Постановление по делу № 20АП-6542/2024 от 29.01.2025

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

Дело № А62-5715/2024

20АП-6542/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2025 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 января 2025 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мордасова Е.В., судей Большакова Д.В. и Тимашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Полынкиной И.Ю., при участии в судебном заседании от товарищества с ограниченной ответственностью «Арина ЛТД»: ФИО1 (доверенность от 23.05.2024 № 8), от Смоленской таможни: ФИО2 (доверенность от 18.03.2024 № 07-49/44); в отсутствие Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, рассмотрев судебном заседании, проводимом путем использования информационной системы «Картотека арбитражных дел» (веб-конференция), апелляционную жалобу товарищества с ограниченной ответственностью «Арина ЛТД» на решение Арбитражного суда Смоленской области от 06.09.2024 по делу № А62-5715/2024, принятое по заявлению товарищества с ограниченной ответственностью «Арина ЛТД» (Республика Казахстан, г. Алматы, РНН 600500513904, БИН 021240003532) к Смоленской таможне (г. Смоленск, ОГРН <***>, ИНН <***>), Межрегиональному территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (г. Москва, ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконными действий и бездействия,

УСТАНОВИЛ:

товарищество с ограниченной ответственностью «Арина ЛТД» (далее – заявитель, товарищество) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к Смоленской таможне (далее – таможня), Межрегиональному территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (далее – управление) о:

– признании незаконными действий управления, связанных с проставлением 13.04.2024 инспектором ФИО3 отметки на учетном талоне № 112/11216404/110424/03767 без наложения средств идентификации (пломбы ГЛОНАСС) и дальнейшего пропуска транспортного средства марки MAN регистрационный знак 50492МВА/501962ВА с товаром «Консервированная печень трески», «Консервированная рыба Сардины, паштет и др.» при отсутствии на нём пломбы ГЛОНАСС;

– признании незаконным бездействия сотрудников таможни, которые с 13.04.2024 без каких-либо правовых оснований до настоящего времени удерживают перевозимый груз «Консервированная печень трески», «Консервированная рыба Сардины, паштет и др.» общим весом брутто 13 683 кг, весом нетто 12 735,538 кг на ТЛТ «Стабнинский» СВХ ООО «Альфа Транс Терминал» (<...>), не возвращая товар собственнику - ТОО «Арина ЛТД»;

– обязании таможни вернуть ТОО «Арина ЛТД» товар «Консервированная печень трески», «Консервированная рыба Сардины, паштет и др.», общим весом брутто 13 683 кг, вес нетто 12 735,538 кг, размещенный на ТЛТ «Стабнинский» СВХ ООО «Альфа Транс Терминал» (<...>) (с учетом уточнения требований – протокол судебного заседания от 05.09.2024).

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 06.09.2024 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, заявитель обжаловал его в апелляционном порядке. В обоснование своей позиции указывает, что:

– учетный талон выдается после наложения средств идентификации (пломб) ГЛОНАСС, ввиду того, что пломбы ГЛОНАСС на транспортном средстве не было, то государственный транспортный инспектор ФИО3 обязан был внести в учетный талон отметку о его недействительности, и пропускать дальше машину без пломбы не имел права;

– вывод суда о том, что «товар таможней удерживается на законных основаниях, в соответствии с положениями Указа Президента РФ от 29 июля 2015 г. № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» и возврату собственнику не подлежит», является неправомерным;

– учетный талон № 112/11216404/110424/03767, выданный на государственной границе РФ при пересечении пункта пропуска с Союзным государством РФ и РБ, является аналогом учетного талона, выдаваемого Федеральной службой в сфере транспорта, оформленный в установленном Правилами перевозки № 1877 порядке;

– находящийся сейчас на СВХ груз «Консервированная печень трески», «Консервированная рыба Сардины, паштет и др.» общим весом брутто 13 683 кг, вес нетто 12 735,538 кг, подлежит возврату его собственнику.

Судом апелляционной инстанции установлено, что к апелляционной жалобе приложены копия письма ООО «Альфа Транс Терминал» от 12.09.2024 и копия письма таможни от 20.06.2024.

По вопросу о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, приложенных к апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 268 АПК РФ дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, в том числе в случае, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство об истребовании доказательств, и суд признает эти причины уважительными.

В соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» поскольку суд апелляционной инстанции на основании статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в материалах дела и дополнительно представленным доказательствам, то при решении вопроса о возможности принятия новых доказательств, в том числе приложенных к апелляционной жалобе или отзыву на апелляционную жалобу, он определяет, была ли у лица, представившего доказательства, возможность их представления в суд первой инстанции или заявитель не представил их по не зависящим от него уважительным причинам.

При этом принятие дополнительных доказательств судом апелляционной инстанции не может служить основанием для отмены постановления суда апелляционной инстанции; в то же время непринятие судом апелляционной инстанции, новых доказательств, при наличии к тому оснований, предусмотренных в части 2 статьи 268 Кодекса, может в силу части 3 статьи 288 Кодекса являться основанием для отмены постановления суда апелляционной инстанции, если это привело или могло привести к вынесению неправильного постановления.

Рассмотрев указанное ходатайство, суд второй инстанции отказывает в приобщении дополнительных документов, поскольку они не влияют на существо спора в рамках рассмотрения апелляционной жалобы и не подтверждают значимые для дела обстоятельства.

От таможни в суд апелляционной инстанции поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором она, считая принятое решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статей 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив доводы апелляционной жалобы, Двадцатый арбитражный апелляционный суд полагает, что судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ТОО «Арина» (Республика Казахстан) по контрактам приобрело в Хорватии и Исландии рыбные консервы. Поставка товара осуществлялась перевозчиком ООО «Navro'z logistics», зарегистрированным в Республике Узбекистан.

Товар перевозился на транспортном средстве марки MAN с peг. № 50492МВА/501962ВА под управлением водителя ФИО4

13.04.2024 данное ТС прибыло на территорию Российской Федерации.

Заявитель указал, что, со слов водителя ФИО4, при пересечении государственной границы между Республикой Беларусь и Российской Федерацией (455 км федеральной автодороги «M1-Беларусь») движение его транспортного средства остановил сотрудник транспортной инспекции. После этого он вышел из машины и отправился в подразделение Ространснадзора, где ему отметили учётный талон указанного транспортного средства. ФИО4 обратился к транспортному инспектору с вопросом о том, нужно ли ему закреплять на грузовой отсек автомашины пломбу ГЛОНАСС, на что тот порекомендовал ему ехать на таможенный пост для решения данного вопроса.

13.04.2024 в 14 часов 30 минут при прибытии на таможенный пост сотрудниками отдела контроля за ввозом и оборотом товаров (далее - ОКВОТ) при осуществлении контроля за ввозимыми товарами на 454 км федеральной автодороги «M1-Беларусь» (в районе н.п. Красная Горка Краснинского района Смоленской области) транспортное средство марки MAN регистрационный знак 50492МВА/501962ВА было остановлено.

При проведении таможенного контроля было установлено, что транспортное средство с регистрационными номерами 50492МВА/501962ВА с находящимся в нем товаром «консервированная рыба», въехало на территорию Российской Федерации с отсутствием на грузовом отсеке средства идентификации (пломбы), функционирующего на основе технологии глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, а также с отсутствием у водителя учетного талона.

Считая, что инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО5, который вместо того, чтобы внести отметку в учетный талон о его недействительности и организовать незамедлительный обратный вывоз ввозимых товаров с территории Российской Федерации, т.к. вышеуказанное транспортное средство ошибочно въехало на территорию РФ без пломбы ГЛОНАСС, пропустил вышеуказанное транспортное средство с перевозимым грузом при отсутствии на нём этой пломбы, что в последующем повлекло за собой его остановку сотрудниками ОКВОТ Смоленской таможни в зоне таможенного контроля АПП «Красная горка» в зоне деятельности ОТО и ТК № 4 Смоленской таможни и помещение товара на ЗТК СВХ ООО «Альфа транс» (Смоленская область, Краснинский район, 454-й км трассы М-1 Беларусь), а также полагая, что таможней до настоящего времени безосновательно удерживается изъятый товар, товарищество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Рассматривая заявление и отказывая в его удовлетворении, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» (далее - Указ № 560), постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации Указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560, от 24.06.2015 № 320, от 29.06.2016 № 305, от 30.06.2017 № 293, от 12.07.2018 № 420, от 24.04.2019 № 293, от 21.11.2020 № 730, от 20.09.2021 № 534 и от 11.10.2022 № 725» (далее - Постановление № 778) по 31 декабря 2024 года введен запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, по утвержденному им перечню.

Согласно пункту 1.1 Постановления № 778 указанные запреты не распространяются на транзитные перевозки грузов при соблюдении условий пункта 1.1 Указа № 560, которым установлено, что ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, при осуществлении транзитных международных автомобильных перевозок через территорию Российской Федерации в третьи страны, разрешается в соответствии с порядком осуществления таких автомобильных перевозок и железнодорожных перевозок, установленным Правительством Российской Федерации, при условии обеспечения их прослеживаемости с использованием системы контроля, предусматривающей применение средств идентификации (пломб), функционирующих на основе технологии глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, а также при наличии у водителей транспортных средств, осуществляющих такие автомобильные перевозки, учетных талонов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2019 № 1877 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 24.06.2019 № 290 «О внесении изменений в некоторые указы Президента Российской Федерации» (далее - Постановление № 1877) утверждены Правила осуществления транзитных международных автомобильных перевозок и транзитных международных железнодорожных перевозок через территорию Российской Федерации в третьи страны отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и отдельных видов товаров, страной происхождения либо страной отправления которых является Украина или которые перемещаются через территорию Украины, а также наложения (снятия) и применения средств идентификации (пломб), функционирующих на основе технологии глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, при осуществлении указанных автомобильных перевозок и железнодорожных перевозок (далее - Правила транзитных перевозок), согласно пунктам 6, 8, 9, 12-15, 17, 27 которых при осуществлении автомобильных перевозок водитель транспортного средства, въезжающего на территорию Российской Федерации, обязан проинформировать о необходимости применения электронных навигационных пломб должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в стационарных и передвижных контрольных пунктах.

Для осуществления автомобильной перевозки автомобильный перевозчик обязан обеспечить передачу оператору пломбирования, сведения о котором содержатся в перечне, публикуемом Министерством транспорта Российской Федерации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не позднее чем за 2 часа до въезда в автомобильный пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации или стационарный и передвижной контрольный пункт информацию об этой автомобильной перевозке для ее последующей передачи в единую государственную информационную систему обеспечения транспортной безопасности (далее - единая информационная система).

Оператор пломбирования в течение одного часа с момента получения информации, указанной в пункте 8 настоящих Правил, посредством информационной системы оператора пломбирования обязан обеспечить информирование автомобильного перевозчика о получении такой информации.

Осуществление автомобильной и железнодорожной перевозки без передачи информации в полном объеме в порядке, предусмотренном пунктами 8, 10 и 11(1) настоящих Правил, об автомобильной или железнодорожной перевозке не допускается.

Наложению подлежат электронные навигационные пломбы, соответствующие требованиям к средствам идентификации (пломбам), функционирующим на основе технологии глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, подлежащим применению при осуществлении транзитных международных автомобильных перевозок и транзитных международных железнодорожных перевозок через территорию Российской Федерации в третьи страны отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и отдельных видов товаров, страной происхождения либо страной отправления которых является Украина или которые перемещаются через территорию Украины, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 г. № 1877 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 24 июня 2019 г. N 290 «О внесении изменений в некоторые указы Президента Российской Федерации».

Решение о применении электронных навигационных пломб принимается после проверки сведений, содержащихся в международной товарно-транспортной накладной, счете-фактуре (инвойсе), сертификате (сертификатах) происхождения товара (товаров), транзитной декларации (при наличии), ветеринарного сертификата (сертификатов) (при наличии), фитосанитарного сертификата (сертификатов) (при наличии), представляемых автомобильным или железнодорожным перевозчиком в качестве документального подтверждения информации о необходимости применения электронных навигационных пломб, заявляемой в соответствии с пунктами 6 и 7 настоящих Правил:

должностным лицом таможенного органа в автомобильных и железнодорожных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации;

должностным лицом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в стационарных и передвижных контрольных пунктах и расположенных на железнодорожных станциях контрольных пунктах.

Наложение электронной навигационной пломбы осуществляется должностным лицом оператора пломбирования в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, стационарных и передвижных контрольных пунктах, а также расположенных на железнодорожных станциях контрольных пунктах в присутствии должностных лиц таможенного органа или Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Проверка наложения электронной навигационной пломбы осуществляется должностными лицами таможенных органов или Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Наложение (снятие) электронной навигационной пломбы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 16 настоящих Правил, производится без повреждения ранее установленных на объектах пломбирования пломб и печатей, а также иных запорно-пломбировочных устройств и обеспечивает возможность прочтения уникального серийного номера, нанесенного на корпус электронного блока электронной навигационной пломбы.

В случае несоблюдения одного из требований, установленных пунктами 3 - 19 настоящих Правил, автомобильные и железнодорожные перевозчики или экспедиторы обязаны обеспечить незамедлительный обратный вывоз ввозимых товаров с территории Российской Федерации.

При выявлении автомобильных и железнодорожных перевозок, осуществляемых по территории Российской Федерации с несоблюдением настоящих Правил, автомобильные и железнодорожные перевозчики также обязаны обеспечить незамедлительный обратный вывоз товаров с территории Российской Федерации, за исключением случаев выявления перевозок товаров, в отношении которых применяются положения Указа Президента Российской Федерации от 29 июля 2015 г. № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации».

Указом Президента РФ от 29.07.2015 № 391 (ред. от 19.06.2020) «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» установлено, что ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации (далее - товары), подлежат уничтожению с 6 августа 2015 г.

Положения настоящего Указа не применяются в отношении:

а) товаров, ввезенных физическими лицами для личного пользования;

б) товаров, транзитные международные автомобильные перевозки и транзитные международные железнодорожные перевозки которых через территорию Российской Федерации в третьи страны осуществляются при одновременном выполнении следующих условий:

подлинность ветеринарных и фитосанитарных сопроводительных документов и соответствие груза этим документам;

действительность учетных талонов, выданных водителям транспортных средств, осуществляющим такие автомобильные перевозки;

соблюдение установленного Правительством Российской Федерации порядка осуществления таких автомобильных перевозок и железнодорожных перевозок.

Постановлением № 1877 также утверждены Правила выдачи учетных талонов водителям транспортных средств, осуществляющим транзитные международные автомобильные перевозки через территорию Российской Федерации в третьи страны отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и отдельных видов товаров, страной происхождения либо страной отправления которых является Украина или которые перемещаются через территорию Украины, а также сдачи учетных талонов (далее -Правила выдачи талонов)

Согласно указанным Правилам водитель транспортного средства, осуществляющий автомобильную перевозку, обязан получить учетный талон при въезде на территорию Российской Федерации в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации, либо в стационарном или передвижном контрольном пункте, либо в морском пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации (в случае осуществления автомобильной перевозки товаров, прибывших на территорию Российской Федерации водным транспортом через морские пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации), определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 г. № 1877 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 24 июня 2019 г. № 290 «О внесении изменений в некоторые указы Президента Российской Федерации» (далее соответственно - пункт пропуска через государственную границу, стационарный или передвижной контрольный пункт).

Учетный талон выдается: а) должностным лицом таможенного органа в пункте пропуска через государственную границу; б) должностным лицом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в стационарном или передвижном контрольном пункте.

Выдача учетного талона осуществляется после наложения средств идентификации (пломб), функционирующих на основе технологии глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, в соответствии с Правилами осуществления транзитных международных автомобильных перевозок и транзитных международных железнодорожных перевозок через территорию Российской Федерации в третьи страны отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и отдельных видов товаров, страной происхождения либо страной отправления которых является Украина или которые перемещаются через территорию Украины, а также наложения (снятия) и применения средств идентификации (пломб), функционирующих на основе технологии глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, при осуществлении указанных автомобильных перевозок и железнодорожных перевозок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 г. № 1877 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 24 июня 2019 г. № 290 «О внесении изменений в некоторые указы Президента Российской Федерации».

Учетный талон выдается по форме согласно приложению к настоящим Правилам.

Учетный талон сдается водителем транспортного средства при выезде с территории Российской Федерации или после въезда транспортного средства в морской пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации для убытия перевозимых товаров с территории Российской Федерации водным транспортом: а) должностному лицу таможенного органа в пункте пропуска через государственную границу; б) должностному лицу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в стационарном и передвижном контрольном пункте.

Следовательно, ввоз и перемещение по территории Российской Федерации в третьи страны товаров, подпадающих под действие Указа № 560, допускается только с соблюдением требований, установленных Постановлением № 1877.

Оценив доводы апелляционной жалобы, суд второй инстанции находит их подлежащими отклонению исходя из следующего.

Из информации, содержащейся в ТСД, следует, что в грузовом отсеке транспортного средства с регистрационными номерами 50492МВА/501962ВА перемещается товар «консервированная рыба», классифицируемый в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 1604, происхождения Исландия и Хорватия, в 21 грузовом месте, общим весом брутто – 13 673,04 кг, от грузоотправителей «ICAN SALES EHF», Исландия и «Sardina D.O.O.», Хорватия в адрес грузополучателя ТОО «Арина ЛТД» («ARINA LTD»), Казахстан.

С целью идентификации товара, находящегося в грузовом отсеке транспортного средства с регистрационными номерами 50492МВА/501962ВА, принято решение о проведении таможенного досмотра (поручение на таможенный досмотр от 13.04.2024 № 10113000/229/130424/А000191).

В результате проведения таможенного досмотра (акт таможенного досмотра от 16.04.2024 № 10113000/229/160424/А000191) установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства с регистрационными номерами 50492МВА/501962ВА находится товар «рыбные консервы», маркированные товарными знаками «iCan» и «Adriatic Queen», происхождение Исландия и Хорватия, в количестве 6099 коробок, общим весом брутто/нетто 13 683,000/12 735,538 кг.

Суд области, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 г. № 778, обоснованно заключил, что спорный товар являлся санкционным, в связи с чем его транзитная перевозка через территорию Российской Федерации допускается только при условии соблюдения Правил № 1877.

Судом первой инстанции установлено, что согласно распечатке из СОПТ-личного кабинета надзорных органов, заявка на указанную перевозку была зарегистрирована 13.04.2024 в 18 час. 53 мин., т.е. в нарушение установленных постановлением Правительства № 1877 требований, а именно спустя 4 часа после ввоза товаров на территорию Российской Федерации, а также проведения в отношении них таможенного контроля.

Факт ввоза в Российскую Федерацию товара, подпадающего под действие Указа № 560, в отсутствие навигационной пломбы, подтверждается материалами дела, в том числе товаросопроводительными документами (транзитные декларации №№ 11216404/110424/0127722, 11216404/110424/0127724, CMR от 03.04.2024 №№ б/н, б/н, инвойсы от 21.02.2024 № 0000876, от 13.03.2024 № 2400288/001/1, сертификаты происхождения от 21.02.2024 № б/н, от 11.03.2024 № 24-01154, ветеринарные сертификаты от 21.02.2024 № LT0351382, от 13.03.2024 LT0351413), актом об остановке автомобильного транспортного средства от 13.04.2024 № 130424/10113000/000009229, актом таможенного досмотра от 16.04.2024 № 10113000/229/160424/А000191, скриншотом выписки из личного кабинета СОПТ «Система ЛК надзорных органов» (т. 1 л.д. 98).

Таким образом, перевозчиком не были соблюдены данные Правила, в частности не обеспечена передача оператору пломбирования соответствующих сведений не позднее, чем за 2 часа до въезда в автомобильный пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации или стационарный и передвижной контрольный пункт информации об этой автомобильной перевозке для ее последующей передачи в единую государственную информационную систему обеспечения транспортной безопасности. В связи с чем пломба ГЛОНАСС не была установлена и учетный талон не выдавался.

Довод апеллянта о том, что инспектор незаконно проставил отметку на учетном талоне без установления пломбы обоснованно признан судом области несостоятельным, поскольку заявитель ошибочно расценивает учетный талон № 112/11216404/110424/03767, выданный на государственной границе Республики Беларусь при пересечении пункта пропуска с Союзным государством РФ и РБ, как учетный талон, выдаваемый Федеральной службой по надзору в сфере транспорта РФ, оформленной в установленном Правилами перевозки № 1877 порядке. Поскольку заявка на установку пломбы не была своевременно оформлена, выдача учетного талона без установки пломбы не предусмотрена.

Также судом первой инстанции обоснованно установлено, что в полномочия инспектора не входит обязанность по проверке груза, установления факта необходимости установления соответствующих средств идентификации. При этом, как указал инспектор ФИО3, им был проверен факт необходимости установки пломбы по базе данных, однако таких сведений там не содержалось. Оснований для препятствования проезда ТС не имелось.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно заключил об отсутствии в действиях МТУ Росттранснадзора по ЦФО в лице инспектора ФИО3 нарушения норм действующего законодательства.

Подлежит отклонению также довод товарищества о том, что находящийся сейчас на СВХ груз «Консервированная печень трески», «Консервированная рыба Сардины, паштет и др.» общим весом брутто 13 683 кг, вес нетто 12 735,538 кг, подлежит возврату его собственнику.

В соответствии с положениями Указа Президента Российской Федерации от 29.07.2015 № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» товар «рыбные консервы», происхождение Исландия и Хорватия, ввезенный на территорию Российской Федерации в грузовом отсеке транспортного средства с регистрационными номерами 50492МВА/501962ВА без использования системы контроля, предусматривающей применение средств идентификации (пломб), функционирующих на основе технологии глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, подлежит уничтожению. Возврат и/или дальнейший транзит товара, согласно действующему законодательству Российской Федерации, не предусмотрен.

Не может быть принят судебной коллегией во внимание довод товарищества о том, что, поскольку фирма перевозчик ООО «Navro'z logistics» не привлечена Смоленской таможней к административной ответственности по ст. 16.3 КоАП РФ, в связи с чем товар подлежит возврату собственнику ТОО «Арина ЛТД». Привлечение к административной ответственности перевозчика и иных лиц не может ставиться в зависимость от нарушения самим товариществом действующих норм Российского законодательства.

С учетом изложенного, правовых оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Таким образом, выводы суда первой инстанции основаны на нормах законодательства и обстоятельствах дела. Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Неправильного применения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии с ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 06.09.2024 по делу № А62-5715/2024 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Е.В. Мордасов

Д.В. Большаков

Е.Н. Тимашкова