Решение по делу № А06-1833/2023 от 15.11.2023

019307/2023-199978(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru http://astrahan.arbitr.ru Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Астрахань Дело № А06-1833/2023

15 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 15 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Измайловой А.Э.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яхъяевой Р.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» (414000, <...> зд. 6, ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) об обязании устранить ответчика нарушение Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Астрахань», утвержденных Постановлением администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» от 16.10.2017 № 5757, путем совершения действий по очистке канализационного колодца (выгребной ямы), расположенного по ул. Кубанская, 66 А в Советском районе г. Астрахани на земельном участке с кадастровым номером 30:12:030054:284, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, в случае неисполнения решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу, взыскать с ответчика в пользу истца судебную неустойку в размере 5 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начисление судебной неустойки установить по день фактического исполнения решения суда по данному делу, в случае неисполнения ответчиком решения суда после передачи исполнительного листа на принудительное исполнение в службу судебных приставов более двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, предоставить истцу право устранить нарушение Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Астрахань», утвержденных Постановлением администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» от 16.10.2017 № 5757, произвести очистку канализационного колодца (выгребной ямы), расположенного по ул. Кубанская, 66 А в Советском районе г. Астрахани на земельном участке с кадастровым номером 30:12:030054:284, с правом привлечения иной (сторонней) организации для осуществления указанных работ за счет собственных средств данной организации с последующим взысканием расходов с ответчика в пользу понесенных организацией расходов,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), муниципальное унитарное предприятие г. Астрахани «Астрводоканал» (414000, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>).

при участии до перерыва (08.11.2023):

от администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань»: ФИО3, представитель по доверенности от 16.03.2023 № 30-09-109, диплом ВСВ 1990784 от 05.06.2005, паспорт;

от индивидуального предпринимателя ФИО1: ФИО4, представитель по доверенности от 13.12.2022, диплом 1306871 от 28.06.2005, паспорт;

от индивидуального предпринимателя ФИО2: не явился, извещен;

от муниципального унитарного предприятия г. Астрахани «Астрводоканал»: не явился, извещен;

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, после перерыва в судебном заседании (31.10.2023)

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования «Городской округ город Астрахань» (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Астраханской области с исковым заявлением, впоследствии уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, ответчик) об обязании устранить ответчика нарушение Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Астрахань», утвержденных Постановлением администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» от 16.10.2017 № 5757, путем совершения действий по очистке канализационного колодца (выгребной ямы), расположенного по ул. Кубанская, 66 А в Советском районе г. Астрахани на земельном участке с кадастровым номером 30:12:030054:284, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, в случае неисполнения решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу, взыскать с ответчика в пользу истца судебную неустойку в размере 5 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начисление судебной неустойки установить по день фактического исполнения решения суда по данному делу, в случае неисполнения ответчиком решения суда после передачи исполнительного листа на принудительное исполнение в службу судебных приставов более двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, предоставить истцу право устранить нарушение Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Астрахань», утвержденных Постановлением администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» от 16.10.2017 № 5757, произвести очистку канализационного колодца (выгребной ямы), расположенного по ул. Кубанская, 66 А в Советском районе г. Астрахани на земельном участке с кадастровым номером 30:12:030054:284, с правом привлечения иной (сторонней) организации для осуществления указанных работ за счет собственных средств данной организации с последующим взысканием расходов с ответчика в пользу понесенных организацией расходов.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Информация об отложении судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области (http://astrahan.arbitr.ru) 27.09.2023.

На основании части 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании, открытом 31.10.2023 в 09 час. 30 мин., в порядке статьи 163 АПК РФ судом объявлен перерыв до 08.11.2023 до 14 час. 40 мин.

Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области (http://astrahan.arbitr.ru) 01.11.2023.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при ведении протокола тем же секретарем судебного заседания, при участии представителей истца и ответчика, в отсутствие представителей третьих лиц.

На основании части 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца заявила ходатайство о приобщении к материалам дела копий служебной записки от 08.11.2023 № СЗ-03-01-916, акта обследования от 03.11.2023, фотографий, письма от 02.11.2023 № 01-03-01-4641. Возражений не последовало.

Судом приобщен к материалам дела указанный документ.

В судебном заседании представитель истца пояснила, что заявленные в исковом заявлении нарушения со стороны ответчика Правил благоустройства на момент подачи имелись, однако в настоящее время (в ходе судебного разбирательства) были устранены.

Представитель ответчика в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований ввиду отсутствия на сегодняшний день каких-либо нарушений, в подтверждение чего ссылался на акт обследования от 03.11.2023.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Администрацией муниципального образования «Город Астрахань» в рамках возложенных полномочий на основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановления администрации муниципального образования «Город Астрахань» № 3622 от 07.06.2016 «Об утверждении Положения об управлении муниципального контроля администрации муниципального образования «Город Астрахань» по осуществлению муниципального земельного контроля по защите муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в области использования земель на территории муниципального образования «Город Астрахань» проведено обследование земельного участка с КН 30:12:030054:284, расположенного по адресу: ул. Кубанская, 66 «а» в Советском районе г. Астрахани.

Согласно акту обследования от 07.10.2022 отделом муниципального земельного контроля управления муниципального контроля администрации МО «Город Астрахань» установлено следующее: в непосредственной близости к нежилому зданию, расположенному обследуемом земельном участке обнаружены разливы жидких нечистот и отработанной воды из выгребной ямы.

Согласно сведениям ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Астраханской области земельный участок с кадастровым номером 30:12:030054:284, общей площадью 61+/- 3 кв.м, из категории земель населенных пунктов, с разрешенным видом использования - для эксплуатации торговых павильонов в составе остановочно-торгового комплекса по продаже аппаратуры сотовой связи (мобильные телефоны) и сопутствующие товары, предоставлен на праве аренды ответчику - ФИО1 (договор аренды от 12.10.2012 № 1315 на срок до 14.09.2055).

На вышеуказанном земельном участке расположен одноэтажный торговый объект по реализации мобильных устройств и комплектующих к ним.

Согласно сведениям, предоставленным управлением по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Астрахань», из фрагмента топографической съемки М 1:500, следует, что слив жидких нечистот и отработанной воды осуществляется в выгребную яму, расположенную по указанному адресу.

Согласно информации МУП г.Астрахани «Астрводоканал» от 05.10.2022 № 030104011 нежилое здание, расположенное по ул.Кубанская, 66 «а» в Советском районе г.Астрахани на земельном участке с кадастровым номером 30:12:030054:284 не подключено к системе центральной канализации, сброс стоков от здания осуществляется в выгребную яму.

По мнению истца, несвоевременное техническое обслуживание указанной выгребной ямы, привело к засорению канализационного колодца и впоследствии разливу жидких

нечистот и отработанной воды из выгребной ямы, что является нарушением п. 1.8 «Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Астрахань», утвержденных решением Городской Думы МО «Город Астрахань» от 24.12.2018 № 188.

23 сентября 2022 года в адрес ответчика направлено письмо с рекомендациями принять комплекс необходимых мер для приведения используемых инженерных коммуникаций в технически исправное состояние, однако до настоящего времени указанные нарушения не устранены.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Астраханской области с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 ГК РФ предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с абзацем 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу статей 8, 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (ст. 2 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Правила благоустройства территории муниципального образования «Город Астрахань», утверждённые постановлением администрации МО «Город Астрахань» от 16.10.2017 № 5757, (далее - Правила) разработаны в целях обеспечения и повышения комфортности условий проживания граждан, поддержания и улучшения санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования «Город Астрахань», являются обязательными для исполнения всеми юридическими, физическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Согласно части 1 пункта 1.9 Правил на территории муниципального образования «Город Астрахань» запрещено засорение канализационных, водопроводных колодцев и других инженерных коммуникаций.

В соответствии с постановлением администрации МО «Город Астрахань» от 07.06.2016 № 3622 «Об утверждении положения об управлении муниципального контроля администрации муниципального образования «Город Астрахань» и его отделах», управление наделено полномочиями на осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, осуществление мероприятий по выявлению фактов невыполнения или нарушения законов и иных нормативных правовых актов Астраханской области, нормативных правовых актов органов муниципального управления гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Истец указывал, что несвоевременное техническое обслуживание указанной выгребной ямы, привело к засорению канализационного колодца и впоследствии разливу жидких нечистот и отработанной воды из выгребной ямы, что является нарушением п. 1.8 «Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Астрахань», утвержденных решением Городской Думы МО «Город Астрахань» от 24.12.2018 № 188.

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика утверждал, что заявленные Администрацией нарушения в настоящее время ответчиком устранены.

Суд предложил лицам, участвующим в деле провести совместное обследование спорного земельного участка с целью проверки наличия в настоящее время предмета исковых требований.

В материалы дела Администрацией представлен акт обследования от 30.06.2023, которым зафиксировано, что в непосредственной близи к выгребной яме имеются следы нечистот, при откачке указанной выгребной ямы с использованием машины, а также при спуске воды в технической комнате (унитаз, раковина) было установлено, что вода спускается с торгового павильона «Мегафон», расположенного спорному адресу.

В судебном заседании представитель настаивал на том, что заявленные Администрацией нарушения ответчиком устранены, пояснил, что на момент составления вышеуказанного акта отсутствовал, просил суд предложить лицам, участвующим в деле, повторно провести обследование земельного участка.

Суд повторно предложил лицам, участвующим в деле провести совместное обследование спорного земельного участка с целью проверки наличия в настоящее время предмета исковых требований.

Во исполнение определения суда от 26.09.2023 лицами, участвующими в деле, 03.11.2023 был осуществлен выезд на спорный объект, где установлено, что на момент осмотра колодец зарос травой, следы разлива нечистот при визуальном осмотре колодца отсутствуют, в подтверждение чего представлены акт обследования от 03.11.2023 и фотографии колодца.

В судебном заседании представитель Администрации подтвердила отсутствие в настоящее время со стороны ответчика нарушений, однако указала, что вышеуказанные нарушения существовали на момент подачи настоящего иска и были устранены ответчиком уже в ходе судебного разбирательства.

Из представленного акта обследования от 03.11.2023 следует, что нарушения устранены после подачи искового заявления в суд.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив по вышеуказанным правилам совокупность представленных доказательств, а также, учитывая добровольное устранение ответчиком выявленных истцом нарушений, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных администрацией муниципального образования «Городской округ город Астрахань» исковых требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Судья А.Э. Измайлова