Решение по делу № А33-5109/2023 от 19.02.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

19 февраля 2025 года Дело № А33-5109/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 05 февраля 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 19 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Летникова И.В., рассмотрев в

судебном заседании дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального

страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН

1022402648718)

к обществу с ограниченной ответственностью «СЕРВИССТРОЙ» (ИНН <***>,

ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций, в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "СЕРВИССТРОЙ" (далее – ответчик) о взыскании 54 500 руб. финансовых санкций.

Определением от 02.03.2023 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 24.04.20232 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначено предварительное судебное заседание по делу на 09.06.2023.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом вынесено протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

Определением от 01.08.2024 произведена замена состава суда, судья Альтергот М.А. заменена на судью Летникова И.В.

Судебное заседание откладывалось на основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 05.02.2025.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «СЕРВИССТРОЙ» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>. Являясь страхователем, общество обязано своевременно предоставлять полные и достоверные сведения в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

По результатам проведенной проверки заявителем выявлены следующие нарушения, допущенные ответчиком.

1. При приеме от страхователя сведений по форме СЗВ-М - дополняющая за январь 2020 года представлены сведения на 2 застрахованных лиц, которые отсутствуют в форме СЗВ-М - исходная, с нарушением срока - 27.10.2021. В адрес страхователя уведомление об устранении ошибок и несоответствий не направлялось.

В связи с нарушением сроков сдачи отчетности Территориальным органом ПФР по Красноярскому краю вынесены: акт № 205S18210030394 от 26.11.2021; решение № 205S19220000227 от 14.01.2022; требование № 205S01220003386 от 10.02.2022. Сумма финансовых санкций составляет 1000 руб.

2. При приеме от страхователя сведений по форме СЗВ-М - дополняющая за май 2021 года, с нарушением пятидневного срока после направления уведомления об устранении ошибок и несоответствий - 17.01.2022. В адрес страхователя 16.06.2022 направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий: так выявлено расхождение: в номерах СНИЛСа ЗЛ ФИО2 Указанный номер СНИЛСа в форме СЗВ-М - исходная не соответствует актуальному номеру СНИЛСа.

В связи с нарушением сроков сдачи отчетности Территориальным органом ПФР по Красноярскому краю вынесены акт № 205S18220002306 от 04.02.2022; решение № 205S19220005636 от 22.03.2022; требование № 205S01220008042 от 14.04.2022. Сумма финансовых санкций составляет 500 руб.

3. Ответчиком за период апрель 2022 года представлена форма СЗВ-М - исходная на 106 застрахованных лиц с нарушением срока - 03.06.2022.

В связи с нарушением сроков сдачи отчетности Территориальным органом ПФР по Красноярскому краю вынесены акт № 205S182200013554 от 08.06.2022г.; решение № 205S19220016675 от 21.07.2022; требование № 205S01220016675 от 21.07.2022. Сумма финансовых санкций составляет 53 000 руб.

Ссылаясь на неоплату ответчиком санкций в добровольном порядке, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края.

Ответчик заявленные требования не оспорил, отзыв в материалы дела не представил.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

По части 1 статьи 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного

производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

По статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) предусмотрено, что страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

По пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ).

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «сведения о застрахованных лицах» в соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» согласно приложению к настоящему постановлению.

В силу данного постановления страхователь обязан отразить в данной форме свой регистрационный номер, наименование, идентификационный номер налогоплательщика, отчетный период, тип формы (исходная, дополняющая, отменяющая), а также индивидуальные сведения на застрахованных лиц в виде таблицы с отражением информации, указанной в пункте 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за

ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица:

- непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона,

- представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации» в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, Арбитражный суд пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований в размере 53 000 руб. финансовых санкций на основании решения № 205S19220016675 от 21.07.2022 в связи с нарушением сроков сдачи отчетности за период апрель 2022 года представлена форма СЗВ-М - исходная на 106 застрахованных лиц с нарушением срока - 03.06.2022.

Материалами дела подтверждено, ответчиком документально не оспорено, что страхователем отчетность в установленные сроки и/или полном объеме, достоверная не представлена, своевременно не представлены документы по уведомлениям фонда.

Таким образом, Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю обоснованно привлекло страхователя к ответственности на основании решения № 205S19220016675 от 21.07.2022.

Одновременно с этим, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в части взыскания 1 500 руб. санкций, начисленных по решениям № 205S19220000227 от 14.01.2022, № 205S19220005636 от 22.03.2022 на основании следующего.

Из материалов дела следует, что страхователь представил отчетность по форме СЗВ-М - дополняющая за январь 2020 года на 2 застрахованных лиц, которые отсутствуют в форме СЗВ-М - исходная, с нарушением срока - 27.10.2021.

Как указывает заявитель, в адрес страхователя уведомление об устранении ошибок и несоответствий не направлялось.

В отношении страхователя составлен акт № 205S18210030394 от 26.11.2021 о

выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам рассмотрения материалов проверки принято решение № 205S19220000227 от 14.01.2022 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Страхователю выставлено требование № 205S01220003386 от 10.02.2022 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке.

Вместе с тем согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 №№ 303-КГ185700, 303-КГ18-5702, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов:

виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о недоказанности заявителем события вменяемого правонарушения.

Фактические обстоятельства, в связи с которыми к страхователю применяются меры ответственности за совершение правонарушений в виде денежного взыскания (штрафа), устанавливаются пенсионными органами в процессе проведения соответствующих мероприятий контроля, в ходе которых требуется обнаружение, выявление правонарушений, собирание доказательств. Установление всех элементов состава любого правонарушения является одним из принципов юридической ответственности. Таким образом, привлекая страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, управление должно не только констатировать факт представления неполных и недостоверных сведений, но и обязан определить все элементы состава данного правонарушения и документально подтвердить наличие в действиях (бездействии) страхователя вменяемого нарушения.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства направления в адрес страхователя уведомление об устранении ошибок и несоответствий.

Также, при приеме от страхователя сведений по форме СЗВ-М - дополняющая за май 2021 года, с нарушением пятидневного срока после направления уведомления об устранении ошибок и несоответствий - 17.01.2022. В адрес страхователя 16.06.2022 направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий: так выявлено расхождение: в номерах СНИЛСа ЗЛ ФИО2 указанный номер СНИЛСа в форме СЗВ-М - исходная не соответствует актуальному номеру СНИЛСа.

В отношении страхователя составлен акт № 205S18220002306 от 04.02.2022 о

По результатам рассмотрения материалов проверки принято решение № 205S19220005636 от 22.03.2022 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Страхователю выставлено требование № 205S01220008042 от 14.04.2022 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке.

Суд полагает, что допущенные страхователем ошибки в неверном указании номера СНИЛСа застрахованного лица ФИО2, являются описками (опечатками) и не свидетельствуют о недостоверности представленных сведений, указание иных сведений в форме по типу «исходная»/«дополнительная» (страхового номера) позволяли территориальному органу пенсионного фонда идентифицировать застрахованных лиц.

При правильно указанных ФИО застрахованного лица, указание неверного номера СНИЛСа не может препятствовать надлежащей идентификации лица и размера начисленных и уплаченных за него страховых взносов для их последующего разнесения на индивидуальные лицевые счета. Представленные сведения позволяли пенсионному фонду идентифицировать застрахованное лицо, соответствующая информация у фонда имелась. Доказательств недостоверности представленных сведений заявителем не представлено.

Опечатка в номере СНИЛСа с учетом фактических обстоятельств, не может быть квалифицирована как непредставление страхователем в установленный срок сведений в смысле, придаваемом этому понятию Федеральным законом № 27-ФЗ, поскольку указанный закон не предполагает привлечение к ответственности за опечатки, которые не влекут за собой невозможность для пенсионного фонда идентифицировать застрахованное лицо, произвести учет сведений о нем. Административным органом не представлено в

материалы дела доказательств, что допущенная обществом опечатка повлекла такие последствия, что у заявителя возникли такие сомнения в личности застрахованного лица.

В данном случае в действиях заявителя отсутствует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В силу части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации именно Фонд обязан доказать обстоятельства, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, в том числе обоснованность привлечения страхователя к ответственности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения к ответчику финансовых санкций, начисленных решениями № 205S19220005636 от 22.03.2022, № 205S19220000227 от 14.01.2022.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет заявленные требования в части взыскания с ответчика 53 000 руб. финансовых санкций, начисленных на основании решения № 205S19220016675 от 21.07.2022, в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 11.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»; в удовлетворении остальной части требований следует отказать.

Заявитель в рамках настоящего дела освобожден от уплаты государственной пошлины в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Размер государственной пошлины по настоящему делу составляет 2 180 руб.

Исходя из суммы заявленных требований, с учетом их частичного удовлетворения, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в сумме 2 120 руб.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СЕРВИССТРОЙ» (ИНН

<***>, ОГРН <***>) в доход Фонда пенсионного и социального

страхования Российской Федерации 53 000 руб. финансовых санкций. В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СЕРВИССТРОЙ» (ИНН

<***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 2120 руб.

государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья И.В. Летников