АРБИТРАЖНЫЙ СУД
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ Дело № А43-25473/2025
г. Нижний Новгород 14 октября 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 01 октября 2025 года Решение в полном объеме изготовлено 14 октября 2025 года
Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-538), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Борсуковой А.Г., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «Россети Центр и Приволжье» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по делу об административном правонарушении № 052/04/9.21-1311/2025 от 05.08.2025,
при участии представителей сторон: от административного органа: ФИО1 (доверенность от 09.04.2025),
установил:
в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось публичное акционерное общество "Россети Центр и Приволжье" (далее - заявитель, общество) к УФАС по Нижегородской области (далее – ответчик, административный орган, антимонопольный орган) с заявлением, содержащим указанное требование.
Представитель ПАО «Россети Центр и Приволжье» считает, что в действиях общества отсутствует объективная сторона (вина) как необходимый элемент состава вменённого административного правонарушения, так как завершить мероприятия по технологическому присоединению объекта ФИО2 к электросетям не представилось возможным в силу объективных причин, находящихся за пределами контроля заявителя.
21.07.2025 до вынесения административным органом оспариваемого постановления объект третьего лица присоединен к сетям общества.
Подробно доводы общества изложены в заявлении в суд.
16.09.2025 от ПАО «Россети Центр и Приволжье» в материалы дела поступило письменное ходатайство об отложении судебного заседания, мотивированное необходимостью представления в суд дополнительных доказательств – исполнительной документации Кстовского РЭС.
Антимонопольный орган возражает относительно удовлетворения заявленного требования, считая, что в действиях общества имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как ПАО «Россети Центр и Приволжье» имело возможность соблюдения требований действующего законодательства и могло не допустить нарушение порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям, но им лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исключительные обстоятельства для признания допущенного правонарушения малозначительным отсутствуют, поскольку допущенное нарушение повлекло нарушение
прав и законных интересов заявителя, который в обозначенный период времени был лишен возможности пользоваться электроэнергией.
С учетом, что на дату рассмотрения дела технологическое присоединение объекта осуществлено, административный штраф в сумме 300 000 рублей в рассматриваемом случае отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.
Подробно доводы административного органа изложены в письменном отзыве на заявление и поддержаны представителем в судебном заседании.
ФИО2, привлеченная к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку не обеспечила, ходатайств не заявила. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие третьего лица при его надлежащем извещении.
Рассмотрев ходатайство заявителя об отложении судебного заседания, изучив материалы дела, заслушав позицию представителя административного органа, суд, руководствуясь статьей 158 АПК РФ, отказывает обществу в удовлетворении рассматриваемого ходатайства ввиду отсутствия в материалах дела доказательств невозможности представления дополнительных документов в рамках рассмотрения административного дела в УФАС по Нижегородской области.
При этом протокольным определением от 17.09.2025 в судебном заседании объявлялся перерыв на десять рабочих дней, однако за время перерыва каких-либо документов заявителем в суд не представлено, явка представителя общества в судебное заседание после перерыва не обеспечена.
Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении заявителя, порядок фиксации признаков административного правонарушения, полномочия должностных лиц, осуществлявших производство по делу об административном правонарушении, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела и заслушав доводы представителя административного органа, арбитражный суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, 23.04.2024 между ФИО2 и ПАО «Россети Центр и Приволжье» заключен договор № 521168153 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта третьего лица, расположенного по адресу: Нижегородская обл., Кстовский район, участок с кадастровым номером: 52:26:0080020:4043.
Срок присоединения по договору составляет 4 месяца, то есть до 23.08.2024.
Согласно техническим характеристикам ФИО2 относится к категории, указанной в пункте 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств составляет; 15 кВт; заявленная категория надежности энергопринимающих устройств — III; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение - 0,4 кВ.
Для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств третьего лица к электрическим сетям ПАО «Россети Центр и Приволжье» обязалось выполнить следующие мероприятия: выполнить реконструкцию существующей ТП № 716 в части монтажа коммутационного аппарата в РУ-0,4 кВ фидера - 1 (объем реконструкции уточнить при проектировании); запроектировать и построить участок ВЛ-0,4 кВ от коммутационного аппарата РУ-0,4 кВ фидера - 1 ТП № 716 до границ участка третьего лица; строительство выполнить проводом марки СИП 2 сечением 4x95 мм2 ориентировочной протяженностью 0,400 км.; для расчетного учета электрической энергии запроектировать и установить на границе балансовой принадлежности узел учета
электрической энергии с применением однофазного счетчика электрической энергии прямого включения; установить после прибора учета коммутационный аппарат, обеспечивающий самостоятельное выполнение третьим лицом фактического присоединения к электрическим сетям филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье»«Нижновэнерго»; мероприятия по реализации технических условий исполнить до точки присоединения энергопринимающих устройств третьего лица.
Перечень проводимых мероприятий отражен в пункте 10 технических условий, являющиеся неотъемлемой частью договора № 521168153. Для осуществления технологического присоединения согласно пункту 6 договора № 521168153 установлен срок - 4 месяца. Следовательно, ПАО «Россети Центр и Приволжье» обязалось выполнить мероприятия, указанные в пункте 10 технических условий, не позднее 23.08.2024.
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступило обращение (вх. 8859-ЭП/25 от 02.04.2025) ФИО2, указывающее на наличие признаков нарушения требований Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 публичным акционерным обществом «Россети Центр и Приволжье».
На основании представленных сведений Нижегородское УФАС России установило, что ПАО «Россети Центр и Приволжье» фактического подключения объекта третьего лица к электрическим сетям в указанный срок не осуществило. На дату составления протокола 27.07.2025 по административному делу № 052/04/9.21-1311/2025 договор № 521168153 со стороны сетевой организации не исполнен.
21.07.2025 ПАО «Россети Центр и Приволжье» выполнило технологическое присоединение объекта третьего лица к электросетям, что подтверждается уведомлением об обеспечении сетевой организации возможности присоединения к электрическим сетям № Р/23-5524/1 от 21.07.2025 и актом допуска в эксплуатацию прибора учета № 3298 от 21.07.2025.
Таким образом, обязательства по осуществлению технологического присоединения объекта третьего лица к энергосетям ПАО «Россети Центр и Приволжье» выполнило уже за рамками срока, предусмотренного договором № 521168153 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861.
По результатам проведенного административного расследования, установив в действиях общества, выразившихся в нарушении установленного порядка подключения к электрическим сетям (нарушении срока технологического присоединения (подключения) объекта к электрическим сетям), усмотрев в названных действиях общества признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), 24.07.2025 должностным лицом административного органа в отсутствие законного представителя общества при его надлежащем извещении (стр. 34-41 материалов административного дела в электронном виде) составлен протокол об административном правонарушении № 052/04/9.21-1311/2025.
23.07.2025 ПАО «Россети Центр и Приволжье» представило в административный орган письменное ходатайство о составлении протокола по делу об административном правонарушении в отсутствие представителя общества (стр. 44 материалов административного дела в электронном виде).
05.08.2025 уполномоченным должностным лицом административного органа в присутствие представителя общества по доверенности ФИО3 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 052/04/9.21-1311/2025, в соответствии с которым общество привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое
предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 300000 рублей.
Не согласившись с вышеназванным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.
Существенных процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в рассматриваемом случае не допущено.
В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (часть 1 статьи 1.6 КоАП РФ).
На основании части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.
Объективную сторону данного правонарушения образует, в том числе, и нарушение установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям.
Частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.
Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.
Указанной статьей Федерального закона установлено, что технологическое
присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Такой договор является публичным.
Между тем технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им исполнительным органом власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 3 указанных Правил установлено, что сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.
Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1,14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.
Согласно пункту 103 Правил договор между сетевой организацией и заявителями, указанными в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, заключается путем направления заявителю выставляемого сетевой организацией счета для внесения платы (части платы) за технологическое присоединение и оплаты заявителем указанного счета.
Согласно подпункту б) пункта 16 Правил технологического присоединения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению исчисляется со дня заключения договора и не может превышать:
30 рабочих дней - для заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, при одновременном соблюдении следующих условий: технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя осуществляется к электрическим сетям классом напряжения 0,4 кВ и ниже;
расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 15 метров;
отсутствует необходимость урегулирования отношений с лицами, являющимися собственниками или иными законными владельцами земельных участков, расположенных полностью или частично между ближайшим объектом электрической сети, имеющим указанный в заявке класс напряжения и используемым сетевой организацией для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, и земельным участком заявителя;
от сетевой организации не требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы сетевых организаций (в том числе смежных сетевых организаций), и (или) объектов по производству электрической энергии, за исключением работ по строительству объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых
энергопринимающих устройств, а также по обеспечению коммерческого учета электрической энергии (мощности);
при несоблюдении любого из условий, предусмотренных абзацами вторым - шестым настоящего подпункта, в случае осуществления технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, при этом расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности и от сетевой организации не требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы сетевых организаций (в том числе смежных сетевых организаций), и (или) объектов по производству электрической энергии, за исключением работ по строительству объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики:
15 рабочих дней (если в заявке не указан более продолжительный срок) для осуществления мероприятий по технологическому присоединению, отнесенных к обязанностям сетевой организации, - при временном технологическом присоединении;
4 месяца - для заявителей (в том числе указанных в пунктах 13(3), 13(5) и 13(6) настоящих Правил), максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 670 кВт включительно;
1 год - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет свыше 670 кВт; в случаях, не предусмотренных абзацами вторым - десятым настоящего подпункта;
15 рабочих дней (если в заявке не указан более продолжительный срок) - при временном технологическом присоединении заявителей, энергопринимающие устройства которых являются передвижными и имеют максимальную мощность до 150 кВт включительно, если расстояние от энергопринимающего устройства заявителя до существующих электрических сетей необходимого класса напряжения составляет не более 300 метров;
6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(3), 13(5), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности;
1 год - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет менее 670 кВт, при технологическом присоединении к объектам электросетевого хозяйства организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью;
2 года - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 670 кВт, в том числе при технологическом присоединении к объектам электросетевого хозяйства организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, если для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики заявителя требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы смежных сетевых организаций, и (или) объектов по производству электрической энергии;
1 месяц (если в заявке не указан более продолжительный срок) - для заявителей, указанных в пунктах 13(2) и 13(4) настоящих Правил, энергопринимающие устройства
которых ранее присоединены в данной точке присоединения к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации.
В рассматриваемом случае23.04.2024 между ФИО2 и ПАО «Россети Центр и Приволжье» заключен договор № 521168153 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта третьего лица, расположенного по адресу: Нижегородская обл., Кстовский район, участок с кадастровым номером: 52:26:0080020:4043.
Срок присоединения по договору составляет 4 месяца, то есть до 23.08.2024.
Однако технологическое присоединение объекта потребителя до установленного указанным договором срока обществом не осуществлено, что заявителем по существу не оспаривается.
Технологическое присоединение объекта третьего лица к электросетям ПАО «Россети Центр и Приволжье» выполнило лишь 21.07.2025, что подтверждается уведомлением об обеспечении сетевой организации возможности присоединения к электрическим сетям № Р/23-5524/1 от 21.07.2025 и актом допуска в эксплуатацию прибора учета № 3298 от 21.07.2025.
Таким образом, рассматриваемые действия общества противоречат подпункту «б» пункта 16 Правил.
Довод заявителя о том, что завершить мероприятия по технологическому присоединению объекта третьего лица к электросетям не представилось возможным в силу объективных причин, находящихся за пределами контроля общества, ничем документально не подтвержден, не свидетельствует об отсутствии в действиях общества состава вмененного административного правонарушения и судом отклоняется, поскольку ПАО «Россети Центр и Приволжье», в силу абзаца 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации являясь субъектом предпринимательской деятельности, несет риск возникающих в связи с этой деятельностью последствий.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В пункте 16.1 КоАП РФ разъяснено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.
Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
Таким образом, отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.
Основанием для освобождения общества от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении
той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае, вопреки позиции заявителя, доказательств, подтверждающих, что заявителем предприняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, в материалах дела не имеется.
Обладая информацией об ограниченных законодательно установленных сроках осуществления технологического присоединения, общество должно было и могло своевременно принять меры, направленные на выполнение мероприятий по технологическому присоединению объекта недвижимости третьего лица в установленный срок, в целях недопущения совершения административного правонарушения. Документальных доказательств обратного в материалы дела не представлено.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что общество имело возможность для соблюдения требований действующего законодательства и могло не допустить нарушения порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям, установленного Правилами, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вменяемом правонарушении.
В рамках административного расследования выявлено, что ранее ПАО «Россети Центр и Приволжье» привлекалось к административной ответственности за нарушение порядка подключения к электрическим сетям.
В частности, установленное в рамках настоящего административного дела правонарушение совершалось ПАО «Россети Центр и Приволжье» в период времени, когда лицо считалось подвергнутым административному наказанию согласно постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 19.09.2023 по делу № 052/04/9.21-2042/2023 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.
Постановление № 052/04/9.21-2042/2023 явилось предметом рассмотрения в Арбитражном суде Нижегородской области (дело № А43- 28108/2023), в удовлетворении заявленного требования об отмене постановления по делу № 052/04/9.21-2042/2023 ПАО «Россети Центр и Приволжье» отказано. Постановлением Первого Арбитражного апелляционного суда от 08.08.2024 решение Арбитражного суда Нижегородской области по делу № А43-28108/2023 оставлено без изменения, (период, в который общество считается подвергнутым наказанию: 08.08.2024 - 08.08.2025).
На основании изложенного, поскольку ранее общество привлекалось к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ, что обществом по существу не оспаривается, суд приходит к выводу о том, что административным органом доказан состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, вменяемого заявителю.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно пунктам 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения
имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
Оценив представленные в дело доказательства, характер совершенного правонарушения, суд не усматривает в действиях общества малозначительности вмененного деяния. Материалы дела не свидетельствуют об исключительности рассматриваемого случая.
В рассматриваемой ситуации действия общества привели к ущемлению интересов потребителя, который является наименее защищенной стороной в рассматриваемых правоотношениях и вынужден был обратиться с жалобой в антимонопольный орган.
Оснований замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение по правилам статьи 4.1.1 КоАП РФ с учетом, в том числе статуса субъекта, привлекаемого к ответственности, не установлено.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Положениями статьи 4.3. КоАП РФ определено, что повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса за совершение однородного административного правонарушения относится к обстоятельствам, отягчающим административную ответственность.
В рассматриваемом случае оснований для снижения суммы штрафа суд не усматривает, поскольку выявленное административное правонарушение носит систематический характер, о чем свидетельствует квалификация правонарушения по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ.
Оспариваемым постановлением обществу назначен административный штраф в сумме 300000 рублей, то есть в размере менее минимального, предусмотренного санкцией вменяемой части 2 статьи 9.21 КоАП РФ, учитывая, что на дату рассмотрения дела об административном правонарушении технологическое присоединение объекта третьего лица к электросетям обществом осуществлено.
Следовательно, административный штраф в сумме 300000 рублей в рассматриваемом случае отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.
Срок давности соблюден. Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении УФАС по Нижегородской области не допущено.
На основании изложенного, оспариваемое обществом постановление является законным и обоснованным, основания для его отмены или изменения отсутствуют.
Требование общества не подлежит удовлетворению судом.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленного требования заявителю отказать.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в десятидневный срок со дня принятия решения.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".
Судья М.Г.Чепурных