АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426008, <...>
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Ижевск
17 февраля 2025 года
Дело №А71-530/2025
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Л.Ф. Вильдановой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.Ю. Степановой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, г. Москва о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Глазов 109 493 руб. 19 коп. задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания и пени, в отсутствие представителей сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом,
УСТАНОВИЛ:
Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее ИП ФИО1, ответчик) 109 493 руб. 19 коп., в том числе 99 396 руб. 57 коп. задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2023 года, 1-3 кварталы 2024 года и 10 096 руб. 62 коп. пени за неуплату отчислений, рассчитанных по состоянию на 02.12.2024, пени, начисленных на сумму долга в размере 99 396 руб. 57 коп., исходя 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 03.12.2024 по дату фактической оплаты.
Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил.
Дело на основании статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте http://www.udmurtiya.arbitr.ru Арбитражного суда Удмуртской Республики (статьями 123, 156 АПК РФ), неявка которого не является препятствием для рассмотрения дела.
В соответствии со статьей 137 АПК РФ, если лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции. На основании части 4 статьи 137 АПК РФ, положения которой разъяснены сторонам в определении суда от 20.01.2025, суд при отсутствии возражений сторон завершил 17.02.2025 предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.
Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 осуществляет свою деятельность на основании лицензий, выданных Федеральной службой по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций, то есть в силу пункта 12 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» является оператором связи.
Согласно представленным ответчиком сведениям о доходах за 4 квартал 2023 года, за 1-3 кварталы 2024 года общая сумма неоплаченной задолженности по обязательным отчислениям (неналоговым платежам) в резерв универсального обслуживания составляет 99 396 руб. 57 коп.
В связи с наличием указанной выше задолженности истец направил в адрес ответчика уведомление от 06.11.2024 №П14-324367 об оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их неуплату.
Уведомление от 06.11.2024 №П14-324367 оставлено ответчиком без ответа, требования истца ответчиком в установленный срок и в добровольном порядке не исполнены, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.
В обоснование требований истец указал, что индивидуальный предприниматель является оператором и должен производить обязательные отчисления (неналоговые платежи). Поскольку ответчик оплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2023 года, за 1-3 кварталы 2024 года не произвел, начиная с 03.12.2024 и до момента фактической оплаты задолженности подлежат начислению пени за неуплату обязательных платежей.
Рассмотрев требования истца, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 59 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» (далее - Закон о связи) в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания. Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета (пункт 2 статьи 60 Закона о связи).
В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета, помимо прочего, осуществляет начисление, учет и контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.
Министерство осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предусмотренных Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 №418.
В соответствии с абзацем 4 пункта 1 Положения о Минцифры России, Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.
Пунктом 1 статьи 60 Закона о связи установлено, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.
Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета (пункт 2 статьи 60 Закона о связи).
В соответствии с пунктом 3 статьи 60 Закона о связи (в редакции, действовавшей в период спорных взаимоотношений) ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2 процента.
Обязанность по расчету размера обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования законодателем возложена на соответствующего оператора сети связи общего пользования (пункт 4 статьи 60 Закона о связи).
В соответствии с пунктом 1 Порядка представления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного Приказом Минцифры России от 10.11.2021 №1164, лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования (далее - оператор связи), ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.
В силу пункта 5 статьи 60 Закона о связи операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.
В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (пункт 6 статьи 60 Закона о связи).
Лицо, нарушившее обязательство, несет ответственность установленную законом или договором (статья 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).
На основании пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.
Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
В случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (пункт 9 статьи 68 Закона о связи).
Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.
Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
В соответствии с Указанием Банка России от 11.12.2015 №3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России», с 01.01.2016 значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату.
Согласно расчету истца задолженность ответчика по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания составляет 99 396 руб. 57 коп., в том числе за 4 квартал 2023 года – 24 430 руб. 36 коп., за 1 квартал 2024 года – 25 182 руб. 10 коп., за 2 квартал 2024 года – 24 884 руб. 24 коп., за 3 квартал 2024 года – 24 899 руб. 87 коп.
На основании статей 59, 60 Закона о связи истцом начислены пени за несвоевременную уплату ответчиком обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, в общем размере 10 096 руб. 62 коп.:
- за 3 квартал 2023 года в размере 4 324 руб. 17 коп., рассчитанных за период с 31.01.2024 по 02.12.2024;
- за 1 квартал 2024 года в размере 3 208 руб. 19 коп., рассчитанных за период с 03.05.2024 по 02.12.2024;
- за 2 квартал 2024 года в размере 1 989 руб. 08 коп., рассчитанных за период с 31.07.2024 по 02.12.2024;
- за 3 квартал 2024 года в размере 575 руб. 15 коп., рассчитанных за период с 31.10.2024 по 02.12.2024.
Представленный истцом расчет пени соответствует действующему законодательству, судом проверен и признан верным, в связи с чем, принимается как надлежащий.
Ответчик доказательств погашения суммы задолженности в порядке статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представил, также как и доказательств, опровергающих наличие и размер заявленного истцом требования.
В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
Поскольку доказательств надлежащего исполнения обязательства, ответчиком не представлено, суд, исследовав материалы дела в порядке статьи 71 АПК РФ, пришел к выводу, что требование истца о взыскании образовавшейся задолженности заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению.
Также истец просит взыскать с ответчика пени, начисленные на сумму долга в размере 99 396 руб. 57 коп., исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 03.12.2024 по день фактической оплаты долга.
Поскольку судом установлено нарушение со стороны ответчика обязательств по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, требование истца о взыскании с ответчика пени, признано судом обоснованным, до момента фактического исполнения основного обязательства, исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени. Требования заявителя подлежат удовлетворению.
С учетом принятого решения и на основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы относятся на ответчика, и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.
Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики
РЕШИЛ:
1. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г/п Бешенковичи Бешенковичского района Витебской области, зарегистрированного по адресу: <...>, ОГРИП 306183708200046, ИНН <***>:
1.1. в доход соответствующего бюджета 99 396 руб. 57 коп. задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2023 года, 1-3 кварталы 2024 года; 10 096 руб. 62 руб. пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2023 года, 1-3 кварталы 2024 года;
1.2. в доход федерального бюджета 10 000 руб. 00 коп. государственной пошлины.
2. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход соответствующего бюджета пени, начисленные на сумму долга в размере 99 396 руб. 57 коп., исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 03.12.2024 по дату фактической оплаты.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Судья Л.Ф. Вильданова