Решение по делу № А02-746/2024 от 21.01.2025

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://my.arbitr.ru/ http://altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Горно-Алтайск

21 января 2025 года

Дело № А02-746/2024

Резолютивная часть решения объявлена 13.01.2025. Полный текст решения изготовлен 21.01.2025.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Окуневой И.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Кедечиновой Э.В., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования "Майминский район" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Ленина, д. 22, с. Майма, р-н. Майминский, Респ. Алтай) к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению "Майминская средняя общеобразовательная школа №2" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Ленина, д. 56, с. Майма, р-н. Майминский, Респ. Алтай)

о признании права муниципальной собственности на объект недвижимости - здание мастерской с кадастровым номером: 04:01:010210:655, площадью 196,1 кв.м., назначение: нежилое, расположенное по адресу: Российская Федерация, Республика Алтай, <...>,

лица, участвующие в деле – не явились, уведомлены,

установил:

Администрация муниципального образования "Майминский район" (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Алтай с иском к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению "Майминская средняя общеобразовательная школа №2" (далее – МКОУ "Майминская СОШ №2", ответчик) о признании права муниципальной собственности на объект недвижимости - здание мастерской с кадастровым номером: 04:01:010210:655, площадью 196,1 кв.м., назначение: нежилое, расположенное по адресу: Российская Федерация, Республика Алтай, <...>.

Исковые требования обоснованы тем, что на территории муниципального образования «Майминский район» находится объект недвижимости - здание мастерской с кадастровым номером: 04:01:010210:655, инвентарный номер: 84:215:001:000042980:0300:20000, площадь: 196.1, назначение: нежилое. Местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Республика Алтай, <...>.

Здание мастерской расположено на территории МКОУ "Майминская СОШ №2" и закреплено за данным учреждением. В здании мастерской проводятся уроки труда для обучающихся МКОУ "Майминская СОШ №2". В техническом паспорте объекта недвижимости содержится информация о некоторых технических характеристиках здания мастерской.

Истец считает, что поскольку учредителем и собственником МКОУ "Майминская СОШ №2" является муниципальное образование «Майминский район» в лице Администрации муниципального образования «Майминский район» и нахождение в реестре муниципального имущества муниципального образования «Майминский район» здания мастерской свидетельствует о том, что право собственности на указанный объект недвижимости надлежит установить за муниципальным образованием «Майминский район» в лице Администрации.

В отзыве ответчик признал иск в полном объеме.

Определением от 13.08.2024 суд привлек прокурора Республики Алтай к участию в деле.

В ходе рассмотрения дела, суд, удовлетворив ходатайство истца, назначил по делу №А02-746/2024 судебную строительно-техническую экспертизу. Производство экспертизы поручил филиалу ППК «Роскадастр» по Алтайскому краю в лице эксперта ФИО1.

На разрешение эксперта были поставлены следующие вопросы:

«1. Является ли здание мастерской площадью 196,1 кв.м. с кадастровым номером: 04:01:010210:655, назначение: нежилое, расположенное по адресу: Российская Федерация, Республика Алтай, <...>, объектом капитального строительства?

2. Соответствует ли здание мастерской площадью 196,1 кв.м., назначение: нежилое, расположенное по адресу: Российская Федерация, Республика Алтай, <...>, действующим санитарным, строительным, техническим и иным нормам и правилам, требованиям технических регламентов, требованиям сейсмоустойчивости или указанное здание имеет дефекты?

3. Соответствует ли здание мастерской площадью 196,1 кв.м., назначение: нежилое, расположенное по адресу: Российская Федерация, Республика Алтай, <...>, параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах?

4. Создает ли здание мастерской площадью 196,1 кв.м., назначение: нежилое, расположенное по адресу: Российская Федерация, Республика Алтай, <...>, угрозу жизни и здоровью граждан, находящихся как в самом здании, так и иным лицам, в том числе лицам, находящимся в помещениях, расположенных на смежных земельных участках, и на территории смежных земельных участков?

5. Создает ли здание мастерской площадью 196,1 кв.м., назначение: нежилое, расположенное по адресу: Российская Федерация, Республика Алтай, <...>, препятствия в пользовании смежными земельными участками и строениями, расположенными на данных земельных участках?

6. В случае выявления каких-либо нарушений указать, являются ли такие нарушения устранимыми, а если они являются устранимыми, то каким способом?».

Определением от 09.12.2024 срок проведения экспертизы был продлен по ходатайству экспертной организации.

Экспертное заключение №5594/23102024/А02-746/2024 поступило в суд 16.12.2024.

Представители лиц, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом были уведомлены о времени и месте рассмотрения дела.

В порядке статьи 146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд возобновил производство по делу.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным провести настоящее судебное заседание в отсутствие представителей сторон

Рассмотрев и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, суд, с учетом доводов сторон, пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Согласно пункту 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Признание права на основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации посредством обращения в арбитражный суд является способом судебной защиты, требование о признании права предъявляется управомоченным лицом при неопределенности правовой ситуации, предметом иска о признании права является лишь констатация факта принадлежности субъекту ранее возникшего вещного права на имущество.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из материалов дела следует, что на территории муниципального образования «Майминский район» находится объект недвижимости - здание мастерской с кадастровым номером: 04:01:010210:655, инвентарный номер: 84:215:001:000042980:0300:20000, площадь: 196.1, назначение: нежилое. Местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Республика Алтай, <...>.

Здание мастерской числится в реестре муниципального имущества муниципального образования «Майминский район», утвержденном распоряжением Администрации муниципального образования «Майминский район» от 29.02.2014 № 120-р. Учредителем и собственником МКОУ "Майминская СОШ №2" является муниципальное образование «Майминский район» в лице Администрации муниципального образования «Майминский район».

Согласно пункту 1 статьи 209 и пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статья 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относит земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты права является признание права судом.

В силу статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество.

Статьей 50 Федерального закона № 13Г-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее-Закон № 131-ФЗ) определены перечни муниципального имущества, которое может находиться в собственности муниципального района и сельского поселения.

В соответствии с подпунктом 3 части 1 статьи 15 Закона № 131-ФЗ к вопросам муниципального значения относятся вопросы владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Согласно статье 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся вопросы организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях. Создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций, осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций.

Поскольку здания мастерской расположено на территории МКОУ "Майминская СОШ №2", то признание права муниципальной собственности Администрации на испрашиваемый объект недвижимости необходимо для полноценного выполнения функций Администрации как учредителя муниципальных образовательных организаций.

В силу пункта 1 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Рассматривая иски о признании права собственности, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

С целью установления является ли спорный объект недвижимым имуществом, а также установления обстоятельств, свидетельствующих о соответствии спорного объекта (павильона) параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки, а также требованиям технических регламентов, строительных, градостроительных, санитарно-эпидемиологических, экологических, сейсмологических, противопожарных и иных норм и правил, соблюдение которых является обязательным судом по ходатайству истца была назначена строительно-техническая экспертиза.

Производство экспертизы было поручено филиалу ППК «Роскадастр» по Алтайскому краю в лице эксперта ФИО1.

Экспертное заключение №5594/23102024/А02-746/2024 поступило в суд 16.09.2024.

Отвечая на вопросы суда, экспертом сделаны следующие выводы.

По первому вопросу:

«Является ли здание мастерской, площадью 196,1 кв.м, назначение: нежилое. Местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Республика Алтай, <...> объектом капитального строительства?»

По результатам исследования и в соответствии с п. 10, п. 10.2 ст.1 ГрК РФ, ст. 130 ГК РФ нежилое здание мастерской, площадью 196,1кв.м., по адресу Республика Алтай, <...>, является объектом капитального строительства, недвижимым имуществом, так как имеет прочную связь землей и конструктивные характеристики, которые не позволяют осуществить перемещение без несоразмерного ущерба.

По второму вопросу:

«Соответствует ли здание мастерской, площадью 196,1 кв.м, назначение: нежилое. Местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Республика Алтай, <...> требованиям строительных, пожарных, санитарных, экологических норм и правил, требованиям сейсмоустойчивости? »

По результатам исследования установлено, нежилое здание мастерской, площадью 196,1кв.м., по адресу: Республика Алтай, <...>:

-по конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим решениям соответствует обязательным противопожарным нормам и требованиям Федерального закона № 123-ФЗ Технический регламент «О требованиях пожарной безопасности (по степени огнестойкости несущих строительных конструкций, по противопожарным расстояниям, по противопожарным преградам, по безопасной эвакуации людей, по внутренним электроустановкам).

- существующее техническое состояние несущих строительных конструкций нежилого здания (мастерской) по адресу: Республика Алтай, <...>, в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций» оценивается как «ограниченно работоспособное» (категория технического состояния конструкций, при которой имеются дефекты и повреждения, приведшие к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения и функционирование конструкций возможно при контроле ее состояния, продолжительности и условий эксплуатации.). Угроза жизни и здоровью граждан отсутствует, что соответствует требованиям ст.7 Федерального закона от 30.12.2009 Ш84-ФЗ. Для дальнейшей эксплуатации здания необходим контроль технического состояния конструкций, продолжительности и условий эксплуатации.

- по конструктивным и объемно-планировочным решениям и характеристикам отвечает требованиям раздела 6 СП 14.13330.2018 (требованиям сейсмоустойчивости) и соответствует требованиям статьи 9 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (требованиям безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях).

-соответствует требованиям статьи 14 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (требования безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду).

- соответствует санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соответствует требованиям безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях (ст. 10 N 384-ФЗ), требованиям безопасности для пользователей зданиями и сооружениями (ст. 11 N 384-ФЗ).

По третьему вопросу:

«Соответствует ли здание мастерской, площадью 196,1 кв.м, назначение: нежилое. Местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Республика Алтай, <...> параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах»

Нежилое здание мастерской, площадью 196,1кв.м. по адресу: <...>:

1) Соответствует основному виду разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства градостроительного регламента территориальной зоны делового, общественного и коммерческого назначения ОД-1 ст. 33 ПЗЗ с.Майма.

2) Располагается в пределах плановых границ земельного участка с кадастровым номером 04:01:010210:165 по адресу: Республика Алтай, Майминское сельское поселение, <...>, что не создает препятствия в пользовании смежными земельными участками.

3) Соответствует градостроительным нормам СП 42.13330.2016 по расположению относительно инженерных сетей.

4) Соответствует градостроительным нормам по расположению в третьей (учетный номер 04:00-6.210), четвертой (учетный номер 04:00-6.209), пятой (учетный номер 04:00-6.200) и шестой (учетный номер 04:00-6.202) подзонах приаэродромной территории аэродрома Горно-Алтайск.

По четвертому и пятому вопросам:

«Создает ли здание мастерской, площадью 196,1 кв.м, назначение: нежилое. Местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Республика Алтай, <...> угрозу жизни и здоровью гражданам, находящимся как в самом здании, так и иным лицам, в том числе лицам, находящимся в помещениях, расположенным на смежных земельных участках, и на территории смежных земельных участков?»

«Создает ли здание мастерской, площадью 196,1 кв.м, назначение: нежилое. Местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Республика Алтай, <...> препятствия в пользовании смежными земельными участками и строениями, расположенными на данных земельных участках?»

Нежилое здание мастерской, общей площадью 196,1кв.м., расположенное по адресу: Республика Алтай, <...>, пригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, находящимся как в самом здании, так и иным лицам, в том числе лицам, находящимся в помещениях, расположенным на смежных земельных участках, и на территории смежных земельных участков, отсутствует (не создает) препятствия в пользовании смежными земельными участками и строениями, расположенными на данных земельных участках.

По шестому вопросу:

«В случае выявления нарушений, указать:

-являются ли указанные нарушения значительными/незначительными;

-являются ли указанные нарушения устранимыми, имеется ли при выявленных нарушениях возможность приведения самовольной постройки в соответствие с градостроительными, строительными, пожарными, санитарными, экологическими нормами и правилами, требованиями сейсмоустойчивости.»

При исследовании по второму, третьему вопросам установлено, что нежилое здание мастерской, общей площадью 196,1кв.м., расположенное по адресу: Республика Алтай, <...>, соответствует градостроительным, строительным, пожарным, санитарным, экологическим нормам и правилам, требованиям сейсмоустойчивости (нарушений не установлено).

Исследовав экспертное заключение, суд приходит к выводу, что представленными в дело документами доказано, что спорный объект является недвижимом имуществом, соответствует установленным строительным норм и правилам его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что истец доказал основания для возникновения права собственности на вышеуказанное недвижимое имущество. Кроме того, при удовлетворении исковых требований судом было принято во внимание, что в течение всего срока владения недвижимым имуществом претензий от других лиц к заявителю не предъявлялось, права на спорное имущество никто не предъявлял, споров в отношении владения и пользования недвижимым имуществом не было заявлено.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие возражений со стороны заинтересованных лиц, отсутствия спора о праве, требования истца подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопрос о судебных расходах по проведению экспертизы и уплате государственной пошлины суд не разрешает, поскольку оснований для возложения данных расходов на ответчика не имеется, а иск заявлен исключительно в интересах истца.

Поскольку стороны освобождены от уплаты государственной пошлины в силу закона, в связи с этим вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить исковые требования, признать за муниципальным образованием "Майминский район" Республики Алтай право собственности на здание мастерской с кадастровым номером: 04:01:010210:655, площадью 196,1 кв.м., назначение: нежилое, расположенное по адресу: Российская Федерация, Республика Алтай, <...>.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности на недвижимое имущество.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня изготовления полного текста решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение выполняется в форме электронного документа, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья

И.В. Окунева