АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ
428000, <...> http://www.chuvashia.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Чебоксары
Дело № А79-8351/2024
05 мая 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 апреля 2025 года.
Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Краснова А.М.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бирюковой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
публичного акционерного общества «Сбербанк России», 117997, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>
к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии, <...>
о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания № 68/2024 от 28.08.2024 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1,
без участия представителей лиц, участвующих в деле,
установил:
публичное акционерное общество «Сбербанк России» (далее – заявитель, ПАО Сбербанк) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии (далее – Управление) об оспаривании постановления о назначении административного наказания № 68/2024 от 28.08.2024, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Заявление мотивировано тем, что в отношении заявителя Управлением вынесено оспариваемое постановление, в соответствии с которым Банк привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 руб. Заявитель полагает, что постановление является незаконным и подлежит отмене.
Определением от 16.09.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО1.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения назначено административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, размер которого не превышает сто тысяч рублей.
16.10.2024 от Управления поступил отзыв на заявление; копии материалов административного дела.
Определением суда от 11.11.2024 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку полномочного представителя не обеспечили.
В соответствии со статьями 123, 156 и части 2 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление рассмотрено в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.
Изучив материалы дела, суд установил следующее.
В Управление поступило обращение ФИО1 о нарушении положений Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее – Закон № 230-ФЗ) при взыскании просроченной задолженности.
Согласно доводам ФИО1 к ней поступают звонки и сообщения по вопросам ее просроченной задолженности.
В ходе административного расследования Управлением было установлено, что между ФИО1 и ПАО Сбербанк 25.04.2024 заключен договор о выпуске и обслуживании кредитной карты, задолженность по которому не погашена.
С целью взыскания задолженности ФИО1 ПАО Сбербанк направлено голосовое сообщение 05.07.2024 в 05 час. 16 мин. Иное взаимодействие не реализовано.
Усмотрев в действиях ПАО Сбербанк нарушения пункта 1 части 5 статьи 7 Закона № 230-ФЗ должностным лицом Управления составлен протокол об административном правонарушении от 13.08.2024 № 89/24/21000-АП по части 1 статьи 14.57 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении и иных материалов административного производства постановлением заместителя руководителя Управления от 28.08.2024 №68/2024 ПАО Сбербанк признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, ПАО Сбербанк обратилось в суд с настоящим заявлением.
В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона № 230-ФЗ при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя: 1) личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие); 2) телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи; 3) почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.
При осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно (часть 1 статьи 6 Закона № 230-ФЗ).
Согласно подпункту "а" пункта 2 части 5 статьи 7 Закона №230-ФЗ, по инициативе кредитора или представителя кредитора не допускается направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие с должником посредством телеграфных сообщений, текстовых, голосовых и иных сообщений, передаваемых по сети связи общего пользования или с использованием сайтов и (или) страниц сайтов в сети "Интернет", информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, предназначенных и (или) используемых для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети "Интернет" в рабочие дни в период с 22 до 8 часов и в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства или пребывания должника, известному кредитору и (или) представителю кредитора общим числом более двух раз в сутки.
Из представленной банком таблицы взаимодействий следует, что ФИО1 на ее абонентский номер 996***9475 Банком было направлено голосовое сообщение (Voice) 05.07.2024 в 08:19.
При этом ПАО Сбербанк указывает, что отправка клиентам смс-сообщений, голосовых сообщений (Voice), сообщений на электронную почту осуществляется автоматическим путем выгрузки реестра данных автоматизированных систем Банка в колл-центр, далее выгруженный реестр данных автоматически передается в шлюз для последующей автоматизированной отправки, выгрузка из автоматизированных систем Банка производится по Всемирному координированному времени.
Из представленных ООО «Т2 Мобайл» детализаций следует, что на абонентский номер 996***9475 в период с 04.07.2024 по 06.07.2024 входящих смс-сообщений и звонков от ПАО Сбербанк не поступало, услуга «Голосовая почта» на данный номер не подключалась, переадресация вызовов на Голосовой Почтовый Ящик 05.07.2024 не производилась (л.д. 103, 110, 123).
Таким образом, принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ПАО Сбербанк нарушений пункта 1 части 5 статьи 7 Закона № 230-ФЗ, и соответственно, о недоказанности административным органом состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ.
Недоказанность состава вменяемого правонарушения в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Следовательно, оспариваемое постановление является незаконным и подлежащим отмене.
В соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.
На основании вышеизложенного постановление Управления № 68/2024 от 28.08.2024 о назначении ПАО Сбербанк административного наказания по части 1 статьи 14.57 КоАП РФ подлежит признанию незаконным и отмене.
В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 210 – 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
заявление удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии о назначении административного наказания № 68/2024 от 28.08.2024 публичному акционерному обществу «Сбербанк России» по части 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение десяти дней с момента его принятия.
Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья А.М. Краснов