ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, <...>, www.10aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-1623/2025

г. Москва

11 марта 2025 года

Дело № А41-51980/24

Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 11 марта 2025 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коновалова С.А.,

судей Погонцева М.И., Таранец Ю.С.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от главы КФХ ФИО2: ФИО3, по доверенности от 10.06.2024;

от Администрации Павлово-Посадского г.о. МО: не явились, извещены;

от Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области: не явились, извещены;

от КЛХ МО: не явились, извещены;

от ООО «Евсеевское»: не явились, извещены;

от ИП ФИО4: не явились, извещены;

от Минимущества МО: не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Павлово-Посадского г.о. МО на решение Арбитражного суда Московской области от 17.12.2024 по делу № А41-51980/24, по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 к Администрации Павлово-Посадского городского округа Московской области об оспаривании, третьи лица: Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, Комитет лесного хозяйства Московской области, ООО «Евсеевское», ИП ФИО4, Министерство имущественных отношений Московской,

УСТАНОВИЛ:

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Павлово-Посадского городского округа Московской области о признании незаконным и отмене Решения от 04.06.2024 N Р001-1789505142-84530373, обязании в срок не позднее десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу заключить договор аренды без проведения торгов сроком на пять лет на земельный участок с кадастровым номером 50:17:0021601:23, площадью 20 000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Московская область, Павлово-Посадский район, южнее д. Саурово, взыскании судебной неустойки за неисполнение решения суда в размере 10 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда по день фактического исполнения и расходов по уплате государственной пошлины в размере 10 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Московской области от 17.12.2024 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация Павлово-Посадского г.о. МО обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена на официальном сайте в общедоступной автоматизированной информационной системе "Картотека арбитражных дел" в сети интернет - http://kad.arbitr.ru/ в режиме ограниченного доступа.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Московской области проверены в соответствии со статьями 266 - 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу и просил решение Арбитражного суда Московской области оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица участвующие в деле и надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили.

Апелляционная жалоба рассматривается в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствие иных представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru и не заявивших о его отложении, в соответствии с частью 1 статьи 266 и частью 3 статьи 156 АПК РФ.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, апелляционную жалобу, проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 27.03.2024 ФИО2 зарегистрирована в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства, основным видом деятельности для нее является выращивание прочих многолетних культур (ОКВЭД 01.29).

13.05.2024 заявитель посредством регионального портала государственных услуг телекоммуникационной сети "Интернет" обратился к Администрации Павлово-Посадского г.о. с Заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 50:17:0021601:23, расположенного по адресу: Московская область, Павлово-Посадский район, южнее д. Саурово, площадью 20 000 кв. м, категория земель: "земли сельскохозяйственного назначения", вид разрешенного использования "для сельскохозяйственного производства" сроком на пять лет.

Решением от 04.06.2024 N Р001-1789505142-84530373 в предоставлении государственной услуги отказано.

Не согласившись с отказом в предоставлении государственной услуги, заявитель обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Порядок предоставления в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьями 39.6, 39.16, 39.17, 39.18 и 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу подпункта 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельный кодекс Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно статьи 1 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" крестьянское (фермерское) хозяйство (далее также - фермерское хозяйство) представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.

Фермерское хозяйство считается созданным со дня его государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (статья 6 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ).

ФИО2 в качестве ГКФХ зарегистрирована, с целью ведения предпринимательской деятельности заключила Договор аренды сельскохозяйственной техники и навесного оборудования с экипажем от 28.03.2024.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 настоящего Федерального закона и статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в аренду на срок до пяти лет.

Пунктом 7 статьи 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ предусмотрено, что орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии наряду с основаниями, предусмотренными статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, хотя бы одного из следующих оснований:

1) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (далее - земельный участок, указанный в заявлении), или площадь земельных участков, предоставленных гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, с учетом земельного участка, указанного в заявлении, не соответствует установленным законом субъекта Российской Федерации предельным размерам земельных участков, предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

2) земельный участок, указанный в заявлении, был предоставлен по заявлению о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, поступившему ранее.

В настоящем случае, основания для отказа в предоставлении земельного участка в аренду, поименованные в пункте 7 статьи 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, отсутствовали.

Как обоснованно отмечено заявителем, земельный участок с кадастровым номером 50:17:0021601:23 образован из исходного земельного участка с кадастровым номером 50:17:0021601:9, который в свою очередь преобразован из земельного участка с кадастровым номером 50:17:0000000:79, ранее принадлежащего ООО "Евсеевское" на праве постоянного (бессрочного пользования).

Решением Арбитражного суда Московской области от 06 февраля 2015 года по делу N А41-13378/14, оставленным без изменения Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 29 апреля 2015 года и Постановлением арбитражного суда Московского округа от 22 июля 2015 года, отказано в удовлетворении исковых требований Комитета лесного хозяйства Московской области об истребовании из незаконного владения лесных участков, находящихся в границах участков с кадастровыми номерами 50:17:0030203:10, 50:17:0021012:13, 50:17:0021103:19, 50:17:0021103:20, признании недействительной постановки на кадастровый учет указанных земельных участков, снятии их с государственного кадастрового учета, признании недействительными записей в ЕГРП о государственной регистрации права собственности ответчика на указанные земельные участки и исключении из ЕГРП соответствующих записей.

В ходе рассмотрения дела №А41-13378/14 установлено, что согласно выпискам из ЕГРП спорный земельный участок с кадастровым номером 50:17:0000000:79 расположен на землях сельскохозяйственного назначения, т.е. не может быть отнесен к землям лесного фонда.

В соответствии со статьей 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

В ходе рассмотрения дела доказательства вхождения спорного земельного участка в состав участка лесного фонда Администрацией Павло-Посадского г.о. не представлены, факт пересечения границ земель лесного фонда документально не подтвержден.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В нарушение части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ в материалы дела не представлены документы, подтверждающие расположение испрашиваемого земельного участка в санитарно-защитной зоне предприятия, сооружений и иных объектов.

Следовательно, исходя из установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, оснований для отказа в принятии положительного решения у органа местного самоуправления не имелось.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что принятое решение подлежит отмене, поскольку не соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации и нарушает права и законные интересы заявителя.

Фактические обстоятельства дела установлены судом первой инстанции в соответствии с представленными в дело доказательствами, основания для установления иных фактических обстоятельств у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал и установил фактические обстоятельства дела, дал развернутую оценку доводам участвующих в деле лиц и представленным доказательствам, правильно применил нормы материального и процессуального права.

Все содержащиеся в обжалуемом судебном акте выводы основаны на представленных в материалы дела доказательствах и соответствуют им.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с положениями части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

На основании вышеизложенного арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 17.12.2024 по делу № А41-51980/24 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.А. Коновалов

Судьи:

М.И. Погонцев

Ю.С. Таранец