Решение по делу № А07-25414/2022 от 21.07.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Уфа Дело № А07-25414/22 21 июля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 14.07.2023 Полный текст решения изготовлен 21.07.2023

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи

Файрузовой Р.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем

судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление

общества с ограниченной ответственностью «Арзан» (ИНН <***>,

ОГРН <***>)

к Администрации городского округа город Стерлитамак Республики

Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) третьи лица:

1. Муниципальное казенное учреждение «Центр обслуживания

муниципальных учреждений» городского округа город Стерлитамак

Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>),

2. Муниципальное казенное учреждение «Городская казна» (ИНН

0268092661, ОГРН <***>), 3. ООО «Нова-Н» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>; 450078,)

о признании незаконным отказа в реализации преимущественного права

на приобретение арендуемых помещений;

об обязании совершить действия, определенные ФЗ от 22.07.2008 № 159-

ФЗ, а именно обеспечить заключение договора на проведение оценки

рыночной стоимости арендуемого имущества в десятидневный срок с даты

принятия решения об условиях его приватизации; при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО2, доверенность от 08.08.2022 г., диплом; от ответчика – ФИО3, доверенность от 16.09.2022 г., диплом;

ФИО4, доверенность от 04.07.2023 г., диплом, паспорт;

от ООО «Нова-Н» - ФИО5, доверенность от 21.06.2023, диплом

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «Арзан» к Администрации городского округа город Стерлитамак Республики

Башкортостан о признании незаконным отказа в реализации преимущественного права на приобретение арендуемых помещений по адресу:

- <...>., кадастровый номер: 02:56:040202:1042,

- <...>., кадастровый номер: 02:56:030302:1273,

- <...>., кадастровый номер: 02:56:050201:2065, выраженный в письме Администрации г. Стерлитамак РБ9-4419 от 30.05.2022;

об обязании совершить действия, определенные ФЗ от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в. государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ), а именно:

обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества;

в двухнедельный срок с даты принятия отчета об оценке спорных объектов принять решение об условиях приватизации спорного имущества;

в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации спорных объектов направить в адрес общества проект договора купли-продажи арендуемого имущества.

Определением суда от 30.08.2022г. заявление принято к производству.

16.03.2023 от общества с ограниченной ответственностью «Арзан» поступило заявление о принятии обеспечительных мер.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 17.03.2023 приняты обеспечительные меры в виде запрета Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) и иным лицам осуществлять действия, направленные на отчуждение имущества (за исключением отчуждения в порядке ФЗ от 22.07.2008г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ), организовывать и проводить повторные торги по реализации, в том числе на отчуждение имущества в порядке проведения торгов/аукциона:

- <...>., кадастровый номер: 02:56:040202:1042,

https://torgi.gov.ru/new/public/lots/lot/22000207070000000002_l/(lotlnfo:in fo)?fromRec=false Извещение, лот: № 22000207070000000002, лот № 1

Извещение на электронной площадке (ссылка)

https://178fz.roseltorg.rU/#com/procedure/view/procedure/435034

- <...>., кадастровый номер: 02:56:030302:1273

https://torgi.gov.ru/new/public/lots/lot/22000207070000000003_l/(lotlnfo:in fo)?fromRec=false Извещение, лот: № 22000207070000000003, лот № 1

Извещение на электронной площадке (ссылка) https://178fz.roseltorg.rU/#com/procedure/view/procedure/435590

- <...>., кадастровый номер: 02:56:050201:2065

https://torgi.gov.ru/new/public/lots/lot/22000207070000000001_1/(lotInfo:i nfo)?fromRec=false Извещение, лот: № 22000207070000000001, лот № 1

Извещение на электронной площадке (ссылка) https://178fz.roseltorg.rU/#com/procedure/view/procedure/435019,

Путем использования электронной системы подачи документов «Мой арбитр» 23.03.2023г. от Администрации ГО г. Стерлитамак РБ поступило ходатайство об отмене обеспечительных мер, принятых определением суда от 17.03.2023.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.04.2023 (резолютивная часть от 18.04.2023) заявление Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан об отмене обеспечительных мер удовлетворено, судом отменены обеспечительные меры, принятые определением от 17.03.2023 по делу № А07-25414/2023.

Определением суда от 11.07.2023г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено - ООО «Нова-Н» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) и объявлен перерыв в судебном заседании.

После перерыва, истцом заявлено ходатайство об отложении судебного разбирательства до рассмотрения Восемнадцатым арбитражным апелляционным судом апелляционной жалобы на определение суда от 11.07.2023г. о привлечении третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора и объявлении перерыва.

Рассмотрев ходатайство истца об отложении судебного разбирательства, суд с учетом мнения Администрации, в удовлетворении ходатайства отказал на основании следующего.

Согласно части 5 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Отложение судебного разбирательства в связи с заявлением стороной ходатайства об отложении судебного разбирательства является правом суда, а не его обязанностью. При рассмотрении соответствующего ходатайства суд учитывает конкретные обстоятельства дела.

В соответствии с частью 2 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами; для лиц, допустивших злоупотребление процессуальными правами, наступают предусмотренные АПК РФ неблагоприятные последствия. Данные положения относятся также к вытекающему из принципа состязательности праву лиц, участвующих в деле, представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу и знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в деле (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 АПК РФ). Указанные права гарантируются обязанностью участников процесса раскрывать доказательства до начала судебного разбирательства (часть 3 статьи 65 АПК РФ).

Добросовестное поведение участника процесса заключается, в том числе, в заблаговременном раскрытии всех своих доводов, заявлений и ходатайств с целью своевременного и качественного реагирования на эти заявления как со стороны суда, так и со стороны иных участников процесса.

Подача апелляционной жалобы на определение суда от 11.07.2023г. о привлечении третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, и объявлении перерыва не является безусловным основанием для отложения судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении ходатайства, поскольку не признает причину для отложения рассмотрения дела уважительной.

Заявитель заявленные требования поддержал.

Заинтересованное лицо Администрация городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан в удовлетворении заявленных требований просило отказать по основаниям, изложенным в отзывах.

Третье лицо ООО «Нова-Н» в удовлетворении заявленных требований просило отказать по основаниям, изложенным в отзыве, указав помимо изложенного, что спорные объекты недвижимости с кадастровыми номерами 02:56:030302:1273 с 15.06.2023г., 02:56:040202:1042 с 16.06.2023г. принадлежат на праве собственности ООО «Нова-Н».

Исследовав представленные доказательства, заслушав представителей сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, между муниципальным казенным учреждением «Центр учета и обслуживания муниципальных учреждений» городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан

(Арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Арзан» (Арендатор) заключены:

- договор № 96 о передаче объектов муниципального нежилого фонда, закрепленных на праве оперативного управления, в аренду без права выкупа от 08.07.2019г. на нежилое помещение на 1 этаже МКД, кадастровый номер 02:56:050201:2065, расположенное по адресу: <...>, площадью 1147,2 кв.м., сроком ч 08.07.2019г. по 07.07.2021г.

- договор № 97 о передаче объектов муниципального нежилого фонда, закрепленных на праве оперативного управления, в аренду без права выкупа от 10.07.2019г. на нежилое помещение на 1 этаже МКД, кадастровый номер 02:56:030302:1273, расположенное по адресу: <...>, площадью 457,1 кв.м., сроком с 10.07.2019г. по 09.07.2021г.

- договор № 98 о передаче объектов муниципального нежилого фонда, закрепленных на праве оперативного управления, в аренду без права выкупа от 10.07.2019г. на нежилое помещение на 1 этаже МКД, кадастровый номер 02:56:040202:1042, расположенное по адресу: <...>, площадью 1181,3 кв.м., сроком с 10.07.2019г. по 09.07.2021г.

Далее, по истечении срока вышеуказанных договоров,

между МКУ «Городская казна» » городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан (Арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Арзан» (Арендатор) заключены:

- договор № 44 о передаче объектов муниципального нежилого фонда в аренду без права выкупа от 10.07.2021г. на нежилое помещение на 1 этаже МКД, кадастровый номер 02:56:040202:1042, расположенное по адресу: <...>, площадью 1181,3 кв.м., сроком с 10.07.2021г. по 09.07.2024г.

- договор № 45 о передаче объектов муниципального нежилого фонда в аренду без права выкупа от 10.07.2021г. на нежилое помещение на 1 этаже МКД, кадастровый номер 02:56:030302:1273, расположенное по адресу: <...>, площадью 457,1 кв.м., сроком с 10.07.2021г. по 09.07.2024г.

- договор № 46 о передаче объектов муниципального нежилого фонда в аренду без права выкупа (в редакции протокола разногласий) от 08.07.2021г. на нежилое помещение на 1 этаже МКД, кадастровый номер 02:56:050201:2065, расположенное по адресу: <...>, площадью 1147,2 кв.м., сроком с 08.07.2021г. по 07.07.2024г.

Общество с ограниченной ответственностью "Арзан" обратилось к заинтересованному лицу с заявлением от 25.05.2022г. исх. № 25/05/22 о реализации преимущественного права на выкуп арендуемого им нежилого помещения согласно положениям Федерального закона от 22.07.2008г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской

Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (л.д. 39 т.1).

Администрацией городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан 30.05.2022г. (письмом исх. № 9-4419) направлен в адрес заявителя отказ в реализации преимущественного права заявителя на выкуп арендуемых им нежилых помещений.

Основанием отказа для выкупа явилось то, что указанные нежилые помещения в настоящее время закреплены на праве оперативного управления за МКУ «Городская казна» городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан на основании постановления Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 26.04.2021г. № 1153.

Полагая отказ в предоставлении преимущественного права на выкуп в собственность арендуемого имущества незаконным, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав представленные по делу доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух

юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. При этом факт нарушения обжалованным бездействием прав и законных интересов заявителя должен доказать последний.

Из представленных в материалы дела доказательств судом установлено следующее.

08.07.2019 года между муниципальным казенным учреждением «Центр учета и обслуживания муниципальных учреждений» городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан (Арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Арзан» (Арендатор) заключен договор № 96 о передаче объектов муниципального нежилого фонда, закрепленных на праве оперативного управления, в аренду без права выкупа, по условиям которого арендодатель на основании протокола № 1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 25.06.2019г. по извещению № 260419/31549572/01 по лоту № 5 передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование на срок 2 года следующий объект муниципального нежилого фонда, закрепленный на праве оперативного управления за муниципальным казенным учреждением «Центр учета и обслуживания муниципальных учреждений» городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан:

- Нежилое помещение на 1 этаже МКД, кадастровый номер 02:56:050201:2065, расположенное по адресу: <...>, площадью 1147,2 кв.м., для использования в целях: иные виды деятельности (л.д. 14-16 т.1)

Согласно п. 1.2 договора условия настоящего распространяются на взаимоотношения сторон, возникшие с 08.07.2019г. и действуют по 07.07.2021г. в соответствии со ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации.

открытого аукциона от 28.06.2019г. по извещению № 260419/31549572/01 по лоту № 20 передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование на срок 2 года следующий объект муниципального нежилого фонда, закрепленный на праве оперативного управления за муниципальным казенным учреждением «Центр учета и обслуживания муниципальных учреждений» городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан:

- Нежилое помещение на 1 этаже МКД, кадастровый номер 02:56:030302:1273, расположенное по адресу: <...>, площадью 457,1 кв.м., для использования в целях: иные виды деятельности (л.д. 17-20 т.1)

Согласно п. 1.2 договора условия настоящего распространяются на взаимоотношения сторон, возникшие с 10.07.2019г. и действуют по 09.07.2021г. в соответствии со ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации.

10.07.2019 года между муниципальным казенным учреждением «Центр учета и обслуживания муниципальных учреждений» городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан (Арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Арзан» (Арендатор) заключен договор № 98 о передаче объектов муниципального нежилого фонда, закрепленных на праве оперативного управления, в аренду без права выкупа, по условиям которого арендодатель на основании протокола № 2 проведения открытого аукциона от 28.06.2019г. по извещению № 260419/31549572/01 по лоту № 22 передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование на срок 2 года следующий объект муниципального нежилого фонда, закрепленный на праве оперативного управления за муниципальным казенным учреждением «Центр учета и обслуживания муниципальных учреждений» городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан:

- Нежилое помещение на 1 этаже МКД, кадастровый номер 02:56:040202:1042, расположенное по адресу: <...>, площадью 1181,3 кв.м., для использования в целях: иные виды деятельности (л.д.21-25 т.1).

Далее, по истечении срока вышеуказанных договоров,

10.07.2021 года между МКУ «Городская казна» » городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан (Арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Арзан» (Арендатор) заключен договор № 44 о передаче объектов муниципального нежилого фонда в аренду без права выкупа, по условиям которого на основании п.9 ст. 17.1 ФЗ от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», отчета об оценке рыночной

стоимости № 1994/36 от 04.05.2021г., арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование следующий объект, входящий в состав муниципальной казны городского округа город Стерлитамак:

Согласно п. 1.2 договора условия настоящего распространяются на взаимоотношения сторон, возникшие с 10.07.2021г. и действуют по 09.07.2024г. в соответствии со ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации.

10.07.2021 года между МКУ «Городская казна» городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан (Арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Арзан» (Арендатор) заключен договор № 45 о передаче объектов муниципального нежилого фонда в аренду без права выкупа, по условиям которого на основании п.9 ст. 17.1 ФЗ от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», отчета об оценке рыночной стоимости № 1994/38 от 04.05.2021г., арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование следующий объект, входящий в состав муниципальной казны городского округа город Стерлитамак:

08.07.2021 года между МКУ «Городская казна» » городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан (Арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Арзан» (Арендатор) заключен договор № 46 о передаче объектов муниципального нежилого фонда в аренду без права выкупа (в редакции протокола разногласий), по условиям которого на основании п.9 ст. 17.1 ФЗ от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», отчета об оценке рыночной стоимости № 1994/37 от 04.05.2021г., арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование следующий объект, входящий в состав муниципальной казны городского округа город Стерлитамак:

Согласно п. 1.2 договора условия настоящего распространяются на взаимоотношения сторон, возникшие с 08.07.2021г. и действуют по 07.07.2024г. в соответствии со ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на спорные объекты недвижимости с кадастровыми номерами 02:56:050201:2065, 02:56:040202:1042, 02:56:030302:1273 с 06.03.2019г. по 23.07.2021г., т.е. на момент заключения договоров о передаче объектов муниципального нежилого фонда в аренду без права выкупа с обществом «Арзан», были закреплены на праве оперативного управления за МКУ «Центр учета и обслуживания муниципальных учреждений» городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан (л.д. 72-75 т. 1)

Постановлением Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан № 1153 от 26.04.2021г. спорные объекты недвижимости изъяты из оперативного управления муниципального казенного учреждения «Центр учета и обслуживания муниципальных учреждений» городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан и включены в состав муниципальной казны городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан. На праве оперативного управления закреплены за МКУ «Городская казна» городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан (л.д. 78 т.1)

28.04.2021 года между Администрацией городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан (собственник) и муниципальным казенным учреждением «Городская казна» город Стерлитамак Республики Башкортостан (учреждение) заключен договор № 14-ОУ, предметом которого является определение порядка использования имущества закреплённого за учреждением на праве оперативного управления, содержание которого отражено на самостоятельном балансе исполнения сметы расходов учреждения, и включающего имущество, указанное в приложении к акту приема-передачи (л.д. 76-77 т.1)

28.04.2021 года спорные объекты переданы по акту приема-передачи.

В силу статьи 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ) субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных

ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:

1) арендуемое имущество на день подачи заявления находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления;

4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

5) сведения о субъекте малого и среднего предпринимательства на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества не исключены из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно пункту 2 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 N 159- ФЗ субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям, по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества (далее - заявление), не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Исследовав обстоятельства настоящего дела, суд установил, что общество "Арзан" фактически соответствует критериям, установленным статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ.

Между тем, согласно пункту 3 части 2 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ, действие настоящего Федерального закона не распространяется на недвижимое имущество, принадлежащее государственным или муниципальным учреждениям на праве оперативного управления.

В силу пункта 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) учреждение наделяется правом оперативного управления собственником имущества.

Право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника (пункт 1 статьи 299 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 и пунктом 2 статьи 8.1. ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации; права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежит, в том числе, право оперативного управления.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 2 пункта 5 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Спорные объекты недвижимости с кадастровыми номерами

- 02:56:050201:2065, расположенное по адресу: <...>, площадью 1147,2 кв.м.,

- 02:56:040202:1042, расположенное по адресу: г. Стерлитамак, пр. Ленина, д. 16, площадью 1181,3 кв.м.,

- 02:56:030302:1273, расположенное по адресу: <...>, площадью 457,1 кв.м. с 06.03.2019г. закреплены на праве оперативного управления за МКУ «Центр учета и обслуживания муниципальных учреждений» ГО г. Стерлитамак Республики Башкортостан, далее на основании постановления Администрации ГО г. Стерлитамак Республики Башкортостан от 26.04.2021 № 1153, закреплено на праве оперативного управления за МКУ «Городская казна» ГО г. Стерлитамак Республики Башкортостан. Право оперативного управления за муниципальным казённым учреждением зарегистрировано и не прерывалось с 06.03.2019г. по настоящее время, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Договоры о передаче объектов муниципального нежилого фонда в аренду без права выкупа № 44 от 10.07.2021, № 45 от 10.07.2021, № 46 от 08.07.2021 зарегистрированы Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (рег. запись № 02:56:030302:127302/142/2021-15 от 07.10.2021; рег. запись № 02:56:030302:1273-02/142/2021-15 от 07.10.2021; рег. запись № 02:56:050201:2065-02/142/2021-10 от 18.08.2021).

Соответственно, заключая вышеуказанные договоры МКУ «Городская казна» ГО город Стерлитамак Республики Башкортостан исходило из наличия у него права на объекты недвижимости, а именно вещного права в виде оперативного управления.

В силу пункта 1 статьи 124 ГК РФ городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

Пунктом 2 статьи 209 ГК РФ определено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Таким образом, постановление Администрации ГО г.Стерлитамак Республики Башкортостан от 26.04.2021 № 1153 о передачи муниципального имущества в оперативное управление МКУ «Городская казна» ГО г.Стерлитамак Республики Башкортостан принято заинтересованным лицом в рамках своих полномочий предоставленных нормами действующего законодательства.

Однако, согласно пункту 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав

(злоупотребление правом). Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (пункт 5 указанной статьи).

Согласно пункту 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.11.2009 N 134 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по смыслу статьи 3 Закона и в соответствии со статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации суд может признать наличие у арендатора права на приобретение и в том случае, если после опубликования закона субъектом Российской Федерации или органом местного самоуправления были совершены действия, имеющие своей целью исключительно воспрепятствование реализации субъектами малого или среднего предпринимательства права на приобретение (например, имущество, являющееся объектом договора аренды, было внесено в уставный капитал хозяйственного общества или передано унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения, включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства).

В пункте 1 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2014), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014, определена позиция согласно которой передача исполнительным органом муниципального образования недвижимого имущества в оперативное управление учреждению сама по себе не является основанием для отказа в передаче субъекту малого или среднего предпринимательства данного имущества в собственность на основании статьи 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ, если из обстоятельств дела следует, что установление права оперативного управления совершено лишь с целью воспрепятствовать субъекту малого и среднего предпринимательства реализовать установленное законом преимущественное право на приобретение арендуемого имущества.

Довод общества «Арзан» о том, что действия Администрации по передаче спорных помещений в оперативное управление МКУ «Городская казна» и принятие постановления от 26.04.2021 № 1153 направлено исключительно на создание Заявителю препятствий в реализации преимущественного права на приватизацию муниципального имущества отклоняется как необоснованный и не подтвержденный документально.

Из положений нормы статьи 296 ГК РФ следует, что целью

закрепления имущества в оперативное управление бюджетного учреждения является предназначенность имущества для целей ведения уставной деятельности учреждения.

В силу части 1 статьи 6 ГК РФ в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 ГК РФ отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Исходя из положений указанной статьи и нормы части 10 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", суд считает, что наличие у общества «Арзан» (Арендатора) преимущественных прав, обусловленных заключением с ним договоров аренды спорных помещений, не может быть противопоставлено исключительным распорядительным полномочиям публичного собственника имущества, определяющего порядок его использования, в том числе путем передачи в оперативное управление казенного предприятия или учреждения для целей ведения уставной деятельности.

Обстоятельств, указывающих на то, что установление права оперативного управления совершено лишь с целью воспрепятствовать субъекту малого и среднего предпринимательства реализовать установленное законом преимущественное право на приобретение арендуемого имущества, материалами дела не установлено.

Поскольку право оперативного управления на спорные объекты недвижимости имело место и до обращения общества «Арзан» с заявлением о преимущественном выкупе, довод заявителя о том, что Администрация установила ограничение в виде Постановления администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 26.04.2021г. № 1153 для воспрепятствования реализации заявителем преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не обоснован.

Кроме того, Постановлением Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан № 490 от 28.02.2023г. МКУ «Городская казна» городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан дано согласие на совершение сделки по продаже на аукционе отдельными лотами муниципального недвижимого имущества, в том числе спорного, закрепленного на праве оперативного управления, по начальным ценам, определенным согласно отчетам об оценке. МКУ «Городская казна» обеспечить проведение аукциона по продаже недвижимого имущества, представить в Администрацию договора купли-продажи, акты приема-передачи и документы, подтверждающие направление денежных средств в бюджет городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан.

Протокола подведения итогов торгов от 24.05.2023 г. на участие в аукционе 22000207070000000013, лот № 1, заключен договор № 9 купли-продажи недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан (далее – Договор № 9).

В соответствии с п. 1.1. Договора № 9, Продавец продает, а Покупатель приобретает в собственность объект недвижимого муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления – Нежилое помещение с кадастровым номером 02:56:040202:1042, общей площадью 1181,3 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Стоимость Объекта составляет 51 216 000,00 (пятьдесят один миллион двести шестнадцать тысяч) рублей, в том числе НДС 20% - 8 536 000,00 (восемь миллионов пятьсот тридцать шесть тысяч) рублей 00 копеек.

В силу п. 4.2. Договора № 9, объект обременен правами третьих лиц (договор аренды с ООО «Арзан» № 44 от 10.07.2021 г. на срок с 10.07.2021 по 09.07.2024).

Право оперативного управления Продавца на Объект никем не оспаривается и подтверждается записью регистрации № 02:56:040202:104202/142/2022-20 от 13.07.2022. Согласие собственника имущества на совершение настоящей сделки подтверждается постановлением администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 28 февраля 2023 г. № 490 (п. 4.3. Договора № 9).

Объект недвижимости Продавцом передан Покупателю, что подтверждается передаточным актом от 05.06.2023г.

16.06.2023 осуществлена государственная регистрация перехода права собственности на ООО «Нова-Н», что подтверждается выпиской из ЕГРН от 16.06.2023г.

05.06.2023г. между Муниципальным казенным учреждением «Городская казна» городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан (Продавец) и ООО «Нова-Н» (Покупатель) на основании Протокола подведения итогов торгов от 26.05.2023 г. на участие в аукционе 22000207070000000014, лот № 1, заключен договор № 10 купли-продажи недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан (далее – Договор № 10).

В соответствии с п. 1.1. Договора № 10, Продавец продает, а Покупатель приобретает в собственность объект недвижимого муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления – нежилое помещение с кадастровым номером 02:56:030302:1273, общей площадью 457,1 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Стоимость Объекта составляет 37 233 480,00 (тридцать семь миллионов двести тридцать три тысячи четыреста восемьдесят рублей 00

копеек), в том числе НДС 20% - 6 205 580,00 (шесть миллионов двести пять тысяч пятьсот восемьдесят) рублей 00 копеек.

В силу п. 4.2. Договора № 10, Объект обременен правами третьих лиц (договор аренды с ООО «Арзан» № 45 от 10.07.2021 г. на срок с 10.07.2021 по 09.07.2024).

Право оперативного управления Продавца на Объект никем не оспаривается и подтверждается записью регистрации № 02:56:039302:127302/142/2022-20 от 04.07.2022. Согласие собственника имущества на совершение настоящей сделки подтверждается постановлением администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от «28» февраля 2023 г. № 490 (п. 4.3. Договора № 10).

Объект недвижимости Продавцом передан Покупателю, что подтверждается передаточным актом от 05.06.2023г.

15.06.2023 осуществлена государственная регистрация перехода права собственности на ООО «Нова-Н», что подтверждается выпиской из ЕГРН от 15.06.2023г.

Таким образом, в настоящее время спорные объекты недвижимости, а именно: нежилое помещение с кадастровым номером 02:56:030302:1273, общей площадью 457,1 кв.м., расположенное по адресу: <...>, нежилое помещение с кадастровым номером 02:56:040202:1042, общей площадью 1181,3 кв.м., расположенное по адресу: <...> принадлежат на праве собственности ООО «Нова-Н».

При таких обстоятельствах, проанализировав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства каждое в отдельности, а также в их совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требования, заявленные ООО "Арзан", подлежат отклонению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на заявителя в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации. Излишне уплаченная госпошлина подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Арзан» (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Арзан» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению № 153 от 18.08.2022 государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Данный судебный акт в силу пункта 3 статьи 333.40 НК РФ является правовым основанием для возврата госпошлины из федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Судья Р.М. Файрузова