Решение по делу № А66-12272/2023 от 23.10.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

23 октября 2023 года

г.Тверь

Дело № А66-12272/2023

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Калита И.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело по иску заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации - 31.10.1994,

к обществу с ограниченной ответственностью «Интра-Ортопедия», <...>, помещ. 16, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации – 27.03.2023,

о взыскании 6 144,26 руб.,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области, г.Тверь, обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Интра-Ортопедия», г.Владимир, о взыскании 6 144,26 руб. неустойки (штрафа) за неисполнение обязательств по государственному контракту от 15.07.2021№02361000001210001160001/239.

Определением от 29 августа 2023 года исковое заявление принято к производству в упрощённом порядке и рассматривается в соответствии со статьями 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От ответчика поступил отзыв с возражениями против удовлетворения исковых требований.

От истца поступили возражения на отзыв ответчика.

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 №240 «О порядке обеспечения инвалидов техническим средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями», по итогам электронного аукциона, на основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 30.06.2021 №116эа/21/2 между Государственным учреждением - Тверским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (Заказчиком) и обществом с ограниченной ответственностью «Интра - Ортопедия» (Исполнителем) заключен Государственный контракт на выполнение работ по изготовлению бандажей для инвалидов в 2021 году от 15 июля 2021 года №02361000001210001160001/239, по условиям которого Исполнитель взял на себя обязательства выполнить работы по изготовлению Изделий для Получателей в соответствии с Техническим заданием (Приложение №1 к контракту) и условиями настоящего Контракта, а также обеспечить обслуживание Изделий в период гарантийного срока на Изделия за собственный счет, а Заказчик - оплатить фактически изготовленные Исполнителем Изделия в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом (пункт 2.1 Контракта).

Место выполнения работ: по месту нахождения Исполнителя или, при необходимости, по месту нахождения Получателя (пункт 2.2 контракта).

Согласно пункту 3.1.1 контракта Исполнитель обязан выполнить работы по изготовлению Изделий для Получателей, в соответствии с Техническим заданием и Направлением, выданным Заказчиком, в срок не более 60 календарных дней с момента обращения Получателя к Исполнителю для выполнения работ по изготовлению Изделия. Изделия должны быть новыми, свободными от прав третьих лиц. Не допускается поставка Получателям готовых изделий вместо выполнения работ по изготовлению Изделий для Получателей.

Исполнитель обязан изготавливать Изделия для Получателей с учетом физиологических особенностей каждого Получателя. При изготовлении изделий для каждого Получателя оформлять бланк-заказ (заказ на изделие) или иной документ, подтверждающий замеры, изготовление и выдачу готовых Изделий.

Каждое Изделие должно быть подвергнуто приемо-сдаточным и периодическим испытаниям. Результаты испытаний оформляются по ГОСТ 15.309-98 (пункт 3.1.3 контракта).

В соответствии с пунктом 3.1.15 контракта, контракт считается надлежаще исполненным в случае отсутствия претензий со стороны Получателя, признанных обоснованными.

Цена настоящего Контракта составляет 61 442,62 руб., НДС не облагается (пункт 4.1 контракта).

Сторонами достигнуто соглашение об ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему контракту (раздел 5 контракта).

Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение, своих обязательств по контракту в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5.1 контракта).

Согласно пункту 5.2 контракта штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения Исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

В пункте 5.3 контракта стороны согласовали условия о том, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 №1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполненияили ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 года №570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года №1063» в следующем порядке: 10 процентов цены контракта, что составляет 6 144,26 руб.

Техническим заданием (Приложение №1 к контракту) предусмотрено изготовление:

- бандаж ортопедический поддерживающий или фиксирующий из хлопчатобумажных или эластичных тканей, в том числе бандаж-грация-трусы, бандаж-трусы, бандаж-панталоны на область живота при ослаблении мышц брюшной стенки, опущении органов, после операций на органах брюшной полости, на все отделы живота, изготовление индивидуальное по обмерам, постоянный в количестве 25 шт. по цене 2162,12 руб. за штуку и 1 шт. по цене 2162,14 за штуку;

- бандаж грыжевой (паховый, скротальный) односторонний, двухсторонний, поддерживающий, фиксирующий, на поясе, эластичный материал, узлы (модули) и полуфабрикаты, изготовление индивидуальное по обмерам, постоянный.

В региональное отделение по вышеуказанному Контракту от Исполнителя поступили отчеты о выполнении работ по изготовлению бандажей для инвалидов:

- №1 за период с 15.08.2021 по 10.09.2021 на сумму 4 324,24 руб.;

- №2 за период с 15.09.2021 по 04.10.2021 на сумму 6 386,32 руб.

Заказчик в течение 10 рабочих дней после предоставления Исполнителем подписанного Акта о приемке выполненных работ и документов, предусмотренных п.4.3 настоящего Контракта, осуществляет приемку выполненных работ и подписывает Акт о приемке выполненных работ или направляет Исполнителю в письменной форме мотивированный отказ в принятии выполненных работ и подписании Акта о приемке выполненных работ с перечнем претензий и сроков их устранения (пункт 7.3 контракта).

В ходе приемки изготовленных Изделий установлено, что по отчету о выполненных работах №2 за период с 15.09.2021 по 04.10.2021 получателю ФИО1 выдан бандаж ортопедический поддерживающий или фиксирующий из хлопчатобумажных или эластичных тканей, в том числе бандаж-грация-трусы, бандаж-трусы, бандаж-панталоны на область живота при ослаблении мышц брюшной стенки, опущении органов, после операций на органах брюшной полости. При этом полученным изделием получатель не пользуется, так как изделие мало по обхвату; очень узкая липучка, которая почти не фиксируется (акт осмотра от 26.01.2022).

На основании вышеизложенного, региональным отделением письмом от 31.01.2022 №09-11/6909-1245 в адрес ответчика направлен мотивированный отказ в принятии выполненных работ по отчету за период с 15.09.2021 по 04.10.2021 и подписания акта о приемке выполненных работ в части изготовления: бандажа ортопедического поддерживающего или фиксирующего из хлопчатобумажных или эластичных тканей, в том числе бандаж-грация-трусы, бандаж-трусы, бандаж-панталоны на область живота при ослаблении мышц брюшной стенки, опущении органов, после операций на органах брюшной полости в количестве 1 шт. (ФИО1).

В соответствии с пунктом 7.3 контракта Исполнителю было предложено в срок по 14 февраля 2022 года исполнить обязательства по контракту надлежащим образом и изготовить ФИО1 бандаж ортопедический поддерживающий или фиксирующий из хлопчатобумажных или эластичных тканей, в том числе бандаж-грация-трусы, бандаж-трусы, бандаж-панталоны на область живота при ослаблении мышц брюшной стенки, опущении органов, после операций на органах брюшной полости в соответствии с техническим заданием контракта и индивидуальными параметрами получателя.

Решением от 01 ноября 2022 года по делу №А66-9948/2022 государственный контракт от 15 июля 2021 года №02361000001210001160001/239, заключенный между Государственным учреждением - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г.Тверь и обществом с ограниченной ответственностью «Интра-Ортопедия», г.Владимир, расторгнут.

В связи с неисполнением обществом с ограниченной ответственностью «Интра-Ортопедия» договорных обязательств, размер штрафа по контракту составил 6 144,26 руб. в соответствии с подпунктом 5.3.1 пункта 5.3 контракта.

Заказчиком направлено требование об уплате неустойки (штрафа) от 06 июля 2023 года №ДМ-49-08/28900 в сумме 6 144,26 руб., что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 07 июля 2023 года №509, а также размещено на официальном сайте Единой информационной системе zakupki.gov.ru. Из отчета отслеживания почтовых отправлений сайта «Почта России» следует, что требование Ответчиком получено 18 июля 2023 года.

Ответчик в добровольном порядке выполнить требование об уплате штрафа отказался.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Проанализировав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам:

в соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Требования истца основаны на государственном контракте от 15 июля 2021 года №02361000001210001160001/239, который по своей правовой природе является государственным контрактом на выполнение работ для государственных нужд, правоотношения сторон по ним регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

На основании пункта 8 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В соответствии с частью 10 статьи 70 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.

Согласно пункту 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением случаев предусмотренных законом.

Пунктом 2 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к подрядным работам для государственных или муниципальных нужд применяются общие положения о договоре подряда, если иное не установлено правилами Гражданского кодекса Российской Федерации об этом виде договора.

Согласно статье 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) должна выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результаты заказчику, а заказчик обязуется принять результаты работ и оплатить их.

Пунктом 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации, установлено, что заказчик обязан в сроки и в порядке, предусмотренные договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Согласно статье 721 Гражданского кодекса Российской Федерации качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

Исходя из положений статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии с нормами статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями, а односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно частям 4, 6, 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частью 8 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрено, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Исполнитель взял на себя обязательство выполнить работы по изготовлению Изделий для Получателей в соответствии с Техническим заданием (Приложение №1).

В соответствии с пунктом 7.3 контракта Исполнителю было предложено в срок по 14 февраля 2022 года исполнить обязательства по контракту надлежащим образом и изготовить ФИО1 бандаж ортопедический поддерживающий или фиксирующий из хлопчатобумажных или эластичных тканей, в том числе бандаж-грация-трусы, бандаж-трусы, бандаж-панталоны на область живота при ослаблении мышц брюшной стенки, опущении органов, после операций на органах брюшной полости в соответствии с техническим заданием Контракта и индивидуальными параметрами получателя.

Однако ответчик замену изделий в установленные сроки не произвел.

Решение вступило в законную силу.

В рамках настоящего дела ответчиком в нарушение норм статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств поставки ФИО1 изделий надлежащего качества, замены изделий на соответствующее условиям контракта, отплаты штрафа в добровольном порядке.

Возражения ответчика, изложенные в письменном отзыве, судом во внимание не принимаются, поскольку противоречат представленным в материалы дела документам и требованиям законодательства.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такимиобстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающихпредставленные возражения относительно существа заявленных требований. Кроме того, лица, участвующие в деле, несут риск наступленияпоследствий совершения или несовершения ими процессуальных действий(статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Кчислу таких последствий относится признание судом требований истцаобоснованными в случае непредставления ответчиком доказательствопровергающих их правомерность.

Ответчиком заявлено ходатайство о применении статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации

В порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - постановление №7) если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 71 постановления).

Из пункта 77 Постановления №7 следует, что снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды.

Ответчик должен обосновать явную несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства, в частности, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки. Кредитор для опровержения такого заявления вправе представить доводы, подтверждающие соразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства.

Поскольку в силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков, он может в опровержение заявления ответчика о снижении неустойки представить доказательства, свидетельствующие о том, какие последствия имеют подобные нарушения обязательства для кредитора, действующего в гражданском обороте разумно и осмотрительно при сравнимых обстоятельствах, в том числе основанные на средних показателях по рынку (изменение процентных ставок по кредитам или рыночных цен на определенные виды товаров в соответствующий период, колебания валютных курсов).

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определениях №263-О от 21.12.2000, №154-О от 22.04.2004, положения пункта 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации содержат обязанность суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного, а не возможного размера ущерба.

Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Следовательно, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения размера неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств.

По смыслу названной нормы закона уменьшение неустойки является правом суда. Наличие оснований для снижения и определение критериев соразмерности определяются судом в каждом конкретном случае самостоятельно, исходя из установленных по делу обстоятельств.

Учитывая, что степень соразмерности заявленной истцом неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, только суд вправе дать оценку указанному критерию, исходя из своего внутреннего убеждения и обстоятельств конкретного дела.

Разрешая спор по существу, проанализировав в совокупности фактические обстоятельства дела, исходя из принципа компенсационного характера любых мер ответственности, оценив поведение сторон спора, период неисполнения обязательства, суд не усматривает оснований для снижения штрафа в соответствии с нормами статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, факт нарушения ответчиком обязательств по Государственному контракту от 15 июля 2021 года №02361000001210001160001/239 признается судом надлежаще доказанным и не опровергнутым ответчиком, требования истца о взыскании с ответчика штрафа в размере 6 144,26 руб. подлежащими удовлетворению.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит отнесению на ответчика и взыскивается с него в доход федерального бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Интра-Ортопедия», <...>, помещ. 16, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации – 27.03.2023, в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации - 31.10.1994, 6 144,26 руб., штрафа.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Интра-Ортопедия», <...>, помещ. 16, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации – 27.03.2023, в доход федерального бюджета в установленном законом порядке 2 000 руб. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать взыскателям в порядке статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд город Вологда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья И.В.Калита