ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Газетный пер., 34, <...>, тел.: <***>, факс: <***>
E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/ ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции
по проверке законности и обоснованности решений (определений)
арбитражных судов, не вступивших в законную силу
город Ростов-на-Дону дело № А32-32939/2024 14 мая 2025 года 15АП-3642/2025
Судья Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда Штыренко М.Е.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.12.2024 (резолютивная часть от 14.08.2024) по делу № А32-32939/2024
по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю
к товариществу собственников жилья «Школьная 19» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)
о взыскании финансовых санкций,
УСТАНОВИЛ:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее – ОСФР по Краснодарскому краю, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о взыскании с товарищества собственников жилья «Школьная 19» финансовых санкций за несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018, 2019 годы в сумме 1 500 рублей.
Принятым в порядке упрощенного производства решением Арбитражного суда Краснодарского края от 14.08.2024 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Решение суда первой инстанции мотивировано тем, что товариществом собственников жилья «Школьная 19» самостоятельно выявлены ошибки в предоставленных им исходных сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за 2018, 2019 годы и поданы дополняющие формы СЗВ-СТАЖ за спорные периоды.
Не согласившись с принятым судебным актом, ОСФР по Краснодарскому краю обжаловало решение Арбитражного суда Краснодарского края в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просило решение суда отменить.
В обоснование апелляционной жалобы Фонд указывает на то, что за предоставление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений применяются финансовые санкции в отношении каждого застрахованного лица.
В силу части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.
Как следует из материалов дела, в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) ТСЖ «Школьная 19» является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.
Фондом установлено, что исходные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 и 2019 годы были представлены ТСЖ «Школьная 19» по телекоммуникационным каналам связи с нарушением срока, установленного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).
По результатам проверки контролирующим органом составлены акты от 11.12.2020 № 21360 и № 21361 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а также вынесены решения о применении финансовых санкций к страхователю в общем размере 1 500 рублей от 01.02.2021 № 21360 и № 21361.
Требованиями от 02.03.2021 № 21360 и № 21361 ТСЖ «Школьная 19» было предложено добровольно уплатить штраф в срок до 26.03.2021.
Однако требования Фонда в добровольном порядке в полном объеме ТСЖ «Школьная 19» исполнены не были.
С 01.01.2017 года в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию, взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Не имея права на бесспорное взыскание, Фонд обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о взыскании с ТСЖ «Школьная 19» финансовых санкций.
Суд первой инстанции при рассмотрении настоящего дела исходил из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации.
Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 237-ФЗ) статья 11 Закона № 27-ФЗ изложена в новой редакции.
Частью 1 статьи 15 Закона № 237-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2023, предусмотрено, что за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2023, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Закона.
Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2023, страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:
- страховой номер индивидуального лицевого счета; - фамилию, имя и отчество;
- дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
- дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового
характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
- периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
- другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;
- суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;
- периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;
- документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).
Из материалов дела следует, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ- СТАЖ за 2018, 2019 годы были направлены ТСЖ «Школьная 19» в Фонд с нарушением установленного ч. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ срока.
В последующем, ответчиком самостоятельно обнаружены ошибки и 11.07.2020 и 02.11.2020 в адрес Фонда ТСЖ «Школьная 19» направило дополняющие формы СЗВ- СТАЖ за 2018, 2019 годы в отношении застрахованных лиц. Указанные сведения обработаны и приняты Фондом без каких-либо замечаний.
Ни в актах от 11.12.2020 № 21360, № 21361, ни в решениях от 01.02.2021 № 21360, № 21361 не содержится информации о том, что Фонд самостоятельно выявил нарушения при предоставлении товариществом сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 и 2019 годы.
В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.
Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 N КА-09-25/13379, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ. Такой правоприменительный подход позволит стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, снизить напряженность во взаимоотношениях между страхователями и органами ПФР, а также послужить дополнительной аргументацией при защите интересов ПФР.
Материалами дела подтверждено и не оспаривается заявителем тот факт, что фактически ответчиком 11.07.2020 и 02.11.2020 года представлены дополняющие формы
СЗВ-СТАЖ, поданные с целью устранения ранее принятых без замечаний Фондом сведений о застрахованных лицах за 2018, 2019 годы.
Диспозиция статьи 17 Закона № 27-ФЗ не предусматривает применение к страхователю, представившему позже срока, установленного пунктом 2 статьи 11 указанного закона, финансовой санкции за представление дополняющей формы за отчетный период по форме СЗВ-СТАЖ.
Как указано в пункте 39 Инструкции N 766н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.
Выраженная в пункте 39 Инструкции N 766н данная официальная позиция Минтруда России направлена на соблюдение принципов назначения юридического наказания (виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности), и направлена на стимулирование заинтересованности страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок и более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации.
В Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 и от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702 указано на недопустимость формального подхода к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.
В данном случае страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период в установленный действующим законодательством срок, что позволяет не применять к такому страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.
При этом, суд апелляционной инстанции отмечает, что Фондом финансовые санкции были начислены ответчику по результатам проверки предоставленных им сведений по дополняющим формам, а не по исходным формам СЗВ-СТАЖ за 2018 и 2019 годы.
В связи с указанным, факт несвоевременного предоставления ТСЖ «Школьная 19» в Фонд исходных сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018, 2019 годы в данном случае не рассматривается.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность сделанных судом первой инстанции и подтвержденных материалами дела выводов.
При таких обстоятельствах, основания к удовлетворению апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.
Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.
Судом апелляционной инстанции проверено соблюдение судом первой инстанции процедуры рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.
Судом апелляционной инстанции установлено, что дело относится к делам, подлежащим в силу ст. 227 АПК РФ рассмотрению в порядке упрощенного производства.
Судом первой инстанции соблюдены сроки, установленные на основании
ч. 3 ст. 228 АПК РФ в определении о принятии заявления к производству для
представления доказательств и документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.
Наличия обстоятельств, предусмотренных частью 5 статьи 227 АПК РФ, судом не установлено.
Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.
Основания для распределения государственной пошлины отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.12.2024 (резолютивная часть от 14.08.2024) по делу № А32-32939/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
В соответствии с абзацем вторым части 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев, при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 288.2 Кодекса.
Судья М.Е. Штыренко