Решение по делу № А76-34665/2025 от 31.10.2025 | АС Челябинской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Челябинск

31 октября 2025 года Дело № А76-34665/2025

Судья Арбитражного суда Челябинской области Холщигина Д.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сурковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании принять в собственность, при участии в судебном заседании представителя истца ФИО1 по доверенности от 26.12.2024, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

ОСФР по Челябинской области (далее – истец) обратилось с исковым заявлением к МТУ ФАУГИ в Челябинской и Курганской областях (далее - ответчик), в котором просит обязать ответчика изъять у истца из оперативного управления и постоянного (бесрочного) пользования, принять в состав казны Российской Федерации следующие объекты недвижимости:

- нежилое помещение общей площадью 73,9 кв.м, кадастровый номер 74:19:0000000:9452, расположенное по адресу: <...> д. IE, пом. 100;

- нежилое помещение - гараж общей площадью 38,9 кв.м, кадастровый номер 74:37:0209012:867, расположенный по адресу: <...>;

- нежилое помещение - гараж общей площадью 21,7 кв.м, кадастровый номер 74:26:1103008:1671, расположенное по адресу: <...>;

- нежилое помещение общей площадью 156,6 кв.м, кадастровый номер 74:32:0402129:140, расположенное по адресу: <...>;

- нежилое помещение общей площадью 916,5 кв.м, кадастровый номер 74:33:0123009:852, расположенное по адресу: <...>,

- земельный участок общей площадью 29 кв.м, кадастровый номер 74:26:1103008:171, расположенным по адресу: <...>;

Определением от 26.09.2025 исковое заявление принято к производству в общем исковом порядке.

В судебном заседании истец поддержал требования в полном объеме. Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в порядке ст. 121-123 АПК РФ, возражал по основаниям, изложенным в отзыве от 15.10.2025.

В судебном заседании 27.10.2025 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 31.10.2025. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области в сети Интернет.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные в материалы дела письменные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил.

Как следует из материалов дела, Российской Федерации на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:

- нежилое помещение общей площадью 73,9 кв.м, кадастровый номер 74:19:0000000:9452, расположенное по адресу: <...> д. IE, пом. 100 (помещение в с. Долгодеревенское);

- нежилое помещение - гараж общей площадью 38,9 кв.м, кадастровый номер 74:37:0209012:867, расположенное по адресу: <...> (гараж в г. Южноуральске);

- нежилое помещение - гараж общей площадью 21,7 кв.м, кадастровый номер 74:26:1103008:1671, расположенное по адресу: <...> (гараж в г. Пласте);

- земельный участок общей площадью 29 кв.м, кадастровый номер 74:26:1103008:171, расположенный по адресу: <...> (земельный участок в г. Пласте);

- нежилое помещение общей площадью 156,6 кв.м, кадастровый номер 74:32:0402129:140, расположенное по адресу: <...> (помещение в г. Кыштыме);

- нежилое помещение общей площадью 916,5 кв.м, кадастровый номер 74:33:0123009:852, расположенным по адресу: Челябинская область, г.агнитогорск, проспект Ленина, д. 17, корпус 2, пом. 1 (помещение № 1 в г. Магнитогорске).

Истец владеет нежилыми помещениями на праве оперативного управления, земельным участком – на праве постоянного (бесрочного) пользования.

В связи с неиспользованием и отсутствием потребности в дальнейшем использовании вышеперечисленное имущество истец обратился в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (СФР) по вопросу согласования прекращения прав оперативного управления, постоянного (бесрочного) пользования на объекты.

СФР согласовал прекращение прав ОСФР по Челябинской области оперативного управления, постоянного (бесрочного) пользования, направив следующие письма:

- от 19.12.2023 № ТС-34/17/228930 в отношении помещения в с. Долгодеревенское, помещения гаража в г. Южноуральске;

- от 28.03.2024 № ТС-34-17/13813 в отношении помещения гаража в г. Пласте, земельного участка в г. Пласте;

- от 12.12.2024 № ТС-34-17/62148 в отношении помещения в г. Кыштыме;

- от 07.03.2025 № ТС-34-17/11694 в отношении помещения № 1 в г. Магнитогорске.

Истец обратился к собственнику с заявлением о передаче помещений в с. Долгодеревенское, в г. Пласте, в г. Магнитогорске, г. Кыштыме, а также гаражей в г. Южноуральске, в г. Пласте и земельного участка в г. Пласте иным федеральным учреждениям и организациям или в казну Российской Федерации (письма от 16.01.2024 № ВП-74-15/1456, от 16.01.2024 № ВП-74-15/1459, от 03.05.2024 № ВП-74-15/29534, от 09.08.2024 № 13/364, от 24.12.2024 № 13/597, от 17.03.2025 № ВП-7428-6-12/32553).

МТУ Росимущество письмом от 06.06.2024 №74-КН/9189 сообщило, что потребность федеральных учреждений, расположенных на территории Челябинской области, в вышеуказанных объектах недвижимого имущества отсутствует. Также сообщило, что рассмотрение обращения о передаче имущества в государственную казну Российской Федерации будет возможно после размещения ОСФР по Челябинской области электронных документов, подписанных усиленной подписью в соответствии с Методическими рекомендациями о порядке рассмотрения предложений федеральных органов исполнительной власти и иных правообладаталей о передаче излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению федерального имущества в государственную казну Российской Федерации и размещении информации о таком имуществе на официальном сайте Росимущества в разделе «Маркетплейс», утвержденными приказом Росимущества от 30.05.2024 № 74 (Порядок от 30.05.2024 № 74).

ОСФР по Челябинской области 12.08.2024, 25.12.2024, 26.03.2025 разместило на официальном сайте Росимущества через межведомственный портал электронные документы в соответствии с Порядком от 30.05.2024 № 74 .

В заявлении истец указал, что до настоящего времени не рассмотрены размещенные на официальном сайте Росимущества документы ОСФР по Челябинской области, решение о дальнейшей целевой функции недвижимого имущества не принято.

На заявление ОСФР по Челябинской области об изъятии вышеперечисленного имущества получены письменные ответы МТУ Росимущества от 06.06.2024 №74-КН/9189, от 24.01.2025 №74-КН/1007, от 18.03.2025 №74-ТО/4312, от 11.04.2025 № КН/5808, согласно которым ответчиком не предпринимаются меры к передаче и (или) принятию имущества в казну Российской Федерации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим заявлением в суд.

В соответствии со ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо обладает правом на обращение в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. 209 ГК РФ право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику. Из положений ст. 296 ГК РФ следует, что за учреждением на праве оперативного управления закрепляется имущество, используемое им в соответствии с целями деятельности и назначением этого имущества.

Как разъяснено в п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением ст. 120 ГК РФ», учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

На основании положений п. 3 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено названным Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным данным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В силу положений п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с положениями ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие- либо права на это имущество.

Из системного толкования приведенных выше положений п. 1 ст. 235, ст. 236, п. 3 ст. 299 ГК РФ следует предусмотренная законом возможность отказа от имущества, предоставленного на праве оперативного управления.

По результатам исследования и оценки представленных в дело доказательств по правилам ст. 71 АПК РФ судом установлено, что спорное имущество закреплено на праве оперативного управления за истцом, при этом истец обращался с соответствующим заявлением к ответчику, свидетельствующим об отказе от права оперативного управления не используемого им по назначению этого имущества, данный отказ согласован надлежащим образом с ФНС России.

Согласно пункту 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432, Росимущество наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или неиспользуемого не по назначению имущества, закрепленного на оперативном управлении учреждений.

В п. 4 указанного Положения предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

На основании Типового положения о территориальном органе (межрегиональном территориальном органе) Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 01.11.2008 № 374, территориальное управление Росимущества осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории Челябинской области, иного федерального имущества, расположенного на территории Челябинской области, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном данным Положением.

П. 4.1.9 указанного Типового положения установлено, что территориальный орган (межрегиональный территориальный орган) Росимущества закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего (соответствующих) субъекта (субъектов) Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 40 совместного постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» собственник имущества не наделен правом изымать, передавать в аренду либо иным образом распоряжаться имуществом, находящимся в хозяйственном ведении муниципального предприятия.

Ст. 20 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных предприятиях» предусмотрена возможность изъятия собственником имущества у казенных предприятий при условии, что это имущество является излишним, неиспользуемым или используемым не по назначению.

Процедура и сроки изъятия у учреждения имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, действующим федеральным законодательством не регламентирована.

В соответствии с п. 3 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным названным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Регулирование вопросов прекращения права собственности, которые распространяются и на право оперативного управления, содержится в гл. 15 ГК РФ, в т.ч. п. 1 ст. 235 ГК РФ предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Ст. 235 ГК РФ предусматривает, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от 6 права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с требованиями ст. 236 ГК РФ юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Аналогичная возможность имеется и у федерального бюджетного учреждения, которое вправе отказаться от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

Согласно ч. 2 ст. 236 ГК РФ отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Как разъяснено в п. 9 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества.

Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

Исходя из системного толкования названных норм, суд приходит к выводу о том, что законодательством предусмотрена возможность отказаться от имущества, предоставленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Кроме того, при прекращении права оперативного управления истца на спорный объект недвижимости, данный объект остается в собственности Российской Федерации, что согласуется с положениями ст. 236 ГК РФ.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности в порядке, установленном ст. 71 АПК РФ, учитывая, что спорное имущество не используется истцом по назначению в соответствии с целями его деятельности, при этом на него возлагаются дополнительные имущественные обременения в виде обязанности по содержанию имущества, приняв во внимание, что УФНС по Челябинской области согласовало передачу спорного имущества в казну Российской Федерации, суд приходит к выводу о реализации истцом своего права на отказ от права оперативного управления спорным имуществом и наличии правовых оснований для передачи этого имущества в казну Российской Федерации.

Аналогичная позиция изложена в определениях ВС РФ от 10.07.2018 № 307- ЭС18-2637, от 31.10.2018 № 304-ЭС18-17284.

При указанных обстоятельствах требование истца в части обязания принять в казну спорное имущество обоснованно и подлежит удовлетворению.

В связи с тем, что и истец, и ответчик освобождены от уплаты госпошлины, оснований для взыскания последней с ответчика в доход федерального бюджета не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167, 168 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Иск удовлетворить.

2. Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Челябинской и Курганской областях принять в состав казны Российской Федерации объекты недвижимого имущества:

- нежилое помещение - гараж общей площадью 38,9 кв.м, кадастровый номер 74:37:0209012:867, расположенный по адресу: <...>;

- нежилое помещение - гараж общей площадью 21,7 кв.м, кадастровый номер 74:26:1103008:1671, расположенное по адресу: <...>;

- нежилое помещение общей площадью 156,6 кв.м, кадастровый номер 74:32:0402129:140, расположенное по адресу: <...>;

- нежилое помещение общей площадью 916,5 кв.м, кадастровый номер 74:33:0123009:852, расположенное по адресу: <...>,

- земельный участок общей площадью 29 кв.м, кадастровый номер 74:26:1103008:171, расположенным по адресу: <...>.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 180 АПК РФ).

4. Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме).

5. Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения.

6. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Д.М. Холщигина