Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Хабаровск дело № А73-5069/2023

06 июля 2023 года

Резолютивная часть решения от 05 июля 2023 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Конфедератовой К.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Хромченковой В.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 680017, <...>, помещ. III (1-72) 43, 44, 45, 46)

к муниципальному казенному учреждению «Центр бухгалтерского учета и технического обслуживания муниципальных образовательных организаций, учреждений» муниципального района имени Лазо Хабаровского края (ОРГН 1152720001389, ИНН <***>; 682910, Хабаровский край, район имени Лазо, <...>)

о взыскании 30 525 руб. 44 коп.,

При участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 15.03.2023 № 59;

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 31.03.2023 № 9-17/108;

Общество с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (далее – ООО «Хабавтотранс ДВ», общество, региональный оператор) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к муниципальному казенному учреждению «Центр бухгалтерского учета и технического обслуживания муниципальных образовательных организаций, учреждений» муниципального района имени Лазо Хабаровского края (далее – МКУ «ЦБУ и ТОМООУ», учреждение) о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с июля по декабрь 2022 года в размере 29 114 руб. 51 коп., неустойки за период с 11.01.2023 по 04.04.2023 в размере 1 410 руб. 93 коп.

Исковые требования основаны на положениях статей 309, 310, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и обоснованы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных региональным оператором услуг по вывозу твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) в спорный период.

В отзыве на исковое заявление Учреждение не согласилось с предъявленными требованиями, указало, что договор на 2022 год с истцом не заключен по причине разногласий в договоре, оспорило включение в расчет гаража, который не функционирует, баки для мусора отсутствуют и соответственно мусор ни разу не вывозился, при этом пояснило, что все сотрудники охраняющие объект «гараж» сокращены на основании приказа от 20.04.2022 №25-о/д, до 01.07.2022 все сотрудники были уволены, транспорт ответчика на объекте, расположенном по адресу <...> не находился и не находиться. Кроме того, фактически услуги истцом были оказаны не с июля, а с октября по декабрь 2022 года, что подтверждается комиссионными актами от 25.10.2022, 22.11.2022 и 27.12.2022 составленными ответчиком, так как истец при оказании услуг (вывозу мусора) никаких документов не предоставляет. При этом ответчик признал частично задолженность на сумму 14 151 руб. 72 коп., в остальной части с требованиями истца не согласны, просим отказать.

От истца поступили возражения на отзыв ответчика и его дополнительные возражения.

В судебном заседании представители истца и ответчика поддержали позиции, изложенные в исковом заявлении, отзыве на него, дополнительных пояснениях и возражениях.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялись перерывы, о которых стороны извещены публично, в том числе путем размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела и открытых источников, 19.10.2021 между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края и ООО «Хабавтотранс ДВ» (региональный оператор) заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Хабаровского края в Зоне деятельности №1, в соответствии с которым с 01.07.2022 ООО «Хабавтотранс ДВ» осуществляет деятельность регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории городского округа «Город Хабаровск» и территории муниципального района имени Лазо.

Информационное сообщение о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО опубликовано ООО «Хабавтотранс ДВ» в газете «Тихоокеанская звезда» за 13-14 апреля 2022 года (№ 67, 68).

МКУ «ЦБУ и ТОМООУ» направило в адрес регионального оператора заявку о заключении договора на вывоз ТКО, в дополнение к которой ответчиком направлено письмо от 15.08.2022 № 360, содержащее сведения о расчете по нормативу.

Из представленных документов следует, что учреждению на праве оперативного управления на основании договора от 29.07.2015 принадлежат следующие объекты:

- здание нежилое, 2-этажное, учебный комбинат, общей площадью 1 369,2 кв.м., расположенное по адресу: Хабаровский край, район им. Лазо, <...> (свидетельство о государственной регистрации права от 21.06.2006 № 27-27-01/050/2006-079;

- здание нежилое, 1-этажное, гараж, общей площадью 278,2 кв.м., расположенное по адресу: Хабаровский край, район им. Лазо, <...> выписка из ЕГРН от 21.01.2023 № КУВИ-001/2023-13463646).

В соответствии с представленными сведениями, Истцом подготовлен проект Договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-525/БП от 11.11.2022 (далее также - Договор), который был подписан со стороны Ответчика с протоколом разногласий.

Принципиальные разногласия сторон относительно условий Договора обусловлены порядком определения объёма оказываемых истцом услуг, которые сторонами в том числе в судебном порядке урегулированы не были.

Ссылаясь на то, что в период с июля по декабрь 2022 года ответчик не оплатил оказанные ему услуги по вывозу ТКО, что привело к образованию задолженности в спорном размере, ООО «Хабавтотранс ДВ» направило учреждению претензию от 07.03.2023, которая оставлена МКУ «ЦБУ и ТОМООУ» без удовлетворения.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «Хабавтотранс ДВ» в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные в дело доказательства и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, а также актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно п. 1 статьи 307.1 ГК РФ к обязательствам, возникшим из договора (договорным обязательствам), общие положения об обязательствах (настоящий подраздел) применяются, если иное не предусмотрено правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе и иных законах, а при отсутствии таких специальных правил - общими положениями о договоре (подраздел 2 раздела III).

В соответствии со статьёй 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Как определил арбитражный суд, между истцом и ответчиком сложились правоотношения, подлежащие регулированию нормами главы 39 ГК РФ о договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В пункте 1 статьи 781 ГК РФ установлено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, указанные в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее – Закон об отходах), региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Согласно части 4 статьи 24.7 Закона об отходах, собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

В силу пункта 2 статьи 24.6 Закона об отходах транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Услуга регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым видам деятельности (пункты 1, 4 статьи 24.8 Закона об отходах).

Пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее - Закон № 458-ФЗ) предусмотрено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 утверждены правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила № 1156), которые устанавливают порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов.

Под потребителем Правила № 1156 понимают собственника твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В свою очередь, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 N 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

В силу пунктов 4, 5 статьи 24.7 Закона об отходах собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором в соответствии с типовым договором, форма которого утверждена Правилами № 1156.

При этом для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников данных отходов для собирания НВВ регионального оператора, определенной тарифным органом, и в исключение из общего правила, установленного пунктом 2 статьи 438 ГК РФ, в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил № 1156 содержится фикция заключения конкретного договора на условиях типового договора для случаев: (1) уклонения потребителя от заключения конкретного договора; (2) неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) ненаправления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

Согласно пункту 8(11) Правил № 1156 Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

В силу пункта 8(15) Правил № 1156, в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) указанных Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) Правил № 1156.

Как указано ранее, с 01.07.2022 года ООО «Хабавтотранс ДВ» является единственным в районе имени Лазо лицом, наделенным статусом Регионального оператора по обращению с ТКО, имеющим право осуществлять деятельность Регионального оператора и собирать плату за оказанные услуги на территории г. Хабаровска и р-на им. Лазо.

Отсутствие договора, заключенного сторонами, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, а у ответчика возникает обязанность по оплате оказанных услуг на указанных в типовом договоре условиях.

Кроме этого, согласно правовой позиции, изложенной в пункте 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, арбитражные суды должны иметь в виду следующее: фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ акцептом абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги, поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

Плата за услуги регионального оператора по обращению с ТКО является частью бремени содержания имущества, при этом образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), то есть, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

В силу пунктов 9, 15 Правил № 1156 потребители обязаны складировать ТКО в местах накопления ТКО, складирование вне контейнеров и в местах, не предназначенных для накопления ТКО, запрещается. Складирование ТКО осуществляется в ближайшее место накопления ТКО.

Доводы ответчика о том, что ему региональным оператором услуга по обращению с ТКО не оказывалась в период с июля по сентябрь, а в отношении объекта – гараж, в течение спорного периода, отклоняются, как необоснованные в силу следующего.

Из системного толкования норм Закона об отходах следует, что в случае обращения с ТКО законодателем ограничены гражданские права и установлен конкретный порядок организации оказания услуги по обращению с ТКО, а именно: такая услуга оказывается исключительно региональным оператором (пункт 1 статьи 24.6); потребители обязаны заключить договор на оказание услуги по обращению с ТКО только с региональным оператором (статья 24.7); конечное размещение отходов должно осуществляться в строго установленных местах в соответствии с территориальными схемами обращения с отходами.

Юридические лица, в результате деятельности которых образуются ТКО, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО (пункт 6 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Заключение договоров с третьими лицами не освобождают ответчика от обязанности по уплате задолженности, предъявленной истцом к взысканию, поскольку указанные третьи лица не являются операторами ТКО, не имеют утвержденного тарифа на оказание услуг по обращению ТКО и заключенного с истцом договора на утилизацию и захоронение ТКО на полигоне в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Следовательно, собственники ТКО лишены возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, а должны их утилизировать не иначе как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

Ссылка ответчика на отсутствие оснований для начисления платы по объекту «гараж», также признается несостоятельной.

Вместе с тем, согласно Приказа Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 12.03.2018 № 18 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в отношении категорий потребителей услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Хабаровского края», в качестве расчетной единицы для объекта «гараж» установлено 1 машино-место. Таким образом, расчет платы по данной категории объектов не зависит от наличия сотрудников и их количества.

Распоряжение № 165-ра от 19.04.2022 не подтверждает факт ликвидации объекта недвижимости «гараж», поскольку ликвидация объекта предполагала совершение комплекса мероприятий, в том числе по проведению работ по разборке и сносу объекта недвижимости, предоставлению акта обследования здания, подтверждающего прекращение существования здания, регистрацию прекращение права собственности на объект недвижимости в Росреестре.

Вместе с тем, документы, подтверждающие совершение указанных действий не представлены.

При таких обстоятельствах, довод учреждения об отсутствии у него обязанности по внесению платы за спорный объект недвижимого имущества, является несостоятельным.

Расчет начисленной региональным оператором платы судом проверен и признан верным, выполненным в соответствии с установленными нормативами, утвержденными Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 12.03.2018 № 18, а также на основании тарифов, установленных Постановлениями Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 07.04.2022 № 11/1, от 25.11.2022 № 47/104.

Также истцом заявлено требование о взыскании неустойки в размере 1 410 руб. 93 коп.

В силу статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно пункту 23 типового договора, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Ответчиком расчёт неустойки не оспорен, судом проверен, ошибок не установлено.

Поскольку доказательств оплаты основного долга в заявленном и признанном судом обоснованным размере ответчиком не представлено, требования истца о взыскании неустойки признаются судом также обоснованными.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

Расходы истца по оплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика и взыскиваются с него в пользу истца с учетом частичного признания исковых требований.

При этом, излишне оплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Центр бухгалтерского учета и технического обслуживания муниципальных образовательных организаций, учреждений» муниципального района имени Лазо Хабаровского края (ОРГН 1152720001389, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 29 114 руб. 51 коп. основного долга, 1 410 руб. 93 коп. неустойки, а также 1 350 руб. 40 коп. расходов по оплате государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 649 руб. 50 коп. государственной пошлины, перечисленной по платежному поручению от 05.04.2023 № 3113.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья К.А. Конфедератова