Решение по делу № А82-12226/2023 от 23.11.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ярославль

Дело № А82-12226/2023

23 ноября 2023 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Секериной С.Е.

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1 по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2

при участии: без вызова

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Ответчик представил отзыв с возражениями на заявление.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 17.10.2023, принятым в порядке упрощенного производства путем подписания резолютивной части, суд освободил арбитражного управляющего ФИО1 от административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

По ходатайству арбитражного управляющего судом составлено мотивированное решение.

Судом установлено следующее.

В Управление поступило обращение (вх. от 02.05.2023 №ЮГ-00782/2023) ФИО2 о неправомерных действиях арбитражного управляющего ФИО1 при банкротстве общества с ограниченной ответственностью «НерудЯр» (далее — ООО «НерудЯр»)

В ходе рассмотрения обращения в действиях ФИО1 усмотрены признаки нарушения требований пункта 4 статьи 20.3, пункта 6 статьи 28, пункта 4 статьи 61.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), Приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 «Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве» (далее - Приказ от 05.04.2013 № 178)

Определением от 25.05.2023 в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, проведено административное расследование.

Статьей 28.7 КоАП РФ установлен порядок проведения административного расследования, предусматривающий совокупность процессуальных действий.

В целях получения необходимых сведений, реализуя полномочия, предоставленные законодательством, 25.05.2023 должностное лицо Управления вынесло определение об истребовании у ФИО1 сведений, необходимых для разрешения дела.

Сопроводительным письмом от 30.05.2023 № 02-00295/23 Управлением в адрес ФИО1 направлены определения от 25.05.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, а также копия обращения для подготовки объяснений.

Как указал заявитель, в ходе административного расследования пояснения и запрошенные документы от ФИО1 не поступили.

Административный орган установил следующее.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 07.04.2022 ООО «НерудЯр» признано несостоятельным (банкротом), процедура наблюдения завершена, в отношении должника открыто конкурсное производство, исполнение обязанностей конкурсного управляющего должником возложено на временного управляющего ФИО3.

Определением суда от 19.05.2022 конкурсным управляющим ООО «НерудЯр» утверждена ФИО1 член Ассоциации «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Центрального Федерального округа».

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 05.04.2023 срок конкурсного производства продлен до 07.10.2023 года.

1. Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Законом о банкротстве, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом. Сведения об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего подлежат обязательному опубликованию при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве (абзац 4 пункта 6 статьи 28 Закона о банкротстве).

В соответствии с п. 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее - Порядок), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 (Приказ №178), в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

ФИО1 утверждена конкурсным управляющим ООО «НерудЯр» 19.05.2022. Определение об утверждении конкурсным управляющим от 19.05.2022 опубликовано судом в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 20.05.2022, что подтверждается сведениями картотеки дела №А82-11646/2021.

Таким образом, сведения об утверждении конкурсным управляющим подлежат опубликованию в ЕФРСБ не позднее 25.05.2022.

Материалами дела подтверждено, что сообщение об утверждении конкурсного управляющего включено в ЕФРСБ конкурсным управляющим ООО «НерудЯр» ФИО1 01.06.2022 (сообщение №8918589), то есть за пределами установленного законодательством срока.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 в нарушение пункта 4 статьи 20.3, абзаца 4 пункта 6 статьи 28 Закона о банкротстве, пункта 3.1 Порядка, утвержденного Приказом № 178, совершила административное правонарушение, предусмотренное пунктом 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

2. В соответствии с пунктом 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном статьей 28 данного Федерального закона, не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.

2.1.Согласно сведений Картотеке арбитражных дел, арбитражным управляющим ФИО1 22.12.2022подано заявление о признании недействительной сделки по перечислению в пользу ООО «Петровский камень» денежных средств в размере 1 200 000,00 руб.; применении последствия недействительной сделки в виде взыскания с ООО «Петровский камень» денежных средств в размере 1 200 000,00 руб.

Следовательно, арбитражный управляющий ФИО1 обязана включить сообщение в ЕФРСБ о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной не позднее 23.12.2022.

Вместе с тем, арбитражный управляющий ФИО1 в нарушение пункта 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве включила сообщение в ЕФРСБ о подаче в арбитражный суд заявления о признании указанной сделки недействительной 10.07.2023(сообщение от 10.07.2023 № 11926909).

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное пунктом 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

2.2.Согласно сведений Картотеке арбитражных дел, арбитражным управляющим ФИО1 23.12.2022 подано заявление о признании недействительной сделки по перечислению в пользу ООО «Финпромстрой» денежных средств в размере 424 135;00 руб. и применении последствия недействительной сделки в виде взыскания с ООО «Финпромстрой» денежных средств в размере 424 135,00 руб.

Следовательно, арбитражный управляющий ФИО1 обязана включить сообщение в ЕФРСБ о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной не позднее 26.12.2022.

Вместе с тем, арбитражный управляющий ФИО1 в нарушение пункта 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве включила сообщение в ЕФРСБ о подаче в арбитражный суд заявления о признании указанной сделки недействительной 11.07.2023 (сообщение от 11.07.2023 № 11937083).

Ответчик в отзыве возражал против доводов уполномоченного органа.

Суд пришел к выводу, что пояснения ответчика не опровергают доводов административного органа о нарушении Закона о банкротстве.

Административный орган известил ФИО1 о возбуждении административного производства.

Вопреки доводам ответчика процедура административного производства уполномоченным органом не нарушена.

Время совершения административного правонарушения: конкурсное производство ООО «НерудЯр».

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ не установлены.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ не установлены.

Срок давности привлечения арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности за указанное правонарушение не истек.

Таким образом, арбитражным управляющим допущено нарушение требования пункта 4 статьи 20.3, пункта 6 статьи 28, пункта 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве, Приказа от 05.04.2013 № 178, что образует состав правонарушения по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Событие и состав вменяемого ФИО1 административного правонарушения в установленной части подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, протоколом об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Рассмотрев заявленные требования, суд полагает, что в действиях арбитражного управляющего, имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых правоотношений.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного суд исходит из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не дает понятия малозначительности, отсутствуют четкие критерии, по которым административные правонарушения следует относить к малозначительным; оценка правонарушения производится судьей, должностным лицом, органом, рассматривающим дело, по своему внутреннему убеждению и усмотрению.

Суд, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, приняв во внимание доводы арбитражного управляющего, учитывая, что при формальном наличии всех признаков состава правонарушения само по себе оно не причинило существенного вреда и не создало значительной угрозы охраняемым общественным отношениям в сфере несостоятельности (банкротства), отсутствие направленности на совершение правонарушения, суд полагает возможным квалифицировать совершенное ФИО1 административное правонарушение как малозначительное.

При освобождении арбитражного управляющего от административной ответственности ввиду применения статьи 2.9 КоАП РФ достигаются и реализуются все цели и принципы административного наказании: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности, поскольку к нарушителю применяется такая мера государственного реагирования, как устное замечание, которая призвана оказать моральное воздействие на нарушителя и направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать нарушителя о недопустимости совершения подобного нарушения впредь.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Освободить арбитражного управляющего ФИО1 (08.12.1990г.р., ИНН <***>) от административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177, ч.1 ст.229 АПК РФ).

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007 <...>) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

С.Е. Секерина