Решение по делу № А55-7803/2023 от 30.10.2023

518/2023-364807(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 226-56-17, (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Самара

30 октября 2023 года Дело № А55-7803/2023

Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2023 года Решение в полном объеме изготовлено 30 октября 2023 года Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи Каленниковой О.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з – Блиновой Т.Н., рассмотрев в судебном заседании 24 октября 2023 года дело по иску

Администрации городского округа Самара

к Муниципальному предприятию городского округа Самара "Благоустройство" Третьи лица:

1.Департамент городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара 2. ФИО1

3. Администрация Советского внутригородского района городского округа Самара о взыскании

при участии в заседании от истца - не явился, извещен

от ответчика - ФИО2, доверенность от 06.09.2023, от третьих лиц - не явились, извещены,

Установил:

Администрация городского округа Самара обратилась в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением о взыскании с Муниципального предприятия городского округа Самара "Благоустройство" убытков в размере 116 391 руб.

Истец и третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Ответчик против удовлетворения требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Кроме того, ответчик заявил о пропуске срока исковой давности.

Третье лицо 3 Администрация Советского внутригородского района городского округа Самара представило письменные пояснения относительно предмета спора, которые приобщены к материалам дела.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзыве на иск, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратилась в Советский районный суд г Самары с иском к Администрации городского округа Самара, Администрации Советского внутригородского района г. Самары, Департаменту городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара (далее - Департамент) о взыскании убытков в виде стоимости восстановительного ремонта транспортного средства в размере 99 700 руб. в счет возмещения ущерба, причиненного

автомобилю Подлипновой И.П. в результате дорожно-транспортного происшествия.

Решением Советского районного суда г Самары от 02.12.2019 по гражданскому делу № 2-3572/19 с Администрации городского округа Самара за счет казны муниципального образования в пользу ФИО1 взыскан ущерб в размере 99 700 руб., расходы на проведение оценки ущерба в размере 5 500 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 8 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 191 руб., а всего 116 391 руб.

Суд пришел к выводу, что надлежащим ответчиком по делу является Администрация городского округа Самара как собственник автомобильной дороги общего пользования местного значения.

В настоящее время решение Ленинского районного суда г Самары 02.12.2019 по гражданскому делу № 2-3572/19 исполнено.

На основании исполнительного листа серия ФС № 032846417 Департаментом финансов Администрации городского округа Самара в пользу ФИО1 перечислены вышеуказанные денежные суммы, что подтверждается платежными поручениями № 679-682 от 09.04.2020.

В ходе судебного разбирательства по гражданскому делу № 2-3572/19 было установлено, что 22.07.2019 на автомобильной дороге общего пользования местного значения по ул. Первый Безымянный переулок в районе д 5 произошло падение дерева на автомобиль Лифан, принадлежащий на праве собственности ФИО1.

В результате вышеуказанного происшествия автомобилю ФИО1 были причинены механические повреждения.

Организацией, ответственной за содержание автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Первый Безымянный переулок в районе д. 5 в г.о. Самара, является муниципальное предприятие городского округа Самара «Благоустройство» (далее - МП г. о. Самара «Благоустройство).

Согласно положениям части 5 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения г. о. Самара утвержден постановлением Администрации городского округа Самара от 22.09.2014 № 1441 (далее - Перечень) Автомобильная дорога общего пользования местного значения по ул. Первый Безымянный переулок в г. о. Самара включена в указанный Перечень, является автомобильной дорогой общего пользования местного значения в г. о. Самара.

Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 22 Устава городского округа Самара (далее - Устав) в структуру органов местного самоуправления городского округа Самара (помимо прочих органов) входит Администрация городского округа Самара - исполнительно-распорядительный орган городского округа Самара, возглавляемый Главой городского округа Самара.

В силу пункта 1 статьи 25 Устава Администрация городского округа Самара состоит из отраслевых (функциональных) органов.

Решением Думы городского округа Самара от 29.10.2015 № 18 «О внесении изменения в Решение Думы городского округа Самара от 28.12.2006 № 379 «Об утверждении структуры Администрации городского округа Самара» утверждена структура Администрации городского округа Самара. В структуру Администрации городского округа Самара включен в том числе и Департамент.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об

автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Защитные дорожные сооружения - сооружения, к которым относятся, в том числе и элементы озеленения, имеющие защитное значение

Таким образом, элементы озеленения, расположенные вдоль автомобильных дорог, являются защитными дорожными сооружениями, технологическими частями автомобильных дорог

Вышеуказанная автомобильная дорога включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Самара, утвержденный постановлением Администрации городского округа Самара от 22.09.2014 № 1441, и содержится в рамках заключенного от имени муниципального образования муниципального контракта.

Предметом деятельности предприятия является выполнение функций подрядчика в сфере внешнего благоустройства города в отношении магистральных дорог общегородского, районного и местного значения, мостов, путепроводов и других объектов благоустройства.

Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Департаменте, утвержденным Решением Думы городского округа Самара от 17.09.2015 № 681.

Защитные дорожные сооружения - сооружения, к которым относятся, в том числе и элементы озеленения, имеющие защитное значение.

Таким образом, элементы озеленения, расположенные вдоль автомобильных дорог, являются защитными дорожными сооружениями, технологическими частями автомобильных дорог.

Вышеуказанная автомобильная дорога включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Самара, утвержденный постановлением Администрации городского округа Самара от 22 09 2014 № 1441, и содержится в рамках заключенного от имени муниципального образования муниципального контракта.

Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Департаменте, утвержденным Решением Думы городского округа Самара от 17 09 2015 № 681.

В соответствии с пунктом 3.1 указанного Положения Департамент осуществляет от лица городского округа Самара функцию заказчика по проектированию, реконструкции (за исключением реконструкции объектов капитального строительства, в том числе автомобильных дорог местного значения), капитальному ремонту, ремонту и содержанию объектов благоустройства (автомобильные дороги местного значения с элементами их обустройства (за исключением установки, ремонта и содержания парковочного оборудования и технических средств организации дорожного движения на парковках (парковочных местах), используемых в том числе на платной основе), улицы, проезды в границах городского округа Самара, мосты, путепроводы, объекты наружного освещения, объекты инженерной инфраструктуры, зеленые насаждения, парки, скверы, набережные,

пляжи, фонтаны, подземные переходы, стационарные и мобильные туалеты и другие объекты), природоохранных объектов и мероприятий экологической направленности, а также по научно-исследовательским, опытно-конструкторским и технологическим работам в отрасли благоустройства и экологии.

Реализуя вышеуказанные положения, 18.12.2018 Департаментом от имени муниципального образования заключен муниципальный контракт № 53-МЗ/18 на выполнение технологического комплекса работ по обеспечению эксплуатационного состояния автомобильных дорог местного значения, пешеходных зон и элементов их обустройства на территории городского округа Самара (далее - Контракт) с МП г о Самара «Благоустройство».

Согласно пункту 9.1 Контракта срок действия Контракта с момента подписания до 31 12 2019.

Предметом контракта является выполнение технологического комплекса работ по обеспечению эксплуатационного состояния автомобильных дорог местного значения, пешеходных зон и элементов их обустройства на территории городского округа Самара.

Согласно пункту 9.1 Контракта срок действия Контракта с момента подписания до 31.12.2019.

Приложение № 1 к Заданию содержит перечень автомобильных дорог местного значения и пешеходных зон городского округа Самара, в том числе автодорога по улице Первый Безымяный переулок (п. 15 лист 90 Контракта)

В соответствии с пунктом 1.2 Контракта работы подрядчиком должны выполняться в соответствии с Технологическим комплексом работ по обеспечению эксплуатационного состояния автомобильных дорог, пешеходных зон и элементов их обустройства в зависимости от периода зимнего и летнего

Технологическим комплексом работ по обеспечению эксплуатационного состояния автомобильных дорог, пешеходных зон и элементов их обустройства в летний период включаются такие виды работ как, спил сухостойных, аварийных деревьев, обрезка ветвей в кронах и их вывоз.

Вывоз осуществляется в течение рабочего дня - с озелененных территорий вдоль дорог II-III категории содержания и в течение суток - с дорог IV-V категории содержания.

Подрядчик самостоятельно выявляет аварийные и сухостойные деревья, получает разрешения на снос в порядке, определенном муниципальными правовыми актами городского округа Самара.

Санитарная обрезка должна производиться в течение всего вегетационного периода Обрезка больных и сухих сучьев производится до здорового места, при этом ветви удаляются на кольцо у самого их основания, а побеги - над «наружной» почкой, не задевая ее.

Формовочная обрезка должна производиться ранней весной до распускания почек или осенью после листопада.

Упавшие деревья должны быть удалены с проезжей части дорог, тротуаров, от токонесущих проводов в течение 2 часов с момента обнаружения.

В силу п. 6.9 Контракта Подрядчик несет ответственность перед третьими лицами за ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту.

Согласно п. 6.12 Контракта Подрядчик несет материальную и иную ответственность,

предусмотренную нормами действующего законодательства, в случаях травматизма и аварий, произошедших по вине или недосмотре (своевременном принятии мер) Подрядчика.

В соответствии с п. 6.16 Контракта ответственность за ущерб, нанесенный третьим лицам в результате ненадлежащего содержания обслуживаемых Подрядчиком автомобильных дорог и сооружений на них, в пределах обязательств по Контракту, возлагается на Подрядчика.

Кроме того, Подрядчик несет материальную ответственность, определенную судом, в случае дорожно-транспортных происшествий, произошедших по вине Подрядчика из-за неудовлетворительного обеспечения надлежащих дорожных условий.

Однако Подрядчиком обязательства по Контракту не были исполнены надлежащим образом, а именно не были своевременно выявлены аварийные и сухостойные деревья, не были созданы и поддержаны безопасные условия для движения транспортных средств на автомобильной дороге.

При указанных обстоятельствах ущерб, истец указал, что автотранспортному средству ФИО1 причинен именно МП г. о. Самара «Благоустройство», что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик заявил о пропуске срока исковой давности.

Истец представил возражения на данное заявление, указав, что срок исковой давности по регрессному требованию следует исчислять с момента исполнения регрессного обязательства, то есть после оплаты платежным поручением от 09.04.2020 взысканной суммы с истца решением Советского районного суда г Самары от 02.12.2019 по гражданскому делу № 2-3572/19, то есть не ранее 09.04.2020. Исковое заявление подано истцом 01.03.2023, то есть в пределах срока исковой данности.

Возражения истца суд считает ошибочными.

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (статья 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договоров и других сделок вследствие причинения вреда, неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик несет ответственность за ненадлежащее качество работы.

Гражданское законодательство не содержит конкретного определения понятия регресса или регрессного требования. При этом право регресса заключается в исполнении обязательства за другое лицо и возникновении права требования к лицу, за которое исполнено обязательство.

В том случае, если законом предусмотрена обязанность платежа за другое лицо и эта обязанность исполнена, то требование о возврате уплаченных сумм и будет являться

регрессом. Случаи, в которых возникает право регресса, прямо предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами (в том числе пункт 2 статьи 325, пункт 2 статьи 366, пункт 3 статьи 399, статья 640, пункт 3 статьи 885, статья 1064, статья 1081 ГК РФ и др.).

В случае если убытки возникли в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения договорного обязательства, нормы об ответственности за деликт не применяются, а убытки возмещаются в соответствии с правилами об ответственности за неисполнение договорного обязательства или согласно условиям договора, заключенного между сторонами.

В данном случае требование Администрации городского округа Самара о взыскании убытков не является регрессным, поскольку истец исполнил перед АО «ОСК» свое обязательство, а не обязательство ответчика, в связи с чем норма пункта 3 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению к спорным отношениям.

В соответствии с нормами статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица.

Появление у потерпевшего права на иск закон связывает с реальной или потенциальной осведомленностью этого лица о нарушении своего права и о надлежащем ответчике по иску о защите этого права (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.11.2018 N 301- ЭС18-11487).

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что срок исковой давности по заявленному требованию начал течь с момента вступления в законную силу решения Советского районного суда г Самары от 02.12.2019 по гражданскому делу № 2-3572/19 о взыскании с Администрации городского округа Самара убытков, решение вступило в законную силу 10.01.2020, что следует из исполнительного листа от 16.01.2020.

При указанных обстоятельствах трехлетний срок исковой давности истек в январе 2023 года, между тем иск подан 16.03.2023, то есть по истечении общего срока исковой давности.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении исковых требований следует оказать.

Расходы по оплате госпошлины в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса.

Руководствуясь ч.1 ст. 110, ст.ст. 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный

апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный

суд Самарской области.

Судья / О.Н. Каленникова