Решение по делу № А43-10728/2023 от 18.08.2023.

19197/2023-147418(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ Дело № А43-10728/2023

г. Нижний Новгород 18 августа 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 09.08.2023 Полный текст решения изготовлен 18.08.2023

Арбитражный суд Нижегородской области в составе: судьи (шифр 2-223) Мясниковой Екатерины Николаевны (протокол судебного заседания

ведет секретарь судебного заседания Балабина Ю.С.),

при участии представителей: Приволжской электронной таможни – ФИО1 по доверенности от 30.12.2022,

Приволжской оперативной таможни – ФИО2 по доверенности от 19.09.2022, ФИО3 по доверенности от 31.05.2023,

рассмотрев в судебном заседании заявление акционерного общества «Кировский ордена Отечественной войны Первой степени комбинат искусственных кож» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) об отмене постановления Приволжской электронной таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10418000-001029/2022 от 29.12.2022 и прекращении производства по делу, а также об отмене решения Приволжской оперативной таможни № 10415000/1ю/60А от 07.04.2023 по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

акционерное общество «Кировский ордена Отечественной войны Первой степени комбинат искусственных кож» (далее – АО «Искож», Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением об отмене постановления Приволжской электронной таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10418000-001029/2022 от 29.12.2022 и прекращении производства по делу, а также об отмене решения Приволжской оперативной таможни № 10415000/1ю/60А от 07.04.2023 по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

В обосновании своего заявления Общество указало на отсутствие в его действиях состава вмененного правонарушения. По мнению заявителя, АО «Искож» при декларировании была представлена полная информация о спорном товаре в соответствии с имеющимися у него документами и пояснениями, представленными производителем, а также проявлена должная степень заботливости и осмотрительности.

Подробно позиция Общества отражена в заявлении.

В судебном заседании представителями заинтересованных лиц поддержаны возражения против удовлетворения заявленного требования по основаниям, изложенным в отзывах.

От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, заявленные требования поддерживает.

Судебное разбирательство проводится в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте заседания.

Изучив материалы дела и заслушав представителей заинтересованных лиц, суд отказывает в удовлетворении заявления, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, во исполнение внешнеторгового контракта АО «Искож» на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) ввезен товар, сведения о котором заявлены в декларации на товары № 10418010/010321/0057868 (далее - ДТ).

В графе 31 ДТ № 10418010/010321/0057868 декларантом заявлены следующие сведения о товаре № 1:

«Невулканизованная резиновая смесь, окрашенная на основе бутадиен-стирольного каучука в первичной форме HIPREN, в гранулах - 20 725 кг.

Невулканизованная резиновая смесь на основе бутадиен-стирольного каучука с содержанием сополимера бутадиена со стиролом более 58 масс. %; Содержание сополимера стирола в полимерной основе составляет 18.0-28.0 масс.%. Полимерный компонент является сополимером бутадиена со стиролом, полученным по реакции полиприсоединения. В смеси отсутствуют вулканизирующие агенты, сера, разбавители, упрочняющие агенты. В процессе производства смесей используются наполнители-минеральные масла, мягчите ли-производные адипиновой кислоты, пигменты органического и неорганического происхождения, поименованные в прим. 5А к группе 40 ТН ВЭД; Технического углерода и диоксида кремния в составе не содержится. Летучие компоненты отсутствуют. При вулканизации серой данный каучук преобразуется в нетермопластический материал, который при температуре 18-29 градусов Цельсия не разрывается при растяжении в 3 раза от его первоначальной длины и при растяжении в 2 раза от его первоначальной длины в течение 5 минут возвращается к длине, превышающей первоначальную длину не более чем в 1,5 раза. Используется при производстве подошв для обуви. Невулканизованная резиновая смесь, окрашенная на основе бутадиен-стирольного каучука в первичной форме HIPREN, в гранулах Производитель «GOLDEN PLAST S.P.A.» Тов. знак графич. изображ-буквы GP в виде круга Торг. знак, марка GRL4/60.NE Кол-во 2200.00 КГ (166); Невулканизованная резиновая смесь, окрашенная на основе бутадиен-стирольного каучука в первичной форме HIPREN, в гранулах Производитель «GOLDEN PLAST S.P.A.» Тов. знак графич. изображ- буквы GP в виде круга Торг. знак, марка GRL4/65.NE Кол-во 1100.00 КГ (166) Производитель «GOLDEN PLAST S.P.A.» Тов. знак графич. изображ-буквы GP в виде круга Торг. знак, марка H-BF/55.BL.19156 Кол-во 2350.00 КГ (166) Производитель «GOLDEN PLAST S.P.A.» Тов. знак графич. изображ-буквы GP в виде круга Торг. знак, марка H- BF/60.BL.19156 Кол-во 3950.00 КГ (166) Производитель «GOLDEN PLAST S.P.A.» Тов. знак графич. изображ-буквы GP в виде круга Торг. знак, марка H-BF/60/BN.12570-UV Кол-во 1175.00 КГ (166) Производитель «GOLDEN PLAST S.P.A.» Тов. знак графич. изображ-буквы GP в виде круга Торг. знак, марка H-BF/60.VI.0743 Кол-во 1100.00 КГ (166) Производитель «GOLDEN PLAST S.P.A.» Тов. знак графич. изображ-буквы GP в виде круга Торг. знак, марка H-BF/60/CS. 13464 Кол-во 1100.00 КГ (166) Производитель «GOLDEN PLAST S.P.A.» Тов. знак графич. изображ-буквы GP в виде круга Торг. знак, марка H-BF/55/RS. 13463 Кол- во 1150.00 КГ (166) Производитель «GOLDEN PLAST S.P.A.» Тов. знак графич. изображ- буквы GP в виде круга Торг. знак, марка H-BF/60/MR.1734 Кол-во 1100.00 КГ (166) Производитель «GOLDEN PLAST S.P.A.» Тов. знак графич. изображ-буквы GP в виде круга Торг. знак, марка H-BF/55/RS.30802-UV Кол-в 1175.00 КГ (166) Производитель «GOLDEN PLAST S.P.A.» Тов. знак графич. изображ-буквы GP в виде круга Торг. знак, марка H- BF/55.RS.30801-UV Кол-во 1075.00 КГ (166) Производитель «GOLDEN PLAST S.P.A.» Тов.знак графич. изображ-буквы GP в виде круга Торг. знак, марка Н046/55.АМ.20330 Кол- во 1250.00 КГ (166) Производитель «GOLDEN PLAST S.P.A.» Тов.знак графич. изображ- буквы GP в виде круга Торг. знак, марка H046/55.MF.11165 Кол-во 500.00 КГ (166) Производитель «GOLDEN PLAST S.P.A.» Тов.знак графич. изображ-буквы GP в виде круга

Торг. знак, марка H046/55.MF. 11682 Кол-во 500.00 КГ (166) Производитель «GOLDEN PLAST S.P.A.» Тов.знак графич. изображ-буквы GP в виде круга Торг. знак, марка H048/60.AM.20322FE08. Кол-во 1000.00 КГ (166)». Таможенная стоимость составила 4 607 714, 85 руб., страна происхождения: Италия, вес нетто: 20 725 кг, вес брутто: 21225 кг.

В графе 33 ДТ № 10418010/010321/0057868 в отношении вышеуказанного товара № 1 декларантом заявлен классификационный код 4005 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (как «невулканизованная резиновая смесь, в первичных формах или в виде пластин, листов или полос, или лент: - прочие; ~ прочие»), в отношении которого применяется ставка ввозной таможенной пошлины - 0%).

В соответствии с заключениями таможенных экспертов ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Н. Новгорода от 20.05.2021 № 12404003/0006803, от 06.07.2021 № 12404001/0016635, в составе проб части товара № 1 марок «GRL4/60.NE, GRL4/65.NE, H- BF/55.BL.19156, H-BF/60.BL.19156» таможенными экспертами обнаружен технический углерод (сажа), содержание которого в качестве наполнителя, пигмента или светостабилизатора составляет менее 1,5 масс.%.

На основании заключений таможенных экспертов ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Н. Новгорода от 20.05.2021 № 12404003/0006803, от 06.07.2021 № 12404001/0016635, руководствуясь Основными правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС, ПЭТ принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 29.07.2021 № РКТ- 10418000-21/000383, согласно которому часть товара № 1 (марки «GRL4/60.NE, GRL4/65.NE, H-BF/55.BL.19156, H-BF/60.BL. 19156») подлежала классификации в подсубпозиции 4005 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, как: «невулканизованная смесь, наполненная техническим углеродом или диоксидом кремния» (ставка ввозной таможенной пошлины - 5%).

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 07.04.2022 по делу № А43-34976/2021, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2022 и постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 09.11.2022, решение Приволжской электронной таможни (далее – ПЭТ) от 29.07.2021 № РКТ-10418000-21/0003 83 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС признано законным и соответствующим требованиям законодательства о таможенном регулировании.

В связи с чем, на основании части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные в указанных судебных актах относительно классификации товара, сведения о котором заявлены в ДТ № 10418010/010321/0057868 (решение ПЭТ о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 29.07.2021 № РКТ-10418000-21/0003 83) имеют преюдициальное значение и не подлежат доказыванию вновь.

Заявление недостоверных сведений о наименовании (описании) части товара № 1 (марки «GRL4/60.NE, GRL4/65.NE, H-BF/55.BL.19156, H-BF/60.BL.19156»), декларированного в ДТ № 10418010/010321/0057868 (графа 31 ДТ), в совокупности с заявлением недостоверных сведений о его классификационном коде (графа 33 ДТ), послужило основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов (доначислены таможенные пошлины, налоги в размере 135 885,64 рублей, из них: ввозная таможенная пошлина 5% - 113 238,03 рублей, НДС 20% - 22 647,61 рублей).

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения ПЭТ протоколом от 17.11.2022 дела об административном правонарушении № 104180001029/2022 в отношении АО «Искож» по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Усматривая в действиях Общества состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, таможенным органом 29.12.2022 в отсутствие надлежащим образом извещенного законного представителя общества вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10418000-001029/2022 о привлечении Общества к административной ответственности и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 1/2 суммы неуплаченных таможенных пошлин и налогов, что составило 67 942,82 руб. с учетом обстоятельств,

смягчающих административную ответственность АО «Искож», в виде уплаты доначисленных таможенных пошлин и налогов, а также оказания содействия в установлении обстоятельств совершения административного правонарушения.

Решением Приволжской оперативной таможни от 07.04.2023 № 10415000/1ю/60А постановление Приволжской электронной таможни от 29.12.2022 по делу об административном правонарушении № 10418000-001029/2022 в отношении АО «Искож» оставлено без изменения, жалоба общества – без удовлетворения.

Не согласившись с обжалуемыми актами административных органов, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд, в судебном заседании, проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также, иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, что влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем (пункт 2 статьи 104 ТК ЕАЭС).

Согласно подпункту 35 статьи 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование представляет собой заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

На основании подпунктов 4 и 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные

органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду ТН ВЭД; код товаров в соответствии с ТН ВЭД, а также о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 (далее - Инструкция о порядке заполнения ДТ), в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

Под номером 1 указываются: наименование (фирменное, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (изготовителе) (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение).

Таким образом, сведения о наименовании (описании) товара являются сведениями, необходимыми для его классификации по ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку они непосредственно влияют на отнесение товара к определенной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС, каждая из которых имеет код, которому соответствует подлежащая применению ставка таможенной пошлины.

Следовательно, в декларации на товары должны быть указаны все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант, в том числе обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

Исходя из смысла Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее - Положение), при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться основные правила интерпретации (далее - ОПИ), примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД, содержащие толкование позиций, терминов и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Выбор конкретного кода товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС должен быть основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, исходя из полноты и достоверности сведений о товаре.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статья 111 ТК ЕАЭС).

Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности ЕАЭС является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики (пункт 1 статьи 19 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 19 ТК ЕАЭС Международной основой ТН ВЭД ЕАЭС являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной

таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией.

Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и ставки Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза утверждены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (действующим до 31.12.2021).

Классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется согласно Основным правилам интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ), применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее - Положение), определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне (пункт 5 Положения). Согласно пункту 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

Руководствуясь правилом 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями.

Кроме того, в целях классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС используются Пояснения к ТН ВЭД, которые содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности использовать Пояснения к ТН ВЭД, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Выбор конкретного кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС должен быть основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, исходя из полноты и достоверности сведений о товаре.

В соответствии с примечанием 1 к группе 40 ТН ВЭД ЕАЭС если в контексте не оговорено иное, то во всей ТН ВЭД ЕАЭС под определение термина «каучук и резина» подпадает, в том числе вулканизованный или невулканизованный, твердый или нетвердый синтетический каучук, и этот же материал в регенерированном виде.

В примечании 4а) к группе 40 ТН ВЭД ЕАЭС термин «каучук синтетический» означает, в том числе ненасыщенные синтетические вещества, необратимо преобразующиеся при вулканизации серой в нетермопластические вещества, которые при температуре 1829°С при растяжении в 3 раза от своей первоначальной длины не разрываются, а при растяжении в 2 раза в течение 5 минут возвращаются к длине, превышающей первоначальную длину не более чем в полтора раза. При указанном испытании допускается добавление веществ, необходимых для образования поперечных связей, в частности, активаторов или ускорителей вулканизации.

В соответствии с Общими положениями Пояснений к группе 40 ТН ВЭД ЕАЭС термин «вулканизованные» относится вообще к каучуку и резине (включая синтетический каучук), в

которых образовались поперечные связи с помощью серы или любого другого вулканизующего агента.

Для вулканизации помимо вулканизующих агентов обычно добавляются и другие вещества, такие как ускорители, активаторы, замедлители, пластификаторы, разбавители, наполнители, усиливающие агенты или любые другие добавки, упомянутые в примечании 5 (Б) к группе 40 ТН ВЭД ЕАЭС. Такие поддающиеся вулканизации смеси рассматриваются как резиновая смесь и включаются в товарную позицию 4005 или 4006 в зависимости от формы, в которой они представлены.

В соответствии с Общими положениями Пояснений к группе 40 ТН ВЭД ЕАЭС (подпункт (в) общей систематизации товарных позиций) в товарную позицию 4005 включается невулканизованная резиновая смесь, в том числе в первичных формах.

Согласно примечанию 3 (б) к группе 40 ТН ВЭД ЕАЭС в товарных позициях 40014003 и 4005 термин «первичные формы» включает такую форму, как гранулы.

Общими положениями Пояснений к группе 40 ТН ВЭД ЕАЭС разъяснено, что Примечание 5 к указанной группе предусматривает критерии отличия каучука или смесей каучуков в первичных формах, которые не были смешаны с другими компонентами (товарные позиции 4001 и 4002), от тех, которые были смешаны с другими компонентами (товарная позиция 4005). В данном примечании не делается какого-либо разграничения в соответствии с тем, было ли проведено смешение до или после коагуляции.

Таможенным экспертом в ходе исследования произведено смешение компонентов и осуществлена вулканизация резиновой смеси лабораторным методом. В результате вулканизации образовались продукты, которые при комнатной температуре представляют собой резиноподобный материал, нерастворимый в ароматических углеводородах и хлороформе, в отличие от исходного полимера. Товар «невулканизованная резиновая смесь...» представлен в гранулах в связи с этим он соответствует причащению 3 б) к группе 40 ТН ВЭД ЕАЭС.

В составе исследованных проб присутствуют ингредиенты, поименованные в примечании 5 (А) к группе 40 ТН ВЭД ЕАЭС, в частности, пигменты и наполнители неорганического происхождения, соединения кальция, титана, кремния, цинка, а также поименованные в примечании 5Б к 40 группе ТН ВЭД ЕАЭС, в частности (часть товара № 1 «невулканизованная резиновая смесь марки: GRL4/60.NE, GRL4/65.NE, H-BF/55.BL.19156, H-BF/60.BL.19156»), сажа (технический углерод) - в качестве наполнителя, пигмента или светостабилизатора.

Учитывая Примечания 5А и 5Б и Общие положения Пояснений к группе 40 ТН ВЭД ЕАЭС, товар в соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД должен классифицироваться в товарной позиции 4005 ТН ВЭД ЕАЭС. Классификации товара на уровне товарной позиции 4005 ТН ВЭД ЕАЭС не оспаривалась, поскольку первые 4 знака кода ТН ВЭД ЕАЭС в отношении рассматриваемого товара, указанные Обществом при декларировании, подтверждены таможенным органом.

Дальнейшая классификация товара осуществляется с применением ОПИ 6 ТНВЭД.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 4005 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются:

«(А) Резиновая смесь, наполненная техническим углеродом или диоксидом кремния (с минеральным маслом или без него, с другими ингредиентами или без них).

К этой категории относится саженаполненная смесь, содержащая приблизительно 4070 частей технического углерода на 100 частей сухого каучука; она обычно поставляется на рынок в кипах.

(Б) Резиновые смеси, не содержащие технический углерод или диоксид кремния.

Они содержат такие вещества, как органические растворители, вулканизующие агенты, ускорители, пластификаторы, разбавители, загустители и наполнители (кроме технического углерода или диоксида кремния). Некоторые из них могут содержать красную глину или белки.

К этим двум категориям относится также такой тип продукта как резиновая смесь в форме гранул, готовых для вулканизации и используемых в таком виде для формования

(например, в обувной промышленности) (первый абзац пункта (5) Пояснений к товарной позиции 4005 ТН ВЭД ЕАЭС)».

Товарная позиция 4005 ТН ВЭД ЕАЭС детализируется на 3 субпозиции:

- 4005 10 000 0 резиновая смесь, наполненная техническим углеродом или диоксидом кремния;

- 4005 20 000 0 растворы; дисперсии прочие, кроме указанных в субпозиции 4005 10; - прочие.

Таким образом, для классификации резиновых смесей, содержащих технический углерод, предусмотрена субпозиция 4005 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, которая более конкретно описывает указанные товары.

Наличие в пункте (А) Пояснений к товарной позиции 4005 ТН ВЭД ЕАЭС абзаца о том, что «к этой категории относится саженаполненная смесь, содержащая приблизительно 4070 частей технического углерода на 100 частей сухого каучука; она обычно поставляется на рынок в кипах», лишь выделяет один из видов товаров, которые также классифицируются в данной товарной позиции и не ограничивает классификацию иных товаров, подходящих по классификационным признакам, в ней.

Наличие указанного абзаца не свидетельствует о том, что в данной товарной позиции классифицируются только саженаполненные смеси, поставляемые в кипах.

Включение данного абзаца в текст Пояснений обусловлено возможными сложностями при классификации упомянутых в них товаров, так как при отсутствии данного пояснения они могли бы классифицироваться в товарной позиции 3903 ТН ВЭД ЕАЭС, как полимеры стирола в первичных формах.

Указанное подтверждается Пояснениями к субпозиции 4005 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (том VI) в котором указано, что при отнесении товаров к данной субпозиции должны соблюдаться Пояснения к товарной позиции 4005 ТН ВЭД ЕАЭС, а именно, часть (Б), первый и второй абзацы (5).

В указанном случае первый и второй абзацы (5) Пояснения к товарной позиции 4005 ТН ВЭД ЕАЭС выполняются, так как товар представляет собой гранулы, которые поименованы в первом абзаце и не представляет собой пластины, листы, полосы или ленты, требования к которым указаны во втором абзаце.

Однако, при этом не выполняется пункт (Б) Пояснений к товарной позиции 4005 ТН ВЭД ЕАЭС, в котором прямо указано что в субпозиции «прочие:» классифицируются товары, представляющие собой резиновую смесь не содержащую технический углерод. При этом указано на вещества, которые могут содержать данные товары (органические растворители, вулканизующие агенты, ускорители, пластификаторы, разбавители, загустители и наполнители (кроме технического углерода или диоксида кремния)).

Учитывая изложенное, для отнесения товара № 1, декларированного в ДТ № 10418010/010321/0057868, к одному десятизначному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС необходимо наличие следующих сведений:

является ли товар резиновой смесью; название каучука и его вид, форма товара (жидкость (раствор, дисперсия), паста, порошок, гранулы, крошка, куски, кипы, блоки неправильной формы) (пластилин, лист, полоса или содержание в составе товара полимера (в данном случае стирола) в масс.%;

наличие либо отсутствие вулканизирующих агентов, ускорителей, замедлителей, активаторов, пигментов или других красящих веществ, пластификаторов или наполнителей, эмульгаторов или антиадгезивов, технического углерода или диоксида кремния;

преобразуется ли смесь при вулканизации серой в нетермопластические вещества, которые при температуре 18-29 градусов при растяжении в 3 раза от своей первоначальной длины не разрываются, а при растяжении в 2 раза в течение 5 минут возвращаются к длине, превышающей первоначальную длину не более, чем в 15,5 раза.

В соответствии с заключениями таможенных экспертов от 20.05.2021 № 12404003/0006803, от 06.07.2021 № 12404001/0016635 исследованные пробы товара марок GRL4/60.NE, GRL4/65.NE, H-BF/55.BL.19156, H-BF/60.BL. 19156, H-BF/60/BN.12570-UV, H- BF/60.VI.0743, H-BF/60/CS.13464, H-BF/55/RS.13463, H-BF/60/MR.1734, H-BF/55/RS.30802-

UV, H-BF/55.RS.30801-UV, Н046/55.АМ.20330, H046/55.MF.11165, H046/55.MF. 11682 и H048/60.AM.20322FE08 представляют собой невулканизованные резиновые смеси на основе бутадиен-стирольного каучука. Полимерной основой проб является сополимер бутадиена и стирола, полученный по реакции полиприсоединения, с содержанием мономерных звеньев стирола от 19,7 до 33,9 масс. %. В пробах также содержатся неорганические наполнители и пигменты, сажа и другие добавки специального назначения. При вулканизации серой основной материал проб необратимо преобразуется в нетермопластичный материал, который при температуре 18-19 град. Цельсия не разрывается при растяжении более чем в 3 раза от своей первоначальной длины, а при растяжении в 2 раза от первоначальной длины в течение 5 минут возвращается к длине, превышающей первоначальную длину не более, чем в 1,5 раза.

Основным компонентом исследовательских проб товара является сополимер бутадиена и стирола, полученный по реакции полиприсоединения, с содержанием мономерных звеньев стирола от 19,7 до 33,9 мае. %. В пробах содержатся также пигменты, наполнители, эмульгаторы, стабилизаторы и пластификаторы.

В составе исследованных проб присутствуют ингредиенты, поименованные в примечаниях 5 (А) и 5 (Б) к группе 40 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таможенными экспертами при проведении таможенных экспертиз определено, что пробы товара марок «GRL4/60.NE, GRL4/65.NE, H-BF/55.BL.19156, H-BF/60.BL.19156» представляют собой гранулы черного цвета. В составе проб товара данных марок таможенными экспертами обнаружен технический углерод (сажа), содержание которого в качестве наполнителя, пигмента или светостабилизатора составляет менее 1,5 масс.%.

Таким образом, часть товара № 1 марок: GRL4/60.NE, GRL4/65.NE, H-BF/55.BL. 19156, H-BF/60.BL.19156, в соответствии с правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД должна классифицироваться в подсубпозиции 4005 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Наличие в составе части товара № 1 (марки «GRL4/60.NE, GRL4/65.NE, H- BF/55.BL.19156, H-BF/60.BL.19156») технического углерода является классификационным признаком, учитывая наличие которого, код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС изменен таможенным органом на 4005 10 000 0, в данную субпозицию включаются: «резиновая смесь, наполненная техническим углеродом или диоксидом кремния».

В решении ПЭТ от 29.07.2021 № РКТ-10418000-21/000383 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в качестве дополнительных сведений о части товара № 1 (марки «GRL4/60.NE, GRL4/65.NE, H-BF/55.BL.19156, H-BF/60.BL.19156»), необходимых для его классификации в подсубпозиции 4005 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, указаны: «невулканизованная резиновая смесь, изготовленная на основе синтетического бутадиен-стирольного каучука, в качестве неорганических наполнителей пигментов: соединения кальция, титана, кремния, цинка. В качестве наполнителя, пигмента или светостабилизатора - сажа (технический углерод), содержание технического углерода менее 1.5 масс.%.», о чем свидетельствует графа 7 данного решения о классификации.

Согласно описанию товара № 1, заявленному Обществом в графе 31 ДТ № 10418010/010321/0057868, имеющейся в материалах дела об АП, в составе товара № 1 всех марок (в том числе марки: «GRL4/60.NE, GRL4/65.NE, H-BF/55.BL.19156, H- BF/60.BL.19156») технического углерода и диоксид кремния не содержится.

Учитывая вышеизложенное, ПЭТ правомерно сделан вывод о том, что сведения, заявленные в графе 31 ДТ № 10418010/010321/0057868 в отношении части товара № 1 (марки «GRL4/60.NE, GRL4/65.NE, H-BF/55.BL.19156, H-BF/60.BL.19156») были неполными и недостоверными. Указанная часть товара № 1 подлежит выделению в отдельный товар, поскольку общее описание характеристик всех марок товара свидетельствует об их недостоверности

На основании вышеуказанного решения о классификации товара ПЭТ принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 24.08.2021, произведена корректировка граф, в том числе граф 31 (описание товара), 33 (код товара), 47 (исчисление платежей) и «В» (сведения о платежных документах) ДТ № 10418010/010321/0057868.

По результатам внесенных таможенным органом изменений в графы 31, 33, 47, «В» данной ДТ, часть товара № 1 (марки «GRL4/60.NE, GRL4/65.NE, Н-BF/55.BL.19156, H- BF/60.BL.19156») выделена в ДТ № 10418010/010321/0057868 в отдельный товар № 2, классифицируемый кодом 4005 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС с соответствующим описанием свойств и характеристик товара.

Заявление недостоверных сведений о наименовании (описании) части товара № 1 (марки «GRL4/60.NE, GRL4/65.NE, H-BF/55.BL.19156, H-BF/60.BL.19156»), декларированного в ДТ № 10418010/010321/0057868 (графа 31 ДТ), в совокупности с заявлением недостоверных сведений о его классификационном коде (графа 33 ДТ), послужило основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов (доначислены таможенные пошлины, налоги в размере 135 885,64 руб., из них: ввозная таможенная пошлина 5% - 113 238,03 руб., НДС 20% - 22 647,61 руб.).

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения ПЭТ протоколом от 17.11.2022 дела об АП № 10418000-1029/2022 в отношении АО «Искож» по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП России образует виновное действие лица, выразившееся в заявлении при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженном с заявлением при описании товаров не только недостоверных сведений, но и неполных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Материалами дела об АП № 10418000-1029/2022 подтверждается, что субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП России, является декларант АО «Искож».

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП Российской Федерации формы вины не выделяет.

Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП Российской Федерации, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Из положений Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 27.04.2001 № 7П следует, что АО «Искож» должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Пунктом 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие КоАП РФ» предусмотрено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП России.

Между тем, доказательств наличия чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, находящихся вне контроля Общества и препятствовавших последнему выполнению обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством ТК ЕАЭС, в материалах дела отсутствуют и в нарушение требований статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлены.

Таким образом, вывод Заявителя о недоказанности состава административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, в деянии АО «Искож» является необоснованным.

Как указано выше, согласно пункту 8 статьи 111 ТК ЕАЭС именно в декларации на товар, являющейся документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, должны быть указаны все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и подлежащую уплате сумму таможенных пошлин, налогов.

Именно для осуществления достоверного декларирования товара законодатель наделил декларанта, рядом прав, указав их в статье 84 ТК ЕАЭС: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 17 ТК ЕАЭС; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.

Общество в своем заявлении поясняет, что код 4005 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС указан производителем товара при направлении товара в адрес АО «Искож» и содержится в CMR № 9247136, инвойсе № 178/ЕХ от 19.02.2021, экспортной декларации. Также данный код указан в транзитной декларации. Все указанные документы были приложены к ДТ № 10418010/010321/0057868.

Данный довод не может быть принят во внимание, поскольку в силу положений пункта 4 статьи 20 ТК ЕАЭС коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Заявителем также указано, что при осуществлении приемки по указанным производителем характеристикам товара невозможно выявить, какой пигмент применен производителем. По условиям контракта рецептура и/или полный перечень компонентов, входящих в состав невулканизованной резиновой смеси покупателю не предоставляется, в связи с тем, что рецептура и технология производства невулакнизованной резиновой смеси, является коммерческой тайной. Кроме того, наличие заключения таможенного эксперта от 09.09.2015 № 027152-2015 в отношении закупаемого АО «Искож» товара исключило возможность предполагать не только само наличие в товаре технического углерода как наполнителя, но и того факта, что указанные производителем сведения могут являться недостоверными. Экспертные заключения в отношении указанного товара, вынесенные в рамках таможенного контроля, по итогам которого таможенным органом в 2015 и 2021 был подтвержден код ТН ВЭД 4005990000, свидетельствуют об участии экспертов в вопросе определения кода ТН ВЭД.

Вместе с тем, анализ заключения таможенного эксперта от 09.09.2015 № 027152-2015, показал, что на исследование представлены пробы товара «невулканизованная резиновая

смесь» марок, отличных от марок («GRL4/60.NE, GRL4/65.NE, H- BF/55.BL.19156, H-BF/60.BL.19156») части товара № 1, декларированного в ДТ № 10418010/010321/0057868.

Кроме того, пробы товара, по результатам исследования которых, составлено заключение таможенного эксперта от 09.09.2015 № 027152-2015, не содержат в своем составе технического углерода и диоксида кремния.

Таким образом, часть товара № 1 марок: «GRL4/60.NE, GRL4/65.NE, H- BF/55.BL.19156, H-BF/60.BL.19156», декларированная в ДТ № 10418010/010321/0057868, не является идентичной пробам товара, подвергнутым экспертному исследованию в заключении таможенного эксперта от 09.09.2015 № 027152-2015.

Заявитель ссылается на то что, таможенный эксперт при проведении экспертизы, проведенной в рамках таможенного контроля ДТ № 10418010/010321/0057868, сделан вывод, что невулканизированная резиновая смесь указанных марок не относится к смесям, наполненным техническим углеродом (стр. 10 абз. 2 заключения экспертизы от 06.07.2021 № 12404001/0016635).

Однако, в заключении таможенного эксперта ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Н. Новгорода от 06.07.2021 № 12404001/0016635 содержится вывод о том, что в пробах товара № 1 марок: «GRL4/60.NE, GRL4/65.NE, H-BF/55.BL.19156, H-BF/60.BL.19156», являющихся предметом административного правонарушения по рассматриваемому делу, содержание технического углерода (сажа) составляет много менее 40 частей технического углерода на 100 частей сухого каучука (менее 1,5 % масс). Исследованные пробы представляют собой невулканизированную резиновую смесь, изготовленную на основе синтетического бутадиен-стирольного каучука.

Наличие в составе части товара № 1 (марок: «GRL4/60.NE, GRL4/65.NE, H- BF/55.BL.19156, H-BF/60.BL.19156»), декларируемой в ДТ № 10418010/010321/0057868, технического углерода, подтверждается заключениями таможенных экспертов ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Н. Новгорода от 20.05.2021 № 12404003/0006803, от 06.07.2021 № 12404001/0016635. Данные заключения таможенных экспертов получены по результатам экспертиз, проведенных по инициативе таможенного органа (решения о назначении таможенных экспертиз от 10.03.2021 № 10418010/100321/ДВ/000090, от 07.06.2021 № 10418000/070621/ПВ/000011).

При этом, согласно информации, представленной Центральным эксперно - криминалистическим таможенным управлением на запрос ПЭТ от 02.08.2023, добавление технического углерода в резиновую смесь на основе бутадиен-стирольного каучука позволяет в несколько раз повысить прочность при растяжении полученного вулканизата.

Помимо армирования резины, технический углерод используется в качестве черного пигмента и в качестве добавки, позволяющей поддерживать вязкостные характеристики с целью улучшения качества печати. Такие виды технического углерода используются в производстве покрытий, полимеров и полиграфии.

В лакокрасочной промышленности обработанный мелкодисперсный технический углерод позволяет получать краски глубокого черного цвета.

Материалами дела об АП № АП № 10418000-1029/2022 подтверждается, что АО «Искож», получив отказ продавца товара в раскрытии рецептуры перемещаемого товара (письмо «Голден Пласт С.п.А.» от 16.12.2019, л.д.154-155), не предприняло никаких мер, направленных на выяснение свойств, характеристик декларируемого товара, необходимых для его полного (достоверного) описания и определения десятизначного кода по ТН ВЭД ЕАЭС. При этом Общество имело реальную возможность более детально изучить классификационные признаки товара, подлежащего классификации одним из десятизначных кодов ТН ВЭД ЕАЭС, а также воспользоваться правами, предусмотренными статьей 84 ТК ЕАЭС, в том числе по осмотру товаров, отбору проб и образцов товаров, привлечению экспертов для уточнения сведений о декларируемом им товаре.

Данные действия могли бы позволить избежать совершения АО «Искож» вменяемого административного правонарушения, однако этого сделано не было.

Также, Общество указывает на то, что требование должностного лица, вынесшего постановление по делу об АП № 10418000-1029/2022, об обращении в таможенный орган за консультацией и обращение к эксперту являются чрезмерными и необоснованными.

Данный довод является несостоятельным, поскольку постановление ПЭТ от 29.12.2022 не вменяет АО «Искож» в обязанность обращение в таможенный орган за консультацией и обращение к эксперту, в постановлении указано на не реализацию Обществом прав декларанта, предусмотренных статьей 84 ТК ЕАЭС (л.д.9), в том числе привлечь экспертов для уточнения сведений о декларируемом товаре (абз.5 л.д.10), что в контексте статьи 2.1 КоАП РФ свидетельствует о непринятии АО «Искож» всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

В рассматриваемом деле АО «Искож», имея возможность воспользоваться правами, предоставленными ТК ЕАЭС, не предприняло всех зависящих от него мер, направленных на проверку полноты сведений о товаре до подачи ДТ.

АО «Искож», являясь юридическим лицом, а также профессиональным участником таможенных правоотношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу, обязано не только знать нормы таможенного законодательства, но и обеспечить неукоснительное их соблюдение, а также предвидеть негативные последствия совершения или не совершения им отдельных юридически значимых действий.

Как следует из материалов дела об АП № 10418000-1029/2022, чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля Общества, препятствующие выполнению обязанностей, предусмотренных действующим законодательством, установлены не были.

Обязанность лица выполнить то или иное обязательство в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Лицо, вступая в отношения, урегулированные нормами права, должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение.

Указанные обстоятельства в контексте частей 1 и 2 статьи 2.1 КоАП РФ свидетельствуют о наличии события вменяемого административного правонарушения, вины Общества в его совершении, следовательно, и состава.

Исключительных оснований для признания совершенного заявителем административного правонарушения малозначительным судом не усматривается и Обществом не представлено.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пунктам 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление № 10) при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, материалы дела не содержат.

В связи с чем, судом не усматривается в действиях Общества малозначительности вмененного деяния. Существенная угроза заключается в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Возможности замены административного наказания на предупреждение судом не усматривается.

Санкцией части 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Оспариваемым постановлением административный орган назначил Обществу наказание в виде штрафа в размере 67942,82 рублей.

Оценивая размер наложенного на заявителя административного штрафа, суд находит его соответствующим части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, отвечающим цели наказания, а равно принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

В данном случае, обстоятельства рассматриваемого дела не свидетельствуют о наличии исключительных оснований для реализации судом права на снижение размера административного наказания ниже низшего предела, установленного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

На основании изложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать акционерному обществу «Кировский ордена Отечественной войны Первой степени комбинат искусственных кож» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в удовлетворении заявления.

Настоящее решение вступит в законную силу по истечении 10-ти дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение 10-ти дневного срока со дня принятия.

Судья Е.Н. Мясникова