Арбитражный суд Пермского края
Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
город Пермь
17 ноября 2025 года Дело № А50-8445/2025
Резолютивная часть решения принята 31 октября 2025 года.
Полный текст решения изготовлен 17 ноября 2025 года.
Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Фадеевой И.Б.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зуевой Н.В. рассмотрел в открытом судебном заседании дело
по исковому заявлению Управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>; 617764, <...>)
к муниципальному автономному учреждению «Комбинат благоустройства Чайковского городского округа» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 617762, <...> двлд. 21),
третье лицо: индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>; 617742, Пермский край, г. Чайковский, <...>),
о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка, пени,
при участии:
от истца: ФИО2, паспорт, диплом, доверенность № 241-02-01-08-19 от 24.12.2024 (в режиме веб-конференции) (до перерыва);
от ответчика: ФИО3, паспорт, диплом, доверенность от 17.07.2024 (в режиме веб-конференции) (до перерыва);
от третьего лица: не явились, извещен надлежащим образом;
УСТАНОВИЛ:
Управление земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа (далее – истец, Управление) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному автономному учреждению «Комбинат благоустройства Чайковского городского округа» (далее – ответчик, Учреждение) о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка от 28.09.2024 № 56-034 в размере 102 401 руб. 57 коп., пени в размере 23 186 руб. 64 коп., с последующим начислением пени с 28.02.2025 по день фактической уплаты долга.
Определением суда от 15.05.2025 исковое заявление принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного судопроизводства на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
Определением суда от 14.07.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – третье лицо, предприниматель).
Представитель истца настаивал на исковых требованиях.
Представитель ответчика возражал против исковых требований.
В судебных заседаниях 15.10.2025, 27.10.2025 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до 27.10.2025, до 31.10.2025, соответственно.
В представленных в материалы дела отзыве, дополнительном отзыве ответчик указывает на неправомерность исковых требований, ссылаясь на то, что на земельном участке имеются объекты недвижимости, находящиеся у ответчика в безвозмездном оперативном управлении; оспаривает расчет арендной платы по площади, в случае признания требований обоснованными просит применить статью 333 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и уменьшить до 10 000 рублей.
После перерывов судебное заседание продолжено 31.10.2025 в том же составе суда и секретаря, в отсутствие представителей сторон в порядке статьи 156 АПК РФ.
Исследовав и оценив в совокупности в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, представленные доказательства, арбитражный суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению в силу следующего.
Как следует из представленных документов, 28.09.2004 между администрацией муниципального образования «Город Чайковский с прилегающей территорией» (арендодатель) и МУП «Спецавтохозяйство» (арендатор) заключен договор № 56-034 аренды земельного участка (далее – договор).
На основании указанного договора должнику передан в аренду земельный участок с кадастровым номером 59:12:0010462:0004, общей площадью 14 583,3 кв.м, расположенный по адресу: <...>, для эксплуатации производственной базы, сроком на 49 лет с 28.09.2004 по 28.02.2053.
В соответствии с пунктом 2.1. договора согласно расчету (приложение 2) при подписании настоящего договора арендная плата устанавливается (без НДС) в сумме 20 915,65 рублей за 2004 год, а в дальнейшем – в размере, указываемом в уведомлении арендатору о перерасчете арендной платы в соответствии с пунктом 2.2. настоящего договора.
Согласно пункту 2.2. договора размер арендной платы может изменяться арендодателем, уведомление о перерасчете является неотъемлемой частью договора, обязательным для арендатора.
Пунктом 2.3. договора предусмотрено, что в случае просрочки уплаты или неуплаты арендатором платежей в срок, установленных в пункте 2.1 договора, начисляется пеня в размере 0,1% от просроченной суммы за каждый день просрочки, которая перечисляется арендатором на счет и в порядке, указанном в пункте 2.1. договора.
Арендатор обязан своевременно в соответствии с договором вносить арендную плату, после окончания срока действия договора передать участок арендодателю по передаточному акту в состоянии и качестве не хуже первоначальном (пункты 4.2.4.,. 4.2.6. договора).
Между Управлением, Учреждением и предпринимателем заключены дополнительные соглашения к договору от 01.04.2022, 09.02.2023, согласно которым годовая арендная плата подлежит внесению арендаторами пропорционально занимаемым площадям: Учреждением за площадь участка 12 019,27 кв.м, предпринимателем – 2364,73 кв.м.
Истец указывает, что в процессе проверки исполнения обязательств контрагентов со стороны ответчика выявлены нарушения сроков внесения арендных платежей по договору, по состоянию на 27.02.2025 за ответчиком числится задолженность по арендной плате в размере 102 401 руб. 57 коп.
В связи с образовавшейся задолженностью истцом начислена пени в размере 23 186 руб. 64 коп.
В адрес ответчика направлены уведомление от 22.01.2025 № 2451/А-02-01-0601-200 об образовавшейся задолженности с предложением о ее погашении и предупреждением о том, что при неуплате долга, сумма задолженности будет взыскана в судебном порядке.
Ответчиком данная претензия оставлена без ответа, что послужило основанием для обращения Управления в суд с настоящими требованиями.
В соответствии с пунктом 8 статьи 37, статьей 41 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 20, статьей 24 Устава Чайковского городского округа, утвержденного Решением Чайковской городской думы № 78 от 05.12.2018, решением Чайковской городской Думы от 19.12.2018 № 99 с 01.01.2019 учреждено Управление земельно-имущественных отношений администрации города Чайковского и утверждено Положение об Управлении земельно-имущественных отношений администрации города Чайковского.
На основании пункта 1.1. раздела 1 Положения, утвержденного решением Чайковской городской Думы от 19.12.2018 № 99 «Об управлении земельно-имущественных отношений администрации города Чайковского», Управление является функциональным органом администрации города Чайковского.
В соответствии подпунктами 3.4, 3.4.18 раздела 3 Положения Управление является уполномоченным органом в сфере земельной политики по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности Чайковского городского округа, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена; в рамках задач по администрированию доходов, обеспечивает начисление и своевременное поступление денежных средств от платы по договорам аренды, купли-продажи земельных участков, по соглашениям о сервитуте, перераспределении земель и земельных участков Чайковского городского округа. Осуществляет планирование поступления доходов от платы по договорам в сфере земельных отношений.
В силу подпунктов 2.2.5 пункта 2.2 раздела 2 Положения Управление имеет право представлять и защищать имущественные права и законные интересы администрации в судах, федеральных и государственных органах по вопросам, отнесенным к функционалу Управления.
Правовая природа анализируемых правоотношений сторон квалифицируется как отношения, регулируемые нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) об аренде (глава 34 Кодекса).
В силу статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В силу части 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить арендную плату за пользование имуществом. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).
В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (далее – Пленум № 73), при рассмотрении споров, связанных с взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать, что в силу абзаца 2 пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом, одним из таких случаев является пункт 3 статьи 65 ЗК РФ.
В пункте 19 Пленума № 73 указано, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом.
Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.
Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства (статья 331 ГК РФ).
Частью 1 статьи 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Согласно представленному истцом расчету, задолженность по арендной плате образовалась за период с 01.04.2023 по 31.12.2024 в размере 102 401,57 рублей: с 01.04.2023 по 30.06.2023 в размере 14 212,55 рублей, с 01.07.2023 по 30.09.2023 в размере 14 368,73 рубля, с 01.10.2023 по 31.12.2023 в размере 14 368,73 рубля, с 01.01.2024 по 31.03.2024 в размере 14 781,67 рублей, с 01.04.2024 по 14 781,67 в размере 14 781,67 рублей, с 01.07.2024 по 30.09.2024 в размере 14 944,11 рублей, с 01.10.2024 по 31.12.2024 в размере 14 944,11 рублей.
Расчет арендной платы за 2023, 2024 годы произведен Управлением в соответствии с решением Чайковской городской Думы от 19.12.2018 № 103 «Об утверждении Положения о порядке определения размере арендной платы за земельные участки, предоставленные в аренду без торгов и платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в собственности Чайковского городского округа», приказа Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 04.10.2022 № 31-02-1-4-1901 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков на территории Пермского края» исходя из следующих показателей: 8756398,77 руб. – кадастровая стоимость земли, 0,50% – процент от кадастровой стоимости, 12 019,27 кв.м – площадь участка. С учетом применяемых коэффициентов инфляции за 2, 3, 4 кварталы 2023 года начислена арендная плата в размере 42 950,01 рубль, за 2024 год – 59 451,56 рублей.
Истцом так же заявлено о взыскании пени за период с 16.06.2023 по 27.02.2025 в размере 23 186,64 рубля, с продолжением начисления до момента фактической оплаты задолженности.
В возражениях на иск Учреждение ссылается на отсутствие у него обязанности по внесению арендных платежей за пользование земельным участком.
В соответствии с пунктом 5 статьи 58 ГК РФ при преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что на основании постановления Администрации Чайковского городского округа от 24.06.2021 № 605 «О реорганизации муниципального унитарного предприятия «Спецавтохозяйство» (далее – Постановление № 605) первоначальный арендатор по договору был реорганизован путем преобразования в муниципальное автономное учреждение «Комбинат благоустройства Чайковского городского округа».
В соответствии с пунктом 2 указанного постановления основным предметом деятельности Учреждения определено: осуществление работ, связанных с благоустройством территории Чайковского городского округа, в том числе организация благоустройства мест активного, массового и культурного отдыха населения.
В силу пункта 8 Постановления № 605 на Управление возложена обязанность по закреплению за Учреждением в установленном порядке имущества после подписания передаточного акта.
Пунктом 1.2 Устава Учреждения предусмотрено, что учредителем Учреждения является муниципальное образование Чайковский городской округ, Управление жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации Чайковского городского округа осуществляет функции и полномочия учредителя; земельный участок, необходимый для выполнения Учреждением его уставных задач, предоставляется ему на праве постоянного (бессрочного) пользования (пункт 3.6 Устава).
Постановлением Администрации Чайковского городского округа от 05.05.2022 № 481 имущество, поименованное в приложении, исключено из хозяйственного ведения муниципального унитарного предприятия «Спецавтохозяйство», включено в состав муниципальной казны Чайковского городского округа, затем закреплено на праве оперативного управления за Учреждением и передано ему на баланс.
Сведения о закреплении за Управлением на праве оперативного управления объектов недвижимого имущества, расположенных в границах спорного земельного участка, внесены в Единый государственный реестр недвижимости 11.01.2023 на основании постановления от 05.05.2022 № 481 и акта о приеме-передаче объектов нефинансовых активов от 06.05.2022.
Как указывает ответчик, объекты недвижимости с кадастровыми номерами 59:12:0010462:11 (736,2 кв.м), 59:12:0010462:41 (61,6 кв.м), 59:12:0010462:12 (1215,4 кв.м), 59:12:0010462:39 (1003 кв.м), 59:12:0010462:9 (259,1 кв.м), 59:12:0010462:13 (1003 кв.м), расположенные в том числе в границах земельного участка с кадастровым номером 59:12:0010462:4, находятся у него на праве оперативного управления. Имущество предоставлено для выполнения Учреждением его уставных задач, что соответствует основному виду деятельности организации, указанной в выписке из ЕГРЮЛ.
Требование расторгнуть договор аренды земельного участка от 28.09.2004 № 56-034, заключить договор постоянного (бессрочного) пользования земельного участка (письма от 07.10.2024 № 14-12-530, от 11.10.2024 № 14-12-259) Управление оставило без удовлетворения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно закрепленному в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно, в том числе, государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным), что регламентировано подпунктом 2 части 2 статьи 39.9 ЗК РФ.
При этом положениями пункта 4 статьи 39.9 ЗК РФ прямо установлен запрет на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе государственным или муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным), на других правах, кроме права постоянного (бессрочного) пользования.
В результате реорганизации первоначальный арендатор преобразован в муниципальное автономное учреждение путем изменения его формы, учредителем которого является муниципальное образование Чайковский городской округ.
Датой регистрации Учреждения является 24.03.2022, что подтверждено выпиской из ЕГРЮЛ.
Учредитель (собственник имущества) предусмотрел предоставление земельного участка, необходимого для выполнения Учреждением его уставных задач, на праве постоянного (бессрочного) пользования, что уполномоченным органом не было осуществлено, в том числе по требованию Учреждения.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, с учетом требований законодательства о недопустимости предоставления арендуемого земельного участка на иных правах, кроме права постоянного (бессрочного) пользования, в отсутствие доказательств невозможности предоставления на указанном праве земельного участка под объектами, находящимися в оперативном управлении ответчика, требования истца о взыскании арендной платы и пени удовлетворению не подлежат.
В силу статьи 112 АПК РФ, при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.
Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в иске отказано, основания для ее взыскания в федеральный бюджет отсутствуют.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.
Судья И.Б. Фадеева