ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ
АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. (8692) 54-74-95
E-mail: info@21aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Севастополь
23 января 2025 года
Дело № А83-12560/2024
Резолютивная часть постановления объявлена 21.01.2025
Постановление изготовлено в полном объеме 23.01.2025
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Кузняковой С.Ю., судей Марусина В.А., Ольшанской Н.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Каримовым А.А., в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 25 сентября 2024 года по делу № А83-12560/2024, принятое по заявлению Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Трехпрудненская школа-гимназия имени Константина Дмитриевича Ушинского» Симферопольского района Республики Крым об оспаривании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым,
установил:
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Трехпрудненская школа-гимназия имени Константина Дмитриевича Ушинского» Симферопольского района Республики Крым (далее – заявитель, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (далее – Фонд) от 07.06.2024 №910124400005204 в части размера финансовой санкции, уменьшив штраф до 500 руб.
Решением от 25.09.2024 Арбитражный суд Республики Крым признал недействительным решение Фонда от 07.06.2024 №910124400005204 в части назначенного штрафа, снизив его размер до 500,00 руб.
Не согласившись с принятым решением, Фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и отказать в удовлетворении заявленных требований. В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает на то, что снижение судом размера финансовой санкции является неправомерным.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу www.21aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Учреждением отзыв на апелляционную жалобу не представлен.
Лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание своих представителей не направили, что в соответствии с положениями статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы в их отсутствие.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в порядке ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ). При этом оснований для его отмены или изменения, предусмотренных ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.
Из материалов дела следует и судом установлено, что Фондом в отношении учреждения проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов организации на выплату социального пособия на погребение за период с 01.01.2024 по 08.04.2024, по результатам которой составлен акт от 27.04.2024 № 910124400005202, из которого следует, что страхователем в нарушение части 8 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) и п. 22 "Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 N 2010 (далее - Постановление N 2010), сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения - пособия по временной нетрудоспособности застрахованным лицам, направлены с нарушением срока.
07.06.2024 по результатам рассмотрения материалов проверки Фондом вынесено решение №910124400005204, которым учреждение привлечено к ответственности по части 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ в виде штрафа в размере 5 000 руб.
Не согласившись с указанным решением Фонда в части размера назначенного штрафа, учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции, установив нарушение учреждением срока представления сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия застрахованному лицу, посчитал возможным с учетом смягчающих ответственность обстоятельств, исходя из принципов справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, снизить размер штрафа до 500 руб.
Апелляционный суд отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 и частью 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Порядок назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности установлен нормами Закона № 255-ФЗ.
Частью 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ установлено, что страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.
Нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 рублей (часть 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ).
В соответствии с пунктом 4 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ привлечение страхователей к ответственности, предусмотренной настоящей статьей, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон № 125-ФЗ).
Из материалов дела следует, что страхователь привлечен к ответственности за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности следующим застрахованным лицам:
ФИО1, листок нетрудоспособности № 910195544161, выдан 16.10.2023 за период освобождения от работы с 16.10.2023 по 25.10.2023. Дата закрытия листка - 31.10.2023. Запрос подтверждения сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения направлен 31.10.2023. Сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения предоставлены 13.03.2024;
ФИО2, листок нетрудоспособности № 910205119158, выдан 18.12.2023 за период освобождения от работы с 18.12.2023 по 22.12.2023. Дата закрытия листка - 25.12.2023. Запрос подтверждения сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения направлен 25.12.2023 Сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения предоставлены 14.03.2024.
Факт нарушения срока предоставления сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованным лицам, судом установлен и учреждением не оспаривается.
Вместе с тем, в статье 26.26 Закона № 125-ФЗ приведены обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения, которые могут быть учтены фондом при привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушение требований законодательства.
Обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: 1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; 2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; 3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; 4) иные обстоятельства, которые судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
В силу пункта 4 статьи 26.26 Закона № 125-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или территориальным органом страховщика, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к ответственности.
Учитывая вышеизложенные нормы законодательства Российской Федерации и правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которым принцип соразмерности предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции мотивированно признал обстоятельства (характер совершенного страхователем правонарушения, отсутствие негативных последствий, отсутствие умысла, социально значимый характер деятельности учреждения), в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, пришел к выводу о необходимости уменьшения штрафа до 500 рублей.
Доводы апелляционной жалобы не являются основанием для отмены решения суда первой инстанции поскольку не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств по нему, не могут служить основанием для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Поскольку органы пенсионного фонда освобождены от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о распределении в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебных расходов по государственной пошлине судом апелляционной инстанции не рассматривается.
Руководствуясь ст. 266, ст. 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Крым от 25 сентября 2024 года по делу № А83-12560/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий С.Ю. Кузнякова
Судьи В.А. Марусин
Н.А. Ольшанская