АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
634050, пр. ФИО1 д. 10, г. Томск, тел. <***>, факс <***>, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Томск Дело № А67-738/2025
16 сентября 2025 года дата оглашения резолютивной части
30 сентября 2025 года дата изготовления в полном объеме
Судья Арбитражного суда Томской области Ю.ФИО8,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Филимоновой Н.А. (до перерыва), секретарем судебного заседания Алтуховой В.А. (после перерыва), рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Унитарного муниципального предприятия «Спецавтохозяйство г. Томска» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 634050, <...>) к Департаменту ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области г. Томска (ИНН <***>, ОГРН <***>; 634041, г. Томск, пр-кт. ФИО1, 41)
об отмене постановления об административном правонарушении от 27.12.2024 №116,
с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Общества с ограниченной ответственностью «МЛТ Транспорт» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 634041,<...>), Администрации Советского района города Томска (ИНН <***>, ОГРН <***>; 634012, <...>), Администрации города Томска (634050, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>), ФИО2 (Томская обл., г. Томск),
При участии в заседании:
от заявителя: ФИО3 (доверенность от 09.01.2024, диплом);
от ответчика: ФИО4 (паспорт, доверенность от 15.09.2025, диплом),
от ООО «МЛТ Транспорт»: ФИО5 (паспорт, доверенность от 14.07.2025, диплом),
от иных третьих лиц: не явились (уведомлены);
УСТАНОВИЛ:
Унитарное муниципальное предприятие «Спецавтохозяйство г. Томска» обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Департаменту ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области г. Томска об отмене постановления об административном правонарушении от 27.12.2024 №116.
Определением от 10.03.2025г. заявление принято к производству, определено рассмотреть дело в порядке упрощенного производства. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «МЛТ Транспорт»; Администрация Советского района города Томска, Администрация города Томска
Также определением от 12.05.2025 суд определил рассмотреть дело №А67-741/2025 по общим правилам административного судопроизводства, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2.
В судебном заседании, открытом 04.09.2025, на основании ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 16.09.2025.
Иные третьи лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, дополнений ходатайств не поступило. Суд рассмотрел дело с учетом ст. 156 АПК РФ в отсутствие указанных лиц, уведомленных надлежащим образом.
В судебном заседании представитель УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении и дополнительных пояснениях к нему, указала, что отсутствует состав вменного правонарушения. Обслуживание контейнерных площадок не произведено по техническим причинам, что является допустимым отклонением сроков вывоза и соответствует положениям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, устанавливающие допустимые отклонения сроков вывоза твердых коммунальных отходов. Административным органом при рассмотрении дела об административном правонарушении не была дана надлежащая оценка доводов заявителя об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения. Административным органом в материалы дела не представлены доказательства подтверждающие неоказание услуги.
Представитель Департамента возражал относительно заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, указав, что факт нарушения подтверждается материалами дела. По результатам проверки установлено, что УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» нарушены сроки вывоза твердых коммунальных отходов с контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...> в июне 2024 года. Вывоз твердых коммунальных отходов не подтвержден заявителем.
Третье лицо поддержало позицию заявителя и просило удовлетворить заявленные требования. Более подробно доводы лиц, участвующих в деле, изложены в заявлении, отзыве на заявление, письменных пояснениях.
На основании решения заместителя начальника Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области ФИО6 от 23.08.2024 № С-4353 о проведении внеплановой документарной проверки по факту поступившего обращения гражданина по вопросу нарушения прав заявителей, а именно: предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, потребителям, проживающим по адресу: <...>.
Департаментом в отношении УМП «Спецавтохозайство г. Томска» была проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой оформлен акт внеплановой документарной проверки от 20.09.2024 № С-4353, содержащий указание на нарушение УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» требований п. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ, пп. «в» п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, п. 17 приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, а именно предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, потребителям, проживающим по адресу: <...>.
По результатам проведенной проверки, 03.12.2024 государственным жилищным инспектором Томской области ФИО7 в отношении УМП «Спецавтохозйство г. Томска» в присутствии представителя общества составлен протокол № С-4353 об административном правонарушении, согласно которому УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» был нарушен нормативный уровень или режим обеспечения населения коммунальными услугами, а именно УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» в июне 2024 года не организованы работы по предоставлению потребителям, проживающим в жилом доме по адресу: <...>, коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами надлежащего качества, что свидетельствует о нарушении: п. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации; пп. «в» п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, п. 17 приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
27.12.2024 заместитель начальника Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области ФИО6, рассмотрев материалы дела № К-7111 об административном правонарушении в отношении УМП «Спецавтохозяйство г. Томска», вынес постановление № 116 о назначении административного наказания, согласно которому предприятие признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.23 КоАП РФ, и последнему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.
Заявитель, считая постановление Департамента от 27.12.2024 № 116 о назначении административного наказания незаконным, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. Признание незаконным данного постановления является предметом требования заявителя по настоящему делу.
Исследовав представленные сторонами доказательства, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд считает требования заявителя о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела; при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом (часть 1 статьи 1.6 КоАП РФ). Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ). Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.
Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения.
Статьей 7.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Объектом правонарушения являются установленные требования, в соответствии с которыми исполнитель обязан предоставить потребителю услуги, соответствующие по качеству обязательным требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм и условиям договора, а также информацию об услугах, предоставляемых исполнителем. Объективная сторона указанного правонарушения представляет собой действия (бездействие) по нарушению нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами и заключается в невыполнении обязанностей, связанных с обеспечением населения коммунальными услугами соответствующего уровня и соблюдением режима их предоставления. Субъектами правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, признаются юридические лица, обязанные обеспечивать население коммунальными услугами, и (или) лица, на которых возложены обязанности по соблюдению режима их предоставления. При этом из содержания статьи 7.23 КоАП РФ не следует, что субъектом административной ответственности, предусмотренной данной статьей, является исключительно лицо, непосредственно предоставляющим потребителю коммунальные услуги (исполнитель услуг). Субъективную сторону рассматриваемого административного правонарушения составляет наличие установленного факта непринятия всех зависящих от юридических лиц мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, при наличии возможности для их соблюдения.
Следовательно, для определения наличия в действиях лица объективной стороны правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, обязательному установлению подлежит факт нарушения лицом нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами, который должен быть подтвержден соответствующими доказательствами.
Частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что обращение с твердыми коммунальными отходами является коммунальной услугой.
Правила предоставления коммунальных услуг в части обращения с ТКО установлены Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 № 641» (далее - Правила № 1156).
Согласно пункту 4 Правил № 1156 обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.
Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В силу пункта 10 Правил № 1156 в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО в местах (площадках) их накопления складирование ТКО осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором. Места расположения таких площадок определяются в соответствии со схемами обращения с отходами и указываются в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО.
Подпунктом «а» пункта 31 Правил № 354 определено, что исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
На основании подпункта «ж», пункта 4 Правил № 354 потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг: обращение с твердыми коммунальными отходами, то есть транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов, образующихся в жилых домах.
Согласно пункту 4 (1) Правил № 354 предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО осуществляется в соответствии с разделом XV(1) указанных Правил
Подпунктом «а» пункта 148(22) Правил № 354 установлена обязанность исполнителя коммунальной услуги по обращению с ТКО предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с ТКО в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами № 354 и договором, содержащим положения о предоставлении указанной коммунальной услуги.
В соответствии с подпунктом «в» пункта 3 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению -круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1.
Приложением № 1 устанавливаются требования к качеству коммунальных услуг. Пунктом 17 Приложения № 1 установлены требования к обеспечению своевременного вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления: - в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °C и ниже) - не реже одного раза в трое суток; - в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °C) - не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз).
Также предусмотрено допустимое отклонение сроков вывоза ТКО: не более 72 часов в течение 1 месяца; не более 48 часов единовременно при среднесуточной температуре воздуха +5 °C и ниже, не более 24 часов единовременно при среднесуточной температуре воздуха свыше +5 °C.
Минимальная периодичность вывоза ТКО при указанной температуре воздуха, установленная Правилами № 354, обусловлена необходимостью предотвращения антисанитарной обстановки, которая может возникнуть при более длительном хранении ТКО, в состав которого входят органические отходы.
Аналогичные требования к сроку временного накопления несортированных ТКО определены пунктом 11 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Таким образом, вывоз ТКО из места (площадки) накопления ТКО должен производиться в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °C) не реже 1 раза в сутки. При этом, отклонение сроков вывоза ТКО при среднесуточной температуре воздуха свыше +5 °C составляет не более 24 часов единовременно. Из анализа Правил № 354 следует, что применение данного положения не ставится в зависимость от какого-либо периода (например, 1 месяца, как это указывает УМП «Спецавтохозяйство г. Томска»). В любой период времени, когда среднесуточная температура воздуха была свыше +5 °С, не допускается отклонение срока вывоза ТКО более 24 часов.
В соответствии с пп. «г» п. 1 постановления Правительства РФ от 25.08.2008 № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/gps» автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов подлежат обязательному оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Из материалов дела следует, что согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов контейнерная площадка для потребителей, проживающих в жилом доме по адресу: <...>, расположена по условному адресу: <...> (У).
Административным органом установлено, что по данным спутниковой навигационной системы «ГЛОНАСС» вывоз твердых коммунальных отходов с контейнерной площадки по адресу: <...> (У) в период с 01.06.2024 по 30.06.2024 производился в следующие дни: 01.06.2024, 02.06.2024, 04.06.2024, 05.06.2024, 06.06.2024, 07.06.2024, 09.06.2024, 10.06.2024, 11.06.2024, 13.06.2024, 14.06.2024, 16.06.2024, 17.06.2024, 19.06.2024, 20.06.2024, 22.06.2024, 23.06.2024, 24.06.2024, 25.06.2024, 26.06.2024, 28.06.2024, 29.06.2024, 30.06.2024.
Вывоз твердых коммунальных отходов с указанной контейнерной площадки 03.06.2024, 12.06.2024, 15.06.2024, 21.06.2024 данными «ГЛОНАСС» не подтвержден (21.06.2024 с учетом допустимых сроков отклонения). Данный факт УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» в ходе судебного разбирательства не отрицался, при этом общество указало на техническую невозможность подъезда к контейнерным площадкам.
Исследовав материалы дела, суд не принимает доводов заявителя по следующим основаниям.
Положениями п. 17 приложения № 1 к Правилам установлена допустимая продолжительность перерыва вывоза ТКО. Не вывоз ТКО не должен превышать установленные нормативы вне зависимости от характера причин его вызвавших. Ссылка на габариты транспортного средства, используемого в целях оказания услуги, не может быть признана обоснованной, так как заявителем не представлено правового и документального обоснования невозможности использования иного транспортного средства, позволяющего исполнить возложенную на заявителя обязанность. Доказательств принятия каких-либо иных мер для своевременного выполнения требований, заявителем в материалы дела не представлено.
С учетом изложенного, суд признает обоснованным довод ответчика о том, что УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» в июне 2024 года не организованы работы по предоставлению потребителям, проживающим в многоквартирном доме по адресу: <...> (У), коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами надлежащего качества.
Данные выводы административного органа нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела. Поскольку допустимым отклонением сроков считается не более 24 часов единовременно, суммарно не более 72 часов в течение 1 месяца, а УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» не вывозило твердые коммунальные отходы 03.06.2024, 12.06.2024, 15.06.2024, 21.06.2024, что, является превышением допустимого отклонения в 24 часа единовременно, более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца.
При указанных обстоятельствах арбитражный суд считает, что административный орган доказал, что в действиях (бездействии) УМП «Спецавтохозяйсво г. Томска» содержатся признаки объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23 КоАП РФ, а именно нарушены требования пп. «в» п. 3 Правил № 354, п. 17 приложения № 1 к Правилам №354.
Иные доводы заявителя судом оценены и отклонены. Так, УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» не оспаривает факт того, что в указанные сроки вывоз твердых коммунальных с вышеуказанной площадки с соблюдением сроков осуществлен не был..
В силу ч. 1 ст. 1.5, ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
По смыслу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ оценка виновности юридического лица должна осуществляться с учетом его реальных возможностей и разумности (адекватности) мер, которые принимаются юридическим лицом в целях соблюдения правил и норм, предусмотренных административным законодательством.
Согласно пункту 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исходя из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 № 7-П для освобождения от ответственности лица, привлекаемого к административной ответственности за административное правонарушение, правонарушение должно быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля этого лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения публично-правовой обязанности, и с его стороны к этому были предприняты все необходимые меры.
На основании анализа материалов дела арбитражный суд приходит к выводу о виновности УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23 КоАП РФ, как не принявшего всех зависящих от него мер по исполнению требований по обеспечению нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у заявителя такой возможности, а также доказательств, подтверждающих факт принятия всех возможных мер, исключающих правонарушение, в материалах дела не имеется.
На основании изложенного, наличие события и состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23 КоАП РФ, в действиях УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» подтверждается материалами дела.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, имеющих существенный характер, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Содержание протокола об административном правонарушении от 06.12.2024 соответствует требованиям, предусмотренным статьей 28.2 КоАП РФ, протокол составлен уполномоченным должностным лицом Департамента. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя УМП «Спецавтохозяйство г. Томска».
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначении административного наказания не истек.
В ходе рассмотрения настоящего дела арбитражным судом не установлено каких-либо исключительных обстоятельств совершения правонарушения, которые бы свидетельствовали о его малозначительности, равно как не установлено оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.
При назначении наказания административным органом требования части 2 статьи 4.1 КоАП РФ не нарушены, все обстоятельства фактически учтены, и с учетом положений ч. 1 ст. 7.23 КоАП РФ, административным органом применена санкция в виде назначения наказания в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23 КоАП РФ для юридических лиц (5 000 руб.).
При этом с учетом наличия в материалах дела доказательств того, что Общество ранее привлекалось к административной ответственности, применение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено действующим законодательством.
В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.
Поскольку факт нарушения и вина УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» подтверждены материалами дела, нарушений установленного КоАП РФ порядка производства, имеющих существенный характер, не выявлено, то оснований для вывода о несоответствии оспариваемого постановления требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов не усматривается. Нарушение данным постановлением прав и законных интересов заявителя не подтверждено.
Руководствуясь ст.ст. 167, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Унитарного муниципального предприятия «Спецавтохозяйство г. Томска» к Департаменту ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области об отмене Постановления о назначении административного наказания от 27.12.2024 №116 отказать.
Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.
Судья Ю. ФИО8