Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, <...>, тел. <***>, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

РЕШЕНИЕ

г. Ханты-Мансийск

11 октября 2025 г.

Дело № А75-8043/2025

Резолютивная часть решения объявлена 30 сентября 2025 г.

Полный текст решения изготовлен 11 октября 2025 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Сухановой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Шиховой Г.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации городского поселения Излучинск (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 628634, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Нижневартовский район, пгт. Излучинск, ул. Энергетиков, д. 6) к обществу с ограниченной ответственностью «Капитал-Строй» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 628600, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) о взыскании131 961 руб. 66 коп.,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца муниципальное казенное учреждение «Партнер»(ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 628634, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Нижневартовский район, пгт. Излучинск, ул. Энергетиков, д. 6),

с участием представителей:

от истца - не явились,

от ответчика - ФИО1 по доверенности от 16.12.2024 (посредством веб-конференции),

от третьего лица - не явились,

установил:

администрация городского поселения Излучинск (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Капитал-Строй» (далее – ответчик) о взыскании131 961 руб. 66 коп. - неустойки (пени) за период с 01.10.2024 по 22.10.2024 по контракту от 29.07.2024.

В обоснование исковых требований истец ссылается на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по контракту, выразившееся в нарушении срока выполнения работ.

Определением от 15.07.2025 судебные заседания по делу назначены на 30.09.2025 (предварительное заседание в 11 часов 00 минут, судебное – 11 часов 05 минут).

Истец, третье лицо в предварительное судебное заседание не явились, о времени и месте заседания извещены. Истцом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Согласно части 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное заседание проведено в отсутствие истца, третьего лица, ходатайство истца удовлетворено.

Возражений относительно рассмотрения дела в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного заседания не заявлено.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с готовностью дела, суд завершил предварительную подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Согласно частям 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом дело рассмотрено в отсутствие истца, третьего лица, ходатайство истца удовлетворено.

Представитель ответчика исковые требования не признал по доводам, изложеннымв отзыве на иск, основывая свою позицию на том, что начисленная истцом неустойка должна быть списана в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (далее - Правила № 783).

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, действуя от имени муниципального образования городское поселение Излучинск, муниципальное казенное учреждение «Партнер» (далее – заказчик) на основании протокола от 18.07.2024 № 0187300010324000509 заключило муниципальный контракт от 29.07.2024 № 01873000103240005090001 на выполнение работ по благоустройству дворовой территории жилого дома № 10 по ул. Набережная в пгт. Излучинск «Лесная фантазия» (ИКЗ 243862002074986200100100650014299244) (далее – муниципальный контракт) с обществом с ограниченной ответственностью «Капитал-Строй» (далее – подрядчик).

В соответствии с пунктом 1.1 муниципального контракта подрядчик в счет стоимости контракта обязался выполнить собственными и (или) привлеченными силами и средствами работы по благоустройству дворовой территории жилого дома № 10 по ул. Набережная в пгт. Излучинск «Лесная фантазия» согласно описанию объекта закупки (приложение № 1 к муниципальному контракту), локальному сметному расчету (приложение № 2 к муниципальному контракту), с учетом графика выполнения работ (приложение № 3 к муниципальному контракту).

Пунктом 1.2 муниципального контракта определено, что работы, предусмотренные муниципальным контрактом, выполняются подрядчиком в полном объеме, с качеством и в сроки, оговоренные контрактом.

В соответствии с пунктом 1.3 муниципального контракта в качестве места выполнения работ определена ул. Набережная, д. 10, пгт. Излучинск, Нижневартовский район, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра.

Пунктом 2.1 муниципального контракта определено, что цена контракта составляет 9 470 932,55 руб., цена контракта налогом на добавленную стоимость на облагается. Цена контракта является твердой и определяется на весь срок действия контракта за исключением случаев, предусмотренных контрактом и действующим законодательством Российской Федерации. В общую стоимость контракта включены все расходы Подрядчика, в том числе стоимость работ, материалов, оборудования и приборов, вывоз мусора, транспортные и иные расходы Подрядчика, а также уплата всех налогов, НСД, сборов, отчислений и других обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3.1 работы по муниципальному контракту выполняются с даты заключения контракта в ЕИС и по 30.09.2024. Датой окончания выполнения работ по контракту считается дата выполнения в полном объеме работ согласно локальному сметному расчету, подтверждением чего является подписанный сторонами документ о приемке (пункт 3.2 муниципального контракта).

Пунктом 3.3 муниципального контракта определено, что сроки выполнения работ установлены графиком выполнения работ (приложение № 3 к муниципальному контракту).

Графиком на выполнение работ по благоустройству дворовой территории жилого дома № 10 по ул. Набережная в пгт. Излучинск «Лесная фантазия» (приложение № 3 к муниципальному контракту) срок окончания работ определен - 30.09.2024.

Согласно акту приемки выполненных работ подрядчиком выполненные в полном объеме работы были сданы 22.10.2024.

В соответствии с пунктом 9.3 муниципального контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пунктом 9.11 определено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объёму обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Утверждая, что подрядчик допустил просрочку выполнения работ по муниципальному контракту, заказчиком 25.10.2024 в адрес подрядчика было направлено требование о необходимости оплаты неустойки в сумме 131 961 руб. 66 коп.с приложением расчета неустойки и реквизитов для ее уплаты.

Поскольку неустойка подрядчиком не уплачена, истец обратился в арбитражный суд с соответствующим иском.

Правоотношения сторон по контракту, в связи с ненадлежащим исполнением которого истец начислил спорную неустойку, по своей правовой природе являются подрядными, подлежат регулированию общими гражданско-правовыми нормами об обязательствах, положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

В силу статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Исходя из нормы статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации,в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Из содержания положений пункта 1 статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что обязательство должно быть исполнено в определенный договором срок.

Одним из способов обеспечения исполнения обязательств является неустойка, под которой понимается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По условиям контракта срок окончания выполнения работ - 30 сентября 2024 года. Фактически работы сданы заказчику 22.10.2024, что следует из акта приёмки выполненных работ от 22.10.2024.

Из указанного акта следует, что работы по контракту выполнены с нарушением срока.

Поскольку ответчиком нарушены сроки выполнения работ по контракту, заказчик в соответствии с пунктом 9.11 контракта начислил неустойку в сумме 131 961 руб. 66 коп.

В ходе судебного заседания, с учетом содержания представленных в дело документов (переписки сторон), судом установлено что контракт исполнен сторонами, единственной претензией к ответчику является нарушение последним сроков выполнения работ.

Между тем, истцом не учтено следующее.

Возлагая на заказчика обязанность в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту предъявить требование об уплате неустойки, Закон № 44-ФЗ предусматривает вместе с тем право Правительства Российской Федерации установить случаи и порядок списания начисленных, но не списанных заказчиком неустоек (штрафов, пеней) (часть 9.1 статьи 34 Закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно пункту 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением предусмотренных данной статьей случаев.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта.

Пунктом 4 Правил № 783 закреплено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение.

Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

В пунктах 4 и 5 Правил № 783 установлен порядок принятия решения заказчиком о списании начисленной, но неуплаченной неустойки на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Так, основанием для принятия решения о списании неустойки в случае, приведенном выше, является исполнение подрядчиком обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом (подпункт «а» пункта 5 Правил).

Пункт 11 Правил № 783 предусматривает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

По смыслу названных положений, государственный (муниципальный) заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, в том числе при просрочке исполнения обязательств, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом «в» данного пункта.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Верховного Суда РФ от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242).

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

Судом установлено, что контракт исполнен сторонами, что истцом подтверждено в исковом заявлении.

Как следует из вышеприведенного расчета, сумма неустойки, которая может быть начислена ответчику с учетом всех обстоятельств по делу, не превышает 5 % цены контракта, в связи с чем подлежит списанию и не может быть взыскана с ответчика.

При этом, суд также исходит из того, что в силу положений постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 списание неустойки является обязанностью истца как заказчика, а не его правом.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712 по делу N А40-179525/2017, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Несовершение подрядчиком действий по учету возникшей задолженности не может служить основанием для отказа в списании сумм неустоек.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что у заказчика имелись все основания для списания спорной суммы неустойки.

При таких обстоятельствах требования истца о взыскании с ответчика неустойки удовлетворению не подлежат.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167, 168, 169, 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядкев информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Е.В. Суханова