ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041 Россия, <...>

Телефон (факс): 8(4872)250-800; http://www.tula.arbitr.ru/

РЕШЕНИЕ

город Тула Дело № А68-1164/2025

Дата объявления резолютивной части решения: 12 ноября 2024 года.

Дата изготовления решения в полном объеме: 20 ноября 2024 года.

Арбитражный суд в составе судьи Разореновой Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Хлустиковой В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях (ИНН <***>; ОГРН <***>) к муниципальному образованию Узловский район в лице Администрации муниципального образования Узловский район (ИНН <***>; ОГРН <***>) и Администрации МО Шахтерское Узловского района (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании убытков в размере 599 788 руб. 41 коп.,

при участии в заседании:

от истца: представитель ФИО1, - по доверенности от 07.07.2025 № АС71-20/44д;

от Администрации муниципального образования Узловский район: не явились, извещены в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации;

от Администрации МО Шахтерское Узловского района: не явились, извещены в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации;

УСТАНОВИЛ:

МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях (далее – истец, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к муниципальному образованию Узловский район в лице Администрации муниципального образования Узловский район (далее – ответчик) о взыскании убытков в размере 599 788 руб. 41 коп.

14.08.2025 от МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях поступило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве соответчика Администрации МО Шахтерское Узловского района. Суд удовлетворил указанное ходатайство, привлек к участию в деле в качестве соответчика Администрацию МО Шахтерское Узловского района.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчики в судебное заседание не явились, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств извещения, применяя положения ст. ст. 121, 123 АПК РФ извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Администрация муниципального образования Узловский район в представленном отзыве на исковое заявления возражала против заявленных требований, указав, что является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

Администрация МО Шахтерское Узловского района отзыв на иск, доказательства оплаты, контр расчет исковых требований не представило.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие ответчиков.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В реестре федерального имущества учтен объект недвижимости (2-комнатная квартира) с кадастровым номером 71:20:011101:2988, расположенный по адресу: Тульская область, <...> (далее - квартира).

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону, выданному нотариусом Узловского нотариального округа Тульской области 26.03.2004 № 1-1388, квартира, принадлежавшая на праве собственности гражданке ФИО2 на основании договора о передаче от 10.10.1994 № 967, заключенного с ККП ПО «Тулауголь» п. Дубовка Узловского района Тульской области, выданного ЖЭУ № 7 МУЛ «Жилкомхоз» г. Узловая Тульской области, дубликата свидетельства о регистрации права собственности от 27.10.1994 №11622, выданного Администрацией муниципального образования «г. Узловая и Узловский район» Тульской области», умершей 29.03.1988, является выморочным имуществом и переходит в собственность Российской Федерации.

В связи с чем, на квартиру зарегистрировано право собственности Российской Федерации, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись о регистрации права от 13.05.2004 №71-01/20-04/2004-0221.01.

Как указал истец, согласно информации, представленной Администрацией муниципального образования Узловский район Тульской области, указанная квартира на основании постановления Дубовской поселковой администрации Узловского района Тульской области от 26.11.2003 № 65 «О предоставлении жилой площади ФИО3», была предоставлена ФИО3 в порядке очереди.

В ответ на письмо Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях от 14.03.2024 № 71-КГ/2714, письмом от 17.04.2024 № 15-28/2543, Администрация муниципального образования Узловской район обосновала действия органа местного самоуправления тем, что право собственности Российской Федерации на вышеуказанную квартиру возникло 13.05.2004, то есть после предоставления квартиры ФИО3

По мнению истца, органом местного самоуправления игнорируется факт того, что на момент предоставления ФИО3 квартира ранее на праве собственности принадлежала частному лицу, выморочной или бесхозяйной не признавалась, правом распоряжения чужим имуществом орган местного самоуправления не наделялся и право собственности на квартиру не приобрел, то есть предоставление квартиры было осуществлено за пределами полномочий муниципалитета.

Впоследствии, Постановлением главы муниципального образования город Узловая и Узловский район от 01.12.2003 № 1162 «Об утверждении перечня жилых зданий, непригодных для проживания, по состоянию на 01.10.03 г.» многоквартирный дом № 1 по ул. Зои Космодемьянской п. Дубовка Узловского района признан непригодным для проживания, в связи с чем, включен в муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования Шахтерское Узловского района (далее - Программа переселения).

В 2017 году наниматели и собственники жилых помещений в данном жилом доме были переселены в рамках реализации Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Тульской области на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Тульской области от 19.11.2013 № 660 «Об утверждении государственной программы Тульской области «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Тульской области».

Как указал истец, по информации, предоставленной Межрегиональному управлению Администрацией муниципального образования Узловской район, на основании договора от 01.03.2018 на безвозмездное выполнение работ по сносу домов, непригодных для проживания, многоквартирный жилой дом № 1 по ул. Зои Космодемьянской, п. Дубовка, Узловского района был снесен, что подтверждается справой, выданной филиалом АО «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» по Центральному Федеральному округу от 29.10.2018 № 06-16/214 о прекращении существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства.

В соответствии с представленной выпиской из Постановления администрации муниципального образования Узловский район от 18.04.2016 № 395 «О предоставлении помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, семье ФИО3 по Программе переселения предоставлено благоустроенное жилое помещение (квартира) в доме - новостройке по адресу: Тульская область, Узловский район, п. Дубовка, квартал 5/15, пер. Центральный, д. 1, кв. 69, общей площадью 41,8 кв. м.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на тот факт, что из письма Администрации муниципального образования Узловский район Тульской области от 29.08.2024 № 15-28/5565 следует, что многоквартирный жилой дом № 1 по ул. Зои Космодемьянской, п. Дубовка Узловского района в соответствии с Положением непригодным для проживания и подлежащим сносу не признавался.

Полагая, что в результате неправомерных действий ответчиками учреждению причинен ущерб в размере кадастровой стоимости имущества (599 788 руб. 41 коп.), истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Возражая против заявленных требований, Администрация муниципального образования Узловский район указала, что 15.10.2013 собранием депутатов муниципального образования Шахтерское Узловского района принято решение №2-5 о ликвидации администрации муниципального образования рабочий поселок Дубовка Узловского района. Поскольку правопреемником всех прав и обязанностей является администрация МО Шахтерское Узловского района, Администрация муниципального образования Узловский район считает, что не является надлежащим ответчиком по рассматриваемому спору, в связи с чем, в удовлетворении требований истца должно быть отказано.

Оценив материалы дела, доводы сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статьи 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 3 статьи 212 ГК РФ определено, что особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

В соответствии со статьей 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта, Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником,; права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться! им иным образом (пункт 2 статьи 209 ГК РФ).

Исходя из статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

По смыслу указанных правовых норм прекращение права собственности на объект недвижимости возможно исключительно по волеизъявлению собственника или по основаниям, указанным в законе. Иное толкование данных норм означает нарушение принципа неприкосновенности собственности, абсолютного характера правомочий собственника, создает возможность прекращения права собственности по основаниям, не предусмотренным законом (Определение Верховного Суда РФ от 21.05.2015 № 310-ЭС14-8248).

Согласно ст. 12 ГК РФ судебная защита осуществляется способами, предусмотренными законом.

При этом в соответствии со статьей 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, его причинившим.

Таким образом, по смыслу статьи 1064 ГК РФ вред рассматривается; как всякое умаление охраняемого законом материального или нематериального блага, любые неблагоприятные изменения в охраняемом законом благе, которое может быть, как имущественным, так и неимущественным (нематериальным).

Причинение имущественного вреда порождает обязательство между причинителем вреда и потерпевшим, вследствие которого, на основании статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу пункта 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы; которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Установленная статьей 1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт причинения ущерба, его размер, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Согласно статье 12 ГК РФ возмещение убытков является одним из способов защиты гражданских прав, направленных на восстановление имущественных прав потерпевшего лица с учетом пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации согласно которого, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

При этом, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования (статья 1069 ГК РФ).

Судом установлено, что на жилое помещение - квартиру №7, расположенную по адресу: <...>, с 13.05.2004 зарегистрировано право собственности Российской Федерации, что подтверждается выпиской из ЕГРН №КУВИ-001/2024-234404856 от 19.09.2024. Кадастровая стоимость помещения составляет 599 788 руб. 41 коп.

В силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится, в частности, отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка на основании статьи 239 ГК РФ.

Материалами дела подтверждается, что квартира, ранее принадлежавшая частному лицу, по состоянию на 26.11.2003 вымороченной или бесхозяйной по заявлению администраций не признавалась, следовательно, правом распоряжения чужим имуществом орган местного самоуправления не наделялся и право собственности на спорное имущество не приобретал. Таким образом, предоставление квартиры ФИО3 на основании постановления от 26.11.2003 № 65, а также ее дальнейший снос в 2018 году были осуществлены органом местного самоуправления за пределами полномочий муниципалитета.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Размер убытков надлежащим образом подтвержден материалами дела и ответчиками не оспорен.

Доводы Администрации муниципального образования Узловский район о том, что она является ненадлежащим ответчиком, судом отклоняется как необоснованный. Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.05.2011 № 145 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел о возмещении вреда, причиненного государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами» в силу положений статей 16, 1069 ГК РФ, ответчиком по иску о возмещении вреда, причиненного государственными или муниципальными органами, а также их должностными лицами, является соответствующее публично-правовое образование.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что Администрации МО Шахтерское Узловского района является самостоятельным муниципальным образованием.

Учитывая изложенное, суд считает возможным удовлетворить требования истца и взыскать с муниципального образования Узловский район в лице Администрации муниципального образования Узловский район и Администрации муниципального образования Шахтерское Узловского района в пользу Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях денежные средства в размере 599 788 руб. 41 коп.

Согласно статьям 101, 110, 112 АПК РФ вопросы о понесенных сторонами судебных расходах, к которым относится государственная пошлина, разрешаются судом в судебном акте.

Вопрос о взыскании с ответчиков государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку истец и ответчики освобождены от ее уплаты в силу закона.

Руководствуясь статьями 110, 167-171,176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования Узловский район в лице Администрации муниципального образования Узловский район (ИНН <***>) и Администрации муниципального образования Шахтерское Узловского района (ИНН <***>) в пользу Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях денежные средства в размере 599 788 руб. 41 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок после его принятия через Арбитражный суд Тульской области.

Судья Е.А. Разоренова