следует, что спорный объект недвижимого имущества расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 56:44:0202003:9, принадлежащего на праве бессрочного пользования истцу, что подтверждается свидетельством № 173 от 07.10.1996; выпиской из ЕГРН.
Представленными заключениями подтверждается соответствие построенного объекта строительным, градостроительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам.
В том числе, заключением на соответствие допустимого размещения объекта исследования на земельном участке подтверждается, что объект исследования двухэтажное нежилое здание общей площадью 262,4 кв.м., расположенное по адресу: оренбургская область, <...> (шифр эб-235/12.23 – гз) расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 56:44:0202003:9, по адресу: <...>, в месте допустимого размещения здания, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка.
Обследование несущих и ограждающих строительных конструкций нежилого здания с целью определения технического состояния, выявления допущенных существенных нарушений строительных норм и правил показало, что общее техническое состояние несущих и ограждающих конструкций нежилого здания оценивается как работоспособное, повреждений конструкций, свидетельствующих о снижении несущей способности, не выявлено. Прочность, надежность конструкций обеспечивается. Нарушений строительных норм и правил в результате обследования не выявлено.
Здание пригодно к нормальным условиям эксплуатации. Угроза обрушения, потери устойчивости отсутствует. Угроза жизни и здоровью граждан с учетом категории технического состояния здания отсутствует.
Технические характеристики здания отражены в техническом плане, площадь 262,4 кв.м., количество этажей – 2, местоположение: <...>.
Кроме того, в силу п. 5 ст. 6 Федерального закона от 30.11.1994 года № 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", индивидуальные (семейные) частные предприятия, а также предприятия, созданные хозяйственными товариществами и обществами, общественными и религиозными организациями, объединениями, благотворительными фондами, и другие не находящиеся в государственной или муниципальной собственности предприятия, основанные на праве полного хозяйственного ведения, подлежат до 1 июля 1999 года преобразованию в хозяйственные товарищества, общества или кооперативы либо ликвидации. По истечении этого срока предприятия подлежат ликвидации в судебном порядке по требованию органа, осуществляющего государственную регистрацию соответствующих юридических лиц, налогового органа или прокурора.
К указанным предприятиям до их преобразования или ликвидации применяются нормы Гражданского кодекса Российской Федерации об унитарных предприятиях, основанных на праве оперативного управления (ст. 113, 115, 296, 297), с учетом того, что собственниками их имущества являются их учредители.
Доказательств ликвидации ИЧП «Галина» в установленном законом порядке не имеется.
В рассматриваемом случае согласно статье 65 АПК РФ истцом представлены в материалы дела достаточные доказательства, подтверждающие тот факт, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
С учетом изложенного, в данном конкретном случае суд приходит к выводу, что истцом доказано наличие совокупности обстоятельств, допускающих возможность признания за истцом в судебном порядке права собственности.
Вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности на объект недвижимости (подпункт 3 пункта 1 статьи 8 ГК РФ) и для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости (статья 219 ГК РФ, пункт 5 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости).
Вместе с тем наличие такого судебного акта не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими и разрешительными, которые необходимы для внесения записи в ЕГРН согласно Закону о государственной регистрации недвижимости (например, технический план).
Как разъяснено в п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 судебные расходы, понесенные истцом в связи с рассмотрением требования о признании права собственности на самовольную постройку, не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, если не установлены факты нарушения или оспаривания прав истца ответчиком или третьим лицом, в том числе путем совершения процессуальных действий (например, подачи встречного искового заявления, апелляционной (кассационной) жалобы).
В силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
На основании изложенного, расходы по государственной пошлине в сумме 6 000 руб. относятся на истца.
Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
1.Исковые требования индивидуального частного предприятия «Галина» удовлетворить.
2.Признать право собственности индивидуального частного предприятия «Галина» на объект недвижимого имущества: нежилое здание общей площадью 262,4 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 56:44:0202003:9 общей площадью 6400 кв.м. местоположение: <...>.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.
Судья А.В. Калашникова