Постановление по делу № 11АП-11357/2023 от 08.08.2023

960/2023-131561(1)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда, не вступившего в законную силу

08 августа 2023 года Дело № А49-12807/2022 г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 07 августа 2023 года Постановление в полном объеме изготовлено 08 августа 2023 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Харламова А.Ю.,

судей Бажана П.В., Сорокиной О.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузиной Н.С., при участии в судебном заседании:

от ОАО «РЖД», в лице Куйбышевской дирекции по энергообеспечению структурного подразделения Трансэнерго - филиала ОАО «РЖД» - ФИО1, доверенность от 07.04.2021,

от ПАО «Россети Волга», в лице филиала «Пензаэнерго» - ФИО2, доверенность от 15.03.2022,

от Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области - не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании 07.08.2023 в помещении суда апелляционную жалобу Открытого акционерного общества «Российские железные дороги», в лице Куйбышевской дирекции по энергообеспечению структурного подразделения Трансэнерго - филиала ОАО «РЖД» на решение Арбитражного суда Пензенской области от 30.05.2023 по делу № А49-12807/2022 (судья Иртуганова Г.К.),

по исковому заявлению Открытого акционерного общества «Российские железные дороги», в лице Куйбышевской дирекции по энергообеспечению структурного подразделения Трансэнерго - филиала ОАО «РЖД» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Москва,

к Публичному акционерному обществу «Россети Волга», в лице филиала «Пензаэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Саратов,

третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

-Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Пенза,

о взыскании задолженности и неустойки (пени),

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Российские железные дороги», в лице Куйбышевской дирекции по энергообеспечению структурного подразделения Трансэнерго-филиала ОАО «РЖД» (далее в т.ч. - истец) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с исковым заявлением к ПАО «Россети Волга», в лице филиала «Пензаэнерго» (далее в т.ч. - ответчик) о взыскании задолженности за оказанные услуги по передаче электроэнергии за

период - с 01.01.2022 по 31.07.2022 в размере 8 359 476 руб. 02 коп., неустойки (пени) за период - с 21.10.2022 по 25.10.2022 в размере 9 161 руб. 07 коп., а также неустойки (пени) с 25.10.2022 по день фактической оплаты долга.

Исковые требования истец основывал на положениях ст.ст. 8, 11, 12, 309 ГК РФ, Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее в т.ч. - Закон об электроэнергетике).

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 30.05.2023 по делу № А4912807/2022 в удовлетворении заявленных истцом исковых требований было отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции ОАО «Российские железные дороги», в лице Куйбышевской дирекции по энергообеспечению структурного подразделения Трансэнерго - филиала ОАО «РЖД» обратилось с апелляционной жалобой в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

В апелляционной жалобе ОАО «Российские железные дороги», в лице Куйбышевской дирекции по энергообеспечению структурного подразделения Трансэнерго - филиала ОАО «РЖД» просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Пензенской области от 30.05.2023 по делу № А49-12807/2022 отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных им исковых требований.

В материалы дела ПАО «Россети Волга», в лице филиала «Пензаэнерго» и Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области представили письменные мотивированные Отзывы на апелляционную жалобу ОАО «Российские железные дороги», в лице Куйбышевской дирекции по энергообеспечению структурного подразделения Трансэнерго - филиала ОАО «РЖД», в которых просят суд апелляционной инстанции отказать в ее удовлетворении и оставить без изменений обжалуемый судебный акт суда первой инстанции.

В проводимом судом апелляционной инстанции судебном заседании представитель ОАО «Российские железные дороги», в лице Куйбышевской дирекции по энергообеспечению структурного подразделения Трансэнерго - филиала ОАО «РЖД» поддержал апелляционную жалобу.

В проводимом судом апелляционной инстанции судебном заседании представитель ПАО «Россети Волга», в лице филиала «Пензаэнерго» возражал против удовлетворения судом апелляционной инстанции апелляционной жалобы ОАО «Российские железные дороги», в лице Куйбышевской дирекции по энергообеспечению структурного подразделения Трансэнерго - филиала ОАО «РЖД».

В соответствии со ст.ст. 156 и 266 АПК РФ судебное заседание, с учетом мнения представителей сторон, проводится судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судом апелляционной инстанции судебного заседания.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке гл. 34 АПК РФ, оценив доводы ОАО «Российские железные дороги», в лице Куйбышевской дирекции по энергообеспечению структурного подразделения Трансэнерго - филиала ОАО «РЖД», изложенные в апелляционной жалобе, контрдоводы ПАО «Россети Волга», в лице филиала «Пензаэнерго» и Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области, изложенные в Отзывах на апелляционную жалобу, заслушав представителей сторон, изучив и оценив материалы по делу, суд апелляционной инстанции не усматривает предусмотренных законом оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов по настоящему делу и было установлено судом первой инстанции, ПАО «Россети Волга», в лице филиала «Пензаэнерго» и ОАО «РЖД» являются смежными сетевыми организациями.

ПАО «Россети Волга», в лице филиала «Пензаэнерго», являясь «котлодержателем», оказывает услуги по передаче электрической энергии с применением тарифов, установленных на 2022 год Приказом Департамента по регулированию тарифов и энергоснабжению Пензенской области от 30.12.2021 № 142.

Тарифно-балансовым Решением на территории Пензенской области на 2022 год, включающим в себя Приказы Департамента по регулированию тарифов и энергоснабжению Пензенской области от 30.12.2021 № 142, от 30.12.2021 № 138, установлено, что ПАО «Россети Волга», в лице филиала «Пензаэнерго» является «котлодержателем», получает оплату услуг по передаче электроэнергии на основании единого (котлового) тарифа, а по отношению к территориальной сетевой компании – потребителем ее услуг, а ОАО «РЖД» является территориальной сетевой организацией, получающей плату услуг по передаче электроэнергии от ПАО «Россети Волга», в лице филиала «Пензаэнерго» по индивидуальному тарифу, а по отношению к филиалу ПАО «Россети Волга» - поставщиком своих услуг.

Судом первой инстанции было установлено, что между ОАО «МРСК Волги», переименованным на момент рассмотрения данного дела судом первой инстанции в ПАО «Россети Волга» (Заказчиком) и ОАО «РЖД» (Исполнителем) был заключен Договор от 02.09.2013 № 1340-001582 "Оказания услуг по передаче электрической энергии" (регистрационный номер Договора ОАО «МРКС Волги» юр/д-13-1331 от 27.11.2013) в редакции Протоколов разногласий от 27.11.2013, от 09.09.2013 и Дополнительных соглашений.

По условиям данного Договора Исполнитель оказывает услуги по передаче электрической энергии и мощности от точек непосредственного или опосредованного присоединения объектов электросетевого хозяйства (электрических сетей) Исполнителя к электрическим сетям смежных сетевых организаций и Заказчика до точек поставки электроэнергии потребителям путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности, или ином законном основании, а Заказчик обязуется оплачивать оказанные услуги (разд. 2 Договора).

Указанный Договор вступает в силу с 00 час. 00 мин. 01.01.2014 и действует до 24 час. 00 мин. 31.12.2014 (подп. 11.1 п. 11 Договора, в редакции дополнительного соглашения от 26.11.2013) с последующей его пролонгацией.

Протоколом разногласий от 09.09.2013 к Договору от 02.09.2013 № 1340-001582 "Оказания услуг по передаче электроэнергии" подп. 7.9 п. 7 Договора был изложен в новой редакции: датой окончательного расчета установлено до 15го числа месяца, следующего за расчетным.

Согласно подп. 7.5 п. 7 Договора тарифы вводятся в действие с даты, указанной в решении уполномоченного органа государственного регулирования тарифов.

Приказом Департамента по регулированию тарифов и энергоснабжению Пензенской области от 30.12.2021 № 138 для филиала ПАО «Россети Волга», в лице филиала «Пензаэнерго» Куйбышевской дирекции по энергообеспечению – структурное подразделение Трансэнерго – филиала ОАО «РЖД» с 01.01.2022 пол 31.12.2022 был установлен тариф на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Пензенской области в размере 135 671 руб. 46 коп. (без НДС).

НВВ сетевых организаций на долгосрочный период регулирования (без учета оплаты потерь) Куйбышевской дирекции по энергообеспечению – структурное подразделение Трансэнерго – филиала ОАО «РЖД» на 2022 год – 69 815,02 тыс. руб.

Приказом Департамента по регулированию тарифов и энергоснабжению Пензенской области от 15.07.2022 № 55 в Приказ Департамента по регулированию тарифов и энергоснабжению Пензенской области от 4 30.12.2021 № 138 были внесены изменения в целях исполнения Решения ФАС России от 15.06.2022 № СП/57417/22 и

Приложение № 1 было изложено в следующей редакции: для филиала ПАО «Россети Волга», в лице филиала «Пензаэнерго» Куйбышевской дирекции по энергообеспечению – структурное подразделение Трансэнерго – филиала ОАО «РЖД» с 01.01.2022 по 31.12.2022 тариф на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Пензенской области установить в размере 158 878 руб. 55 коп. (без НДС).

Данный Приказ вступил в силу с 01.08.2022.

Полагая, что Приказом Департамента по регулированию тарифов и энергоснабжению Пензенской области о внесении изменений в Приказ Департамента по регулированию тарифов и энергоснабжению Пензенской области от 30.12.2021 № 138 были изменены тарифы с 01.01.2022, Истец предъявил к взысканию с ответчика задолженность, сложившуюся как разницу в оплате за услуги по передачи электроэнергии в связи с изменением тарифа на услуги.

Повторно рассмотрев настоящее дело по правилам, установленным гл. 34 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает, что при вынесении обжалуемого судебного акта суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (п. 1 ст. 779 ГК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 23 Закона об электроэнергетике цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям и предельные уровни цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, подлежат государственному регулированию.

Из п.п. 1, 4 ст. 23.1, ст. 24 Закона об электроэнергетике следует, что цены (тарифы) на услуги по передаче электроэнергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети и по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, подлежат государственному регулированию.

Согласно п. 2 Правил № 861 (Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям") сетевыми являются организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое 5 присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.

В соответствии с п. 8 Правил № 861 в целях обеспечения исполнения своих обязательств перед потребителями услуг (покупателями и продавцами электрической

энергии) сетевая организация заключает договоры с иными сетевыми организациями, имеющими технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, с использованием которых данная сетевая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии (смежные сетевые организации), в соответствии с разд. III настоящих Правил.

В п. 34 Правил № 861 установлено, что по договору между смежными сетевыми организациями одна сторона договора обязуется предоставлять другой стороне услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона обязуется оплачивать эти услуги и (или) осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электрической энергии.

Услуга предоставляется в пределах величины присоединенной (заявленной) мощности в соответствующей точке технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации к объектам другой сетевой организации.

Потребитель услуг, предоставляемых по такому договору, определяется в соответствии с п. 41 настоящих Правил.

Расчеты по заключаемому территориальными сетевыми организациями в соответствии с настоящим разделом договору осуществляются по тарифу на услуги по передаче электрической энергии, который определяется в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, в отношении каждой из сторон такого договора и носит индивидуальный характер.

При этом расходы территориальной сетевой организации на оплату предоставляемых в соответствии с указанным договором услуг включаются в экономически обоснованные расходы, учитываемые при установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии для иных потребителей ее услуг, а доходы другой стороны указанного договора от предоставляемых ею по этому договору услуг и доходы от услуг по передаче электрической энергии, предоставляемых иным потребителям, должны в сумме обеспечивать необходимую валовую выручку данной организации (п. 42 Правил № 861).

Как установлено в ст. 23 Закона об электроэнергетике, определяющей принципы и методы государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется в порядке, установленном Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством РФ.

В соответствии с п. 7 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 при установлении регулируемых цен (тарифов) регулирующие органы принимают меры, направленные на исключение из расчетов экономически необоснованных расходов организаций, осуществляющих регулируемую деятельность.

К экономически необоснованным расходам организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, относятся в том числе выявленные на основании данных статистической и бухгалтерской отчетности за год и иных материалов:

-расходы организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, в предыдущем периоде регулирования, не связанные с осуществлением регулируемой деятельности этих организаций и покрытые за счет поступлений от регулируемой деятельности;

-учтенные при установлении регулируемых цен (тарифов) расходы, фактически не понесенные в периоде регулирования, на который устанавливались регулируемые цены (тарифы) (за исключением случаев учета экономии операционных (подконтрольных) расходов и экономии от снижения технологических потерь электрической энергии в

электрических сетях при применении в отношении организации, осуществляющей регулируемую деятельность, метода доходности инвестированного капитала или метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, а также случаев, предусмотренных п. 21(1) настоящего документа).

При установлении в соответствии с настоящим пунктом цен (тарифов) для регулируемой организации, созданной в результате реорганизации юридических лиц в форме слияния, преобразования или присоединения, исключаются экономически необоснованные расходы реорганизованного юридического лица (юридических лиц).

Установленные цены (тарифы) могут быть пересмотрены до окончания срока их действия, в том числе в течение финансового года, в следующих случаях: выявление нарушений, связанных с нецелевым использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы); принятие в установленном порядке решения об изменении инвестиционной программы организации, осуществляющей регулируемую деятельность, вследствие выдачи органом государственного контроля (надзора) предписания с указанием о необходимости обращения в уполномоченный орган власти для внесения изменений в инвестиционную программу в соответствии с Положением "О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов)", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27.06.2013 № 543 "О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ".

В случае если на основании данных статистической и бухгалтерской отчетности за год и иных материалов выявлены экономически обоснованные расходы организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, не учтенные при установлении регулируемых цен (тарифов) на тот период регулирования, в котором они понесены, или доход, недополученный при осуществлении регулируемой деятельности в этот период регулирования по независящим от организации, осуществляющей регулируемую деятельность, причинам, указанные расходы (доход) учитываются регулирующими органами при установлении регулируемых цен (тарифов) на следующий период регулирования, если иное не установлено настоящим документом.

К экономически обоснованным расходам в том числе относятся расходы, связанные с обслуживанием заемных средств, привлекаемых для покрытия недостатка средств (за исключением случая применения в отношении организации, осуществляющей регулируемую деятельность, метода доходности инвестированного капитала).

Регулирующий орган принимает решения об установлении (пересмотре) долгосрочных параметров регулирования, об установлении (изменении) регулируемых цен (тарифов) во исполнение вступившего в законную силу решения суда, решения Федеральной антимонопольной службы, принятого по итогам рассмотрения разногласий или досудебного урегулирования споров, решения Федеральной антимонопольной службы об отмене решения регулирующего органа, принятого им с превышением полномочий (предписания), в целях приведения решений об установлении указанных цен (тарифов) и (или) их предельных уровней в соответствие с законодательством РФ в месячный срок со дня вступления в силу решения суда или принятия Федеральной антимонопольной службой одного из указанных решений (выдачи предписания), если иной срок не установлен соответствующим решением (предписанием).

В случае возникновения у субъектов электроэнергетики недополученных доходов, связанных с осуществлением регулируемой деятельности, в результате принятия решений, указанных в абзаце двенадцатом настоящего пункта, а также изменения в течение первого долгосрочного периода регулирования, начавшегося до 2015 года (в том числе на основании решений Правительства РФ), установленных регулирующим органом долгосрочных цен (тарифов), и (или) необходимой валовой выручки субъекта электроэнергетики, осуществляющего регулируемую деятельность, которая определена в соответствии с настоящим документом на основе долгосрочных параметров

регулирования деятельности такого субъекта электроэнергетики, и (или) долгосрочных параметров регулирования деятельности субъекта электроэнергетики, осуществляющего регулируемые виды деятельности, установления долгосрочных цен (тарифов) на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности субъекта электроэнергетики, осуществляющего регулируемые виды деятельности, отличных от долгосрочных параметров регулирования деятельности такого субъекта электроэнергетики, установленных регулирующим органом или согласованных им в соответствии с законодательством РФ о концессионных соглашениях, а также изменения долгосрочных параметров регулирования деятельности территориальных сетевых организаций и (или) установления долгосрочных цен (тарифов) на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности территориальных сетевых организаций, отличных от долгосрочных параметров регулирования деятельности таких территориальных сетевых организаций, установленных регулирующим органом или согласованных им в соответствии с законодательством РФ о концессионных соглашениях, в соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 09.10.2015 № 1079 "О предоставлении в 2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на ликвидацию перекрестного субсидирования в электроэнергетике в рамках подпрограммы "Развитие и модернизация электроэнергетики" государственной программы РФ "Энергоэффективность и развитие энергетики", возмещение таких доходов за счет средств бюджета субъекта РФ в соответствии со ст. 23 Закона об электроэнергетике не осуществляется.

Согласно п. 12 Основ ценообразования долгосрочные параметры регулирования деятельности территориальных сетевых организаций не пересматриваются в течение долгосрочного периода регулирования, за исключением случаев приведения решений об установлении указанных параметров в соответствие с законодательством РФ на основании вступившего в законную силу решения суда, решения Федеральной антимонопольной службы, принятого по итогам рассмотрения разногласий или досудебного урегулирования споров, решения Федеральной антимонопольной службы об отмене решения регулирующего органа, принятого им с превышением полномочий (предписания), а также в случаях, предусмотренных п. 36 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике в отношении территориальных сетевых организаций, осуществляющих регулируемую деятельность одновременно на территориях городов федерального значения и граничащих с ними субъектов РФ.

В случае, если ФАС России выдает (направляет) органу исполнительной власти субъекта РФ предписание, обязательное для исполнения таким органом и направленное на приведение ранее принятых решений об установлении тарифов в соответствие с законодательством РФ об электроэнергетике, то регулируемые государством цены (тарифы) подлежат пересмотру до окончания срока их действия и, следовательно, могут быть введены в действие не с начала очередного года и на срок менее 12ти месяцев.

Данный вывод подтверждается сложившейся судебной арбитражной практикой (в частности, постановление Арбитражного суда Московского округа от 07.03.2018 № Ф05- 21217/2017 по делу № А40-11329/2017 (Определением Верховного Суда РФ от 23.07.2018 № 305-КГ18-8229 отказано в передаче дела № А40-11329/2017 в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ для пересмотра в порядке кассационного производства данного постановления), постановление Арбитражного суда Московского округа от 05.09.2018 № Ф05-14166/2018 по делу № А40-198031/2017, постановление Арбитражного суда Московского округа от 26.01.2021 № Ф05-7437/2019 по делу № А40144379/2018 (Определением Верховного Суда РФ от 12.04.2021 № 305-ЭС21-4214 отказано в передаче дела № А40-144379/2018 в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ для пересмотра в порядке кассационного производства данного постановления).

При этом суд первой инстанции верно указал, что абз. 3 п. 7 Правил государственного регулирования цен не устанавливает запрета пересмотра долгосрочных параметров регулирования с целью приведения ранее принятых решений об установлении тарифов или их предельных уровней в соответствие с законодательством РФ об электроэнергетике в течение долгосрочного периода регулирования.

Возможность пересмотра долгосрочных параметров регулирования в течение долгосрочного периода регулирования на основании предписания, выданного ФАС России по итогам проведенной проверки органа регулирования, также подтверждается сложившейся судебной арбитражной практикой (в частности, постановление Арбитражного суда Московского округа от 06.11.2018 № Ф05-16786/2018 по делу № А4017314/2018, постановление Арбитражного суда Московского округа от 06.09.2019 № Ф05- 14315/2019 по делу № А40-254768/2018 (Определением Верховного Суда РФ от 25.12.2019 № 305-ЭС19-24350 отказано в передаче дела № А40-254768/2018 в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ для пересмотра в порядке кассационного производства данного постановления).

Согласно п. 7 Основ ценообразования в случае если на основании данных статистической и бухгалтерской отчетности за год и иных материалов выявлены экономически обоснованные расходы организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, не учтенные при установлении регулируемых цен (тарифов) на тот период регулирования, в котором они понесены, или доход, недополученный при осуществлении регулируемой деятельности в этот период регулирования по независящим от организации, осуществляющей регулируемую деятельность, причинам, указанные расходы (доход) учитываются регулирующими органами при установлении регулируемых цен (тарифов) на следующий период регулирования.

К экономически обоснованным расходам, в том числе относятся расходы, связанные с обслуживанием заемных средств, привлекаемых для покрытия недостатка средств (за исключением случая применения в отношении организации, осуществляющей регулируемую деятельность, метода доходности инвестированного капитала).

В соответствии с п. 31 Правил регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 решение об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней обратной силу не имеет.

Таким образом, на основании изложенного, суд первой инстанции изучив и оценив по правилам, установленным ст.ст. 71 и 162 АПК РФ, имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, с учетом доводов и контрдоводов лиц, участвующих в деле, пришел к правомерному выводу о том, что решение об установлении тарифов может быть пересмотрено на основании предписания, выданного ФАС России по итогам проведенной проверки органа регулирования, до окончания срока их действия и могут быть введены в действие не с начала очередного года и на срок менее 12ти месяцев.

Приказ об изменении тарифов на основании Предписания ФАС России был изменен - 01.08.2022, а, следовательно, как обосновано отметил суд первой инстанции, новые тарифы действуют именно с этой даты.

С учетом изложенного, суд первой инстанции обосновано оставил завелнные истцом исковые требования без удовлетворения.

Судебные расходы ОАО «Российские железные дороги», в лице Куйбышевской дирекции по энергообеспечению структурного подразделения Трансэнерго - филиала ОАО «РЖД» по уплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ распределены судом первой инстанции правильно.

Суд апелляционной инстанции, повторно проанализировав предоставленные в материалы дела доказательства, в соответствии с правилами, определенными ст. 71 и гл. 34 АПК РФ, поддерживая в качестве правомерных доводы ПАО «Россети Волга», в лице филиала «Пензаэнерго» и Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области, изложенные в Отзывах на

апелляционную жалобу, приходит к выводу о том, что доводы, приведенные апеллянтом в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом первой инстанции, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства РФ.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает, что при рассмотрении дела по существу суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку наряду со всеми доводами и контрдоводами сторон и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, а поэтому у суда апелляционной инстанции нет оснований для изменения или отмены судебного акта.

Иных доводов, которые могли послужить основанием для отмены обжалуемого решения, которое в полной мере соответствует положениям ст. 170 АПК РФ, в соответствии со ст. 270 АПК РФ, из апелляционной жалобы не усматривается.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение судом апелляционной инстанции апелляционной жалобы в соответствии со ст. 110 АПК РФ подлежат отнесению на апеллянта.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Internet».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пензенской области от 30.05.2023 по делу № А4912807/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий А.Ю. Харламов

Судьи П.В. Бажан

Электронная подпись действительна.О.П. Сорокина Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 08.02.2023 8:33:00

Кому выдана Харламов Алексей Юрьевич

Электронная подпись действительна. Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 07.02.2023 2:52:00

Кому выдана Сорокина Ольга Павловна

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 07.02.2023 8:57:00

Кому выдана Бажан Павел Васильевич