Решение по делу № А33-15291/2023 от 11.12.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

11 декабря 2023 года

Дело № А33-15291/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 11 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Кобельковой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АлВи» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора общества с ограниченной ответственностью «РСК Сети» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения,

в присутствии (до перерыва):

от заявителя: ФИО1, директора общества, личность удостоверена паспортом, представлен диплом о высшем юридическом образовании; ФИО2, действующего на основании доверенности от 19.10.2023, личность удостоверена паспортом (в качестве специалиста); ФИО3, действующего на основании доверенности от 03.07.2023, личность удостоверена паспортом;

от ответчика: ФИО4, действующей на основании доверенности от 09.01.2023 №10, личность удостоверена паспортом, представлен диплом о высшем юридическом образовании; 12 декабря 2023 года

от третьего лица: ФИО5, действующей на основании доверенности от 18.08.2023, личность удостоверена паспортом, представлен диплом о высшем юридическом образовании; ФИО6, действующего на основании доверенности от 20.09.2022, личность удостоверена паспортом, представлен диплом о высшем юридическом образовании.

в присутствии (после перерыва):

от ответчика: ФИО4, действующей на основании доверенности от 09.01.2023 №10, личность удостоверена паспортом, представлен диплом о высшем юридическом образовании;

слушателя: ФИО7, личность удостоверена паспортом

при ведении протокола судебного заседания ФИО8, с использованием средств аудиозаписи,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «АлВи» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (далее - ответчик) с заявлением об отмене и признании незаконным и необоснованным постановления № 024/04/9.21-2400/2022 от 04.05.2023.

Определением от 01.06.2023 заявление принято к производству суда, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «РСК Сети».

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возразил против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица возразил против удовлетворения заявленных требований.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 12 час. 15 мин. 04.12.2023. После перерыва судебное заседание будет продолжено в зале судебного заседания № 317 здания Арбитражного суда Красноярского края по адресу <...>.

После перерыва судебное заседание продолжено при участии представителей лиц, участвующих в деле, принявших участие в прениях.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Общество с ограниченной ответственностью «АлВи» зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

В адрес управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «АлВи» (ИНН <***>) (далее – ООО «АлВи») (вх.№14384 от 11.08.2022) на действия ООО «РСК Сети», выразившиеся во введении полного ограничения потребления электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя к РУ-0,4 кВ ТП-10 10/0,4 кВ, расположенных по адресу: <...>. 1, стр. 9, пом. 703 (далее – пом. 3). Также заявитель просил:

- обязать ООО «Региональная сетевая компания» восстановить поставку электроэнергии, на линиях питающих 000 «АлВи» отТП-10 по фидерам 28 и 1А.

- привлечь должностных лиц ООО «Региональная сетевая компания» к ответственности, предусмотренной ст. 9.21 ист. 14.31 КоАП.

- в связи с ненадлежащим оказанием услуг лишить ООО «Региональная сетевая компания» статуса территориальной сетевой организации (ТСО).

- выдать ООО «Региональная сетевая компания» предписание о прекращении нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в интересах ООО «АлВи», которое выразилось в прекращении поставки электроэнергии в многофункциональный комплекс «МiхМах», на линиях питающих ООО «АлВи».

ООО «АлВи» к заявлению приложены документы о технологическом присоединении к электрическим сетям в отношении пом. 703, договор энергоснабжения, заключенный с ПАО «Красноярскэнергосбыт» в отношении пом. 703, и письмо (исх. № 111/22-Ал от 03.08.2022), адресованное ПАО «Красноярскэнергосбыт», об отключении помещения 703/1 ВРУ 7-1, выписку из ЕГРН от 15.01.2021 в отношении пом. 703 общей площадью 126,5 кв. м, правообладателем которого является ООО «Айсберг».

Определением от 07.09.2022 возбуждено дело об административном правонарушении № 024/04/9.21-2400/2022 по признакам совершения правонарушения части 1 статьи 9.21 КоАП РФ, ответственность за которое предусмотрена и принято решение о проведении административного расследования; ООО «АлВи» привлечено в качестве потерпевшего.

По результатам проведенного административного расследования законному представителю ООО «РСК Сети» письмом (исх.№АГ/18169/22 от 14.11.2022) было предложено 30 ноября 2022 года в 15 ч. 00 мин. явиться в Красноярское УФАС России по адресу: пр. Мира, 81д, кабинет 15 для составления протокола об административном правонарушении. Указанное письмо было получено ООО «РСК Сети» 17.11.2022, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80094078739203.

30.11.2022 начальником отдела естественных монополий Красноярского УФАС России составлен протокол об административном правонарушении. В действиях ООО «РСК Сети», выразившихся в необеспечении в вышеуказанный период передачи электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств ООО «АлВи», расположенных по адресу: <...>. 1, стр. 9, пом. 703, присоединенных к РУ-0,4 кВ ТП-10/0,4 кВ., установлены признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ. Протокол составлен 30.11.2022 в присутствии защитников ООО «РСК Сети» Яценко А.С. и Гудим Е.Р., действующих на основании доверенностей. Указанный протокол был получен защитниками ООО «РСК Сети» 30.11.2022 нарочно, 05.12.2022 почтовым отправлением по юридическому адресу Общества (почтовый идентификатор 80080779990289), получен ООО «АлВи» 06.12.2022 (почтовый идентификатор 80080779990166).

Определением от 12.04.2023 заявитель уведомлен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении №024/04/9.21-2400/2022. Определение от 12.04.2023 было получено ООО «АлВи» 25.04.2023 (почтовый идентификатор 80097283146248).

Дело №024/04/9.21-2400/2022 рассмотрено 28.04.2023 в присутствии защитников ООО «РСК Сети» - Яценко А.С., действующего на основании доверенности№ б/н от 25.12.2020, Гудим Е.Р., действующей на основании доверенности № 29/22 от 14.01.2022, ФИО5, действующей на основании доверенности № б/н от 17.08.2022; директора ООО «АлВи» ФИО2, действующего на основании Решения единственного участника ООО «АлВи» от 24.05.2021, представителей ООО «АлВи» ФИО9, действующего на основании доверенности б/н от 12.01.2023, ФИО10, действующего на основании доверенности № б/н от 14.02.2023. Личности удостоверены паспортами.

В ходе рассмотрения дела установлено следующее.

Как следует из заявления ООО «АлВи», ООО «РСК Сети» было произведено полное ограничение потребления электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя к РУ-0,4 кВ ТП-10 10/0,4 кВ, расположенных по адресу: <...>, в период с 15.12.2021 по 30.12.2021 была прекращена поставка электроэнергии в многофункциональный комплекс «MixMax» на линиях, питающих ООО «АлВи» от ТП-10 по фидерам 5, 20, 28 и 1А, а с 28.07.2022 на момент рассмотрения настоящего дела, прекращена поставка электроэнергии в многофункциональный комплекс «MixMax» на линиях, питающих ООО «АлВи» от ТП-10 по фидерам 28 и 1А.

Между ПАО «Красноярскэнергосбыт» и ООО «РСК Сети» был подписан договор №016/3-177 от 29.12.2012 на оказание услуг по передаче электрической энергии, в том числе, до точки поставки ООО «АлВи», расположенной по адресу: <...>. Точка поставки ООО «АлВи» включена в приложение № 2- 1 договора в редакции соглашения №27 от 03.07.2015 (пояснения ПАО «Красноярскэнергосбыт» информации (вх. № 22894-ЭП/22 от 09.12.2022).

В соответствии с Договором №136/10-ТП от 24.10.2017 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям было осуществлено технологическое присоединение энергопринимающих устройств ООО «Алви», расположенных по адресу: <...> к РУ-0,4кВТП-10 10/0,4 кВ.

Техническим условиями №101 от 16.02.2018 (подтверждение по существующей схеме электроснабжения) предусмотрено технологическое присоединения энергопринимающих устройств ООО «Алви», расположенных по адресу: г. Красноярск, ул. Телевизорная, 1, стр. 9, помещения №502, №703, максимальная мощность 650 кВт, точка присоединения РУ-0,4 кВ ТП-10 10/0,4 кВ.

В соответствии с актом о выполнении технических условий №101/1 от 03.04.2018, актом об осуществлении технологического присоединения №101/2 от 03.04.2018 энергопринимающие устройства Заявителя расположены по адресу: <...>.

Договор энергоснабжения между ООО «АлВи» и ПАО «Красноярскэнергосбыт» был заключен 21.05.2018 на основании заявления от 24.04.20118 с приложением в качестве правоподтверждающего документа договора аренды № 38/В от 01.11.2017 аренды нежилого помещения № 70, расположенного по адресу: <...>. Договор энергоснабжения с ООО «Вектор» не заключался. ( пояснения ПАО «Красноярскэнергосбыт» (вх. № 2552-ЭП/23 от 08.02.2023). Исходя из Приложения № 1 к вышеуказанному договору, категория надежности электроснабжения пом. 703 - II, схема подключения: ТП-10 (10/0,4) РУ 0,4 кВ – ООО «РСК Сети»; КЛ 0,4 кВ 4*АВБбШв (4*150) L=4*100 м, ВРУ-7.1 0,4 кВ - потребитель (ООО «АлВи»). Таким образом, ООО «РСК Сети» является сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии на пом. 703.

В соответствии с данными ЕГРН нежилое помещение №703, общей площадью 141,9 м2, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер № 24:50:0000000:164303, принадлежащее на праве собственности ООО «Вектор», перестало существовать 05.08.2020 в результате образования из его состава помещений №703/1, общей площадью 15.4 м2, кадастровый номер 24:50:0100234:1522, и помещения №703, общей площадью 126.5 м2, кадастровый номер 24:50:0100234:1521.

Согласно техническому паспорту от 10.06.2020 помещение № 703/1 представляет собой электрощитовую, которая в соответствии с актом технологического присоединения от 03.04.2018 предназначена исключительно для энергоснабжения помещения №703. (письмо ПАО «Красноярскэнергосбыт» (исх. № 111879 от 20.09.2022).

Как следует из выписки ЕГРН от 15.01.2021, предоставленной ООО «Айсберг», общество приобрело право собственности на помещение №703, расположенное по адресу <...>. 1 стр.9, на основании договора купли-продажи имущества №5 от 06.07.2020, переход прав состоялся 15.01.2021. В связи с чем новый собственник просил выдать документы о технологическом присоединения помещения к сетям электроснабжения.

Сетевой организацией были выданы технические условия №709 от 27.07.2022 (подтверждение по существующей схеме электроснабжения) ООО «Айсберг» в отношении энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <...>. 1, стр 9, пом.703, максимальная мощность 400 кВт, точка присоединения: РУ-0.4 кВ ТП-10 10/0,4 кВ.

Между ООО «АлВи» и ООО «Вектор» заключен договор аренды № 90/В нежилого помещения от 01.01.2021 в отношении, в том числе нежилого помещения № 703/1, общей сдаваемой площадью 15,4 кв. м. Срок действия договора составляет 11 месяцев.

Дополнительным соглашением № 1 от 01.08.2021 к вышеуказанному договору действие договора продлено на период с 01.12.2021 по 31.10.2022 (включительно).

Дополнительным соглашением № 2 от 14.06.2022 к вышеуказанному договору действие договора продлено на период с 01.11.2022 по 30.09.2023 (включительно).

Согласно акту № 136/2 об осуществлении технологического присоединения от 17.09.2020, составленного между ООО «АлВи» и ООО «РСК Сети» в отношении объекта, расположенного по адресу: <...>, максимальная мощность составляет 650 кВ, категория надежности электроснабжения II, источник питания: ТП-10 10/0,4 кВ. Акт об осуществлении технологического присоединения нежилого помещения № 703/1 не составлялся.

Исходя из пояснений ООО «АлВи» (вх. № 6558-ЭП/23 от 03.04.2023),согласно информационной справке кадастрового инженера ФИО11, с момента первичной инвентаризации и до настоящего времени функциональное назначение и фактическое использование комнат в помещениях № 703, № 703/1 не изменилось, переоборудования, реконструкции не выявлено. Вместе с тем, для установления факта отсутствия изменения схемы электроснабжения и величины максимальной мощности при разделении помещения № 703, ООО «АлВи» заключило договор на проведение экспертизы № 05- 01/2023 от 24.01.2022, в которой Комиссия экспертов также подтвердила, что при разделении нежилого помещения № 703 изменение схемы электроснабжения и величины максимальной мощности не произошло; перераспределение между собственниками мощности, поступающей от фидеров Ф28 и Ф1А, находящихся в РУ-0,4 кВ ТП-10 10/0,4 кВ, не требуется. Указанная информация была доведена до ООО «РСК Сети» в письмах № 154/22-Ал от 30.08.2022, № 17/23-Ал от 01.03.2023. Помещение № 703/1, ранее являвшееся частью помещения 703, присоединенного к энергоснабжению согласно договору 136/10- ТП от 24.10.2017, в отношении которого не осуществлена реконструкция и увеличение максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, не осуществлено изменение категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, влекущее изменение схемы внешнего электроснабжения, продолжает оставаться в пользовании ООО «АлВи». Из пояснений следует, что в связи с указанным обстоятельством обязательства ООО «РСК Сети» перед ООО «АлВи» в части технологического присоединения помещения № 703 сохраняются.

Как следует из заявления, 15.12.2021 с 23:00 ч со стороны ООО «РСК Сети», без уведомления ООО «АлВи», была прекращена поставка электроэнергии в многофункциональный комплекс «MixMax» на линиях, питающих ООО «АлВи» от ТП-10 по фидерам 5, 20, 28 и 1А, расположенных по адресу: <...>. 1, стр. 9. Электроснабжение было восстановлено, дата восстановления электроснабжения 30.12.2022.

Согласно представленным ООО «РСК Сети» письменным пояснениям (вх.№ 19666/22 от 31.10.2022), сетевой организацией 21.08.2020 были направлены потребителям, в прокуратуру г. Красноярска, в прокуратуру Октябрьского района уведомления о намерении собственника помещений ТП-10 (ООО «Мега-А») добровольно исполнить требования исполнительного документа, т.е. прекратить эксплуатацию ТП-10, в связи с чем потребителям рекомендовалось принять меры по обеспечению энергоснабжения своих электроустановок в соответствии с действующим законодательством. Во исполнение требования судебного пристава-исполнителя в рамках производства № 16450/20/24097-ИП помещение было опечатано собственником, в связи с чем 02.09.2019 был составлен акт о недопуске в помещение ТП-10. Таким образом, ограничение доступа в помещение ТП-10 было установлено собственником помещения (ООО «Мега-А») в соответствии со вступившим в законную силу судебным актом. Письмом от 18.09.2020 № 712-04-2020 прокуратура Октябрьского района г. Красноярска по результатам проверки по заявлению ООО «РСК Сети» сообщила о том, что у ООО «РСК Сети» сохраняется обязанность по эксплуатации подстанции, несмотря на наличие судебного акта и требования судебного пристава-исполнителя.

На запрос Красноярского УФАС России (исх. № АГ/16541/22 от 17.10.2022), направленного в адрес ПАО «Россети Сибирь», был получен ответ (вх. № 20076-ЭП/22 от 08.11.2022), согласно которому испытания филиалом ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго» на КЛ-10 кВ ф. 123-03 ПС-123 «Телевизорная» 15.12.2021 не проводились. В части сведений об имевших место в период с 15.12.2021 по 30.12.2021, 05.05.2022 на ПС-123 «Телевизорная» яч. 03 аварийных (иных) отключениях в зоне ответственности ПАО «Россети Сибирь», результатом которых явилось прекращение подачи электроэнергии на ТП-10 (в эксплуатации ООО «РСК Сети»). Общество пояснило, что 13.12.2021 по телемеханике было зафиксировано отключение яч. 03 в связи с тем, что указанная ячейка имеет присоединение от электросетевого оборудования, не принадлежащего ПАО «Россети Сибирь», яч. 03 не включили, поскольку ее включение без заявки от смежной сетевой организации, в чьей ответственности находится кабельная линия, подключенная от нее, невозможно. 16.12.2021 в период с 01:25 по 01:45 предположительно по заявке ООО «РСК Сети», направленной в телефонном режиме, было выполнено включение выключателя яч. 03. Ввиду отсутствия записи телефонных переговоров (срок хранения 3 месяца), определить точную причину отключения не представляется возможным. Письменных уведомлений (обращений) со стороны ООО «РСК Сети» в адрес ПАО «Россети Сибирь» по вопросу отключений / испытаний КЛ ф. 123-03 не поступало.

Кроме того, 28.07.2022 с 10:10 ч и на момент обращения ООО «АлВи» в адрес Красноярского УФАС России со стороны ООО «РСК Сети» без уведомления потребителя была прекращена поставка электроэнергии в многофункциональный комплекс «MixMax» на линиях, питающих ООО «АлВи» от ТП-10 по фидерам 28 и 1А, расположенных по адресу: <...>. 1, стр. 9.

Согласно представленным ООО «РСК Сети» письменным пояснениям (вх. № 965 от 30.09.2022), в связи с приобретением права собственности ООО «Айсберг» на помещение №703, расположенное по адресу <...>. 1 стр.9, на основании договора купли-продажи имущества №5 от 06.07.2020, сетевой организацией были выданы технические условия №709 от 27.07.2022 (подтверждение по существующей схеме электроснабжения) ООО «Айсберг» в отношении энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <...>, стр 9. пом.703, максимальная мощность 400 кВт, точка присоединения: РУ-0,4 кВ ТП-10 10/0,4 кВ.

Выполнение мероприятий по технологическому присоединению подтверждается актом о выполнении технических условий №709/1 от 27.07.2022; актом об осуществлении технологического присоединения №709/2 от 27.07.2022, в соответствии с которым помещение №703 запитано от РУ-0.4 кВ ТП-10 фидерами №1 А. №28.

Письмом № 1/07 от 27.07.2022 ООО «Айсберг» запросило произвести ограничение режима потребления электрической энергии помещения № 703 до заключения договора энергоснабжения с энергосбытовой организацией. К запросу была приложена выписка из ЕГРН от 15.01.2021, в соответствие с которой общество приобрело право собственности на помещение № 703, расположенное по адресу: <...>. Оснований для отказа не было, в связи с чем, ООО «РСК Сети» исполнило заявку ООО «Айсберг».

Оснований для отказа собственнику в заявлении не было, в связи с чем на основании акта №91 от 28.07.2022 ООО «РСК сети» произвело введение ограничения режима потребления в отношении электроустановки, расположенной по адресу: <...>.

Письмом от 28.07.2022 исх. №718 ООО «РСК сети» направило в адрес ПАО «Красноярскэнергосбыт» акт о введении ограничения режима потребления с приложением необходимых документов.

Документы о технологическом присоединение помещения № 703/1, принадлежащего ООО «Вектор», отсутствуют.

ООО «АлВи» на обращение в адрес ПАО «Красноярскэнергосбыт» (исх. № 111/22-Ал от 04.08.2022) по факту отключения помещения электрощитовой ВРУ 7-1 пом. 703/1, получило ответ (исх. № 94820 от 09.08.2022, вх. № 191/22-Ал от 10.08.2022), согласно которому гарантирующий поставщик не является инициатором введения ограничения режима потребления электрической энергии в отношении пом. 703 (так как договор энергоснабжения заключен между гарантирующим поставщиком и ООО АлВи» в отношении пом. 703).

30.08.2022 (исх. № 154/22-Ал), 01.03.2023 (исх. № 17/23-Ал), а также 31.03.2023 ООО «АлВи» обратилось в ООО «РСК Сети» с заявлением о внесении изменений / уточнений в акт № 136/2 от 17.09.2022 об осуществлении технологического присоединения. 22.03.2023 письмом № 381 ООО «РСК Сети» ответило, что не усматривает ранее осуществленного технологического присоединения пом. 703/1.

Согласно представленным ООО «АлВи» письменным пояснениям (вх. № 17513/22 от 29.09.2022, выявив несоответствие в акте об осуществлении технологического присоединения № 136/2 от 17.09.2020 в части указания адреса (<...> вместо <...>/1), обратилось в адрес ООО «РСК Сети» за внесением изменений/уточнений в договор (вх. № 1449 о 31.08.2022), ответ на указанное письмо не был получен от сетевой организации.

Из пояснений ПАО «Красноярскэнергосбыт» (вх.№22894-ЭП/22 от 09.12.2022), следует, что в связи с истечением срока аренды помещения № 703 по вышеуказанному адресу по договору № 90/В от 01.01.2021, который был представлен заявителем в качестве правоподтверждающего документа, в адрес ООО «РСК Сети» в порядке п. 126 Основных положений № 442 было направлено уведомление (исх.114356 от 27.09.2022) о прекращении исполнения обязательств по поставке электрической энергии по договору энергоснабжения, заключенному между гарантирующим поставщиком и ООО «АлВи», и исключения точки поставки из договора оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении пом. 703, с 01.11.2022.

10.11.2022 в адрес потребителя ООО «АлВи» ПАО «Красноярскэнергосбыт» было направлено письмо № 133479-41 о прекращении обязательств по поставке электрической энергии на пом. 703 в соответствие со ст. 416 ГК РФ. В ответ на указанное письмо ООО «АлВи» обратилось с заявлением (вх. № 224444 от 15.11.2022) о внесении изменений в договор в отношении объекта многоуровневого комплекса «Микс Макс», расположенного в нежилом помещении № 502 (вместо помещения № 703) по адресу: г. Красноярск, ул. Телевизорная, д. 1, стр. 9, предоставив дополнительное соглашение № 3 от 15.06.2022 о дополнении договора аренды № 90/В, заключенного с ООО «Вектор», данным нежилым помещением, и документы, подтверждающие выполнение технологического присоединения энергоустановки нежилого помещения. На основании данного соглашения между ПАО «Красноярскэнергосбыт» и ООО «АлВи» 15.11.2022 было подписано дополнительное соглашение о прекращении исполнения обязательств гарантирующего поставщика в отношении нежилого помещения № 703 с 01.11.2022 и возобновлении исполнения обязательств по договору в отношении нежилого помещения № 502.

Согласно представленной ООО «Крассети» информации (вх. № 2248-ЭП/23 от 03.02.2023) на запрос Красноярского УФАС России (исх. № АГ/1040/2023 от 23.01.2023), отсутствует технологическая связь между объектами электросетевого хозяйства ООО «Крассети» и ТП-10 10/0,4 кВ ООО «РСК Сети», от которой присоединены объекты, расположенные по адресу: <...>.

Исходя из представленной ПАО «Красноярскэнергосбыт» информации (вх. № 2552-ЭП/23 от 08.02.2023), договор энергоснабжения с ООО «АлВи» был заключен 21.05.2018 на основании заявления от 24.04.20118 с приложением в качестве правоподтверждающего документа договора аренды № 38/В от 01.11.2017 аренды нежилого помещения № 70, расположенного по адресу: <...>. Договор энергоснабжения с ООО «Вектор» не заключался. 28.12.2022 и 12.01.2023 ООО «АлВи» обратилось в адрес гарантирующего поставщика с заявлением о внесении изменений в договор № 1000009351 в связи с перезаключением договора аренды на нежилое помещение № 703/1, приложив в качестве правоподтверждающего документа договор аренды № 90/В от 01.01.2021. В ответ на данное заявление ПАО «Красноярскэнергосбыт» направило в адрес заявителя и ООО «РСК» письмо от 20.01.2023 № 5832 о необходимости представления документа, подтверждающего выполнение технологического присоединения данного нежилого помещения к электрическим сетям ООО «РСК Сети» в связи с изменением схемы электроснабжения (подключения) вновь образованного нежилого помещения и величины максимальной мощности. На дату представления гарантирующим поставщиком информации в адрес антимонопольного органа документы от ООО «АлВи» и ООО «РСК Сети» не представлены, договор в отношении нежилого помещения № 703/1 не оформлен. Между ПАО «Красноярскэнергосбыт» и ООО «РСК Сети» действует договор № 016/3-177 от 29.12.2012 на оказание услуг по передаче электрической энергии.

ПАО «Россети Сибирь» представило в адрес управления выкопировку из оперативного журнала за период с 13.12.2021 по 15.12.2021 (вх. № 2672-ЭП/23 от 08.02.2023). В указанной выкопировке не содержатся сведения об изменениях на электроустановках ПАО «Россети Сибирь», к которым присоединена (в том числе опосредованно) ТП-10 10/0,4 кВ ООО «РСК Сети», от которой в свою очередь присоединены объекты по адресу: <...>.

В соответствии с письменными пояснениями ООО «АлВи» (вх. № 2845-ЭП/23 от 10.02.2023), документом, дающим основание для владения ООО «Алви» пом. 703 по адресу: <...>, на момент заключения договора об осуществлении теологического присоединения указанного объекта, подписания акта об осуществлении технологического присоединения указанного объекта и на момент заключения и действия договора энергоснабжения объекта, является договор аренды нежилого помещения № 07/В от 01.01.2013, Договор аренды нежилого помещения № 04/В от 01.04.2016. В настоящее время и с момента начала эксплуатации комплекса пом. № 703 (коридор и санузел) запитано от другой подстанции 111-20, что подтверждается актом технологического присоединения от 12.04.2013, выданным ООО «Искра-Энергосети», актом разграничения балансовой принадлежности, составленного с ООО «Искра-Энергосети», выпиской из кабельного журнала ВРУ 7-1, а также актом комиссионного осмотра помещения 703/1, где ООО «РСК Сети» подтверждает, что пом. №№ 703 и 703/1 снабжаются электроэнергией, запитаны от подстанции ТП-20‚ а от отключенных фидеров 28 и 1А ТП-10 запитаны системы противопожарной защиты и системы жизнеобеспечения, расположенные в других помещениях здания «МиксМакс». Поэтому, считает ООО «АлВи», если и потребуется перераспределять мощности, выделенные на энергоснабжение пом. 703, то только от подстанции ТП-20. Однако, учитывая то, что между ООО «АлВи» и ООО «Айсберг» (собственник пом. № 703), в данный момент заключен действующий договор № 76/АлВ от 01.07.2021, на предоставление коммунальных услуг, который включает в себя, в том числе предоставление электроэнергии в пом. № 703, то перераспределять мощности, выделенные на энергоснабжение пом. № 703 от подстанции ТП-20, не требуется.

Также ООО «АлВи» представило в материалы дела копии акта об осуществлении технологического присоединения от 12.04.2013, акта разграничения балансовой принадлежности от 12.04.2013, выданных ООО «Искра-Энергосети».

Согласно представленным ООО «Вектор» (вх. № 2927-ЭП/23 от 13.02.2023) письменным пояснениям на запросы управления (исх. №№ АГ/20989/22 от 23.12.2022, АГ/1039/23 от 23.01.2023), все вопросы, касающиеся технологического присоединения к инженерным сетям, заключение договоров и ведение переписки с ресурсоснабжающими организациями входят в обязанности ООО «АлВи» на основании договора аренды нежилого помещения № 90/В от 01.01.2021.

Согласно представленной ООО «Искра-Энергосети» информации (вх. №№ 4270-ЭП/23 от 03.03.2023, 5988-ЭП/23 от 27.03.2023), помещения 703, 703/1, расположенные по адресу: <...>, не имеют технологического присоединения к сетям ООО «Искра-Энергосети». Информация о собственниках указанных помещений у Общества отсутствует. К сетям ООО «Искра-Энергосети» (ТП-20) имеют присоединение кабельные линии, принадлежащие ООО «АлВи» (КЛ 0,4 кВ АВВГ 4х50 длиной 120 м до ВРУ 0,4 кВ АБК-2-3 Ф3, КЛ 0,4 кВ АВВГ 4х185 длиной 150 м до ВРУ 0,4 кВ АБК-2-3 Ф19, КЛ 0,4 кВ АВВГ 4х95 длиной 280 м до ВРУ 0,4 кВ АБК-3 лифты Ф9, КЛ 0,4 кВ АВВГ 4х185 длиной 150 м до ВРУ 0,4 кВ ВРУ-3-5 Ф23, КЛ 0,4 кВ АВВГ 4х95 длиной 90 м до ВРУ 0,4 кВ ВРУ-2-5 Ф18, КЛ 0,4 кВ АВВГ 4х185 длиной 70 м до ВРУ 0,4 кВ ВРУ-1-7 Ф20, КЛ 0,4 кВ АВВГ 4х70 длиной 150 м до ВРУ 0,4 кВ ВРУ-2-9 Ф16, КЛ 0,4 кВ АВВГ 4х185 длиной 150 м до ВРУ 0,4 кВ ВРУ-1-7 Ф21, КЛ 0,4 кВ АВВГ 4х185 длиной 230 м до ВРУ 0,4 кВ ВРУ-3-5 Ф24, КЛ 0,4 кВ АВВГ 4х50 длиной 45 м до ВРУ 0,4 кВ ВРУ-2-1 (теплоузел) Ф8, КЛ 0,4 кВ АВВГ 4х25 длиной 45 м Котел № 2 Ф5, КЛ 0,4 кВ АВВГ 4х95 длиной 150 м до ВРУ 0,4 кВ ВРУ-2-9-2 (Лифты Otis) Ф11, КЛ 0,4 кВ АВВГ 4х120 длиной 55 м до ВРУ 0,4 кВ ФИО12 Ф7, КЛ 0,4 кВ 2АВВГ 4х150 длиной 160 м до ВРУ 0,4 кВ ВРУ-3-5 Сбербанк Ф23А, КЛ 0,4 кВ АВВГ 4х185 длиной 150 м до ВРУ 0,4 кВ ВРУ-2-2 Ф17, КЛ 0,4 кВ АВВГ 4х185 длиной 90 м до ВРУ 0,4 кВ ВРУ-2-2 Ф22), что подтверждается актом разграничения балансовой принадлежности электросети и эксплуатационной ответственности электроустановок и сооружений от 12.04.2013. Дополнительно ООО «Искра-Энергосети» пояснило, что граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности проходит в РУ-0,4 кВ в ТП-20, на основании чего информация о присоединении конкретных помещений в ООО «Искра-Энергосети» отсутствует. ООО «Искра-Энергосети» отметило, что информацией о переходе права собственности пом. 703 к ООО «Айсберг» Общество не располагает.

При изложенных обстоятельствах административный орган пришел к выводу, что в действиях ООО «РСК Сети» не усматривается признаков административного правонарушения. Антимонопольным органом установлено, что в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения об обращении ООО «АлВи» (ООО «Вектор»), ООО «Айсберг» в адрес ООО «РСК Сети» за переоформлением документов о технологическом присоединении, перераспределением максимальной мощности, выделенной на пом. 703 до его разделения на помещения 703 и 703/1.

04.05.2023 заместителем руководителя Красноярского УФАС России вынесено постановление № 024/04/9.21-2400/2022 о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 024/04/9.21-2400/2022, возбужденному в отношении ООО «РСК Сети» в связи с отсутствием события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Полагая, что постановление от 04.05.2023 № 024/04/9.21-2400/2022 противоречит требованиям нормативных актов и нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Пунктом 3 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что дела об административных правонарушениях подведомственны арбитражному суду, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к его компетенции.

В силу части 3 статьи 30.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя либо по месту нахождения административного органа, которым принято оспариваемое решение о привлечении к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших.

Таким образом, исходя из взаимосвязанного толкования пункта 3 статьи 29, статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частей 3 и 4 статьи 30.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, в том числе связанные с прекращением производства по делу об административном правонарушении, подведомственны арбитражному суду.

В пункте 19.2 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что порядок рассмотрения дел об оспаривании постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении, определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении определяется, как и для дел об оспаривании постановлений о назначении административного наказания, исходя из положений статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Указанное заявление подлежит рассмотрению судом в порядке, установленном § 2 главы 25 АПК РФ.

Срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении заявителем не пропущен.

В силу частей 6-7 статьи 207 АПК РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.3, частью 1 статьи 23.48 КоАП РФ, Положением о Федеральной антимонопольной службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, Перечнем должностных лиц территориальных органов Федеральной антимонопольной службы (ФАС России), управомоченных составлять протокол об административном правонарушении, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2004 № 180, оспариваемое постановление вынесено уполномоченным лицом компетентного органа.

Как следует из заявления, ООО «АлВи» оспаривает постановление от 04.05.2023 №024/04/9.21-2400/2022 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, вынесенное Красноярским УФАС России.

В силу пунктов 1 и 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) отсутствие события административного правонарушения;

2) отсутствие состава административного правонарушения.

Оспариваемым постановлением от 04.05.2023 № 024/04/9.21-2400/2022 производство по делу об административном правонарушении прекращено, административный орган пришел к выводу об отсутствии в действиях ООО «РСК Сети» состава административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Частью 3.3 статьи 28.1 КоАП РФ, предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.21 КоАП РФ, могут быть возбуждены антимонопольным органом, его территориальным органом без проведения контрольных (надзорных) мероприятий в случае, если в материалах, сообщениях, заявлениях, поступивших в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган содержатся достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (пункт 3 статьи 539 ГК РФ).

К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное (пункт 4 статьи 539 ГК РФ).

Основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической и тепловой энергии устанавливает Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – ФЗ «Об электроэнергетике»), настоящий закон устанавливает основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической и тепловой энергии.

Статьей 2 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» определено, что законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными Федеральными законами.

Статьей 3 названного Закона предусмотрено, что субъектами электроэнергетики являются лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе оказание услуг по передаче электрической энергии; потребители электрической энергии - это лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд; услуги по передаче электрической энергии - комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, которые обеспечивают передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с обязательными требованиями; территориальная сетевая организация - коммерческая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2006 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Во исполнение указанного Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правила недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правила недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила технологического присоединения).

Данные Правила определяют общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг.

Согласно пункту 2 Правил технологического присоединения, их действие распространяется на случаи:

- присоединения впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств; - увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств;

- изменения категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, не влекущих пересмотра величины максимальной мощности, но изменяющих схему внешнего электроснабжения ранее присоединенных энергопринимающих устройств;

- присоединения ранее присоединенных энергопринимающих устройств, выведенных из эксплуатации (в том числе в целях консервации на срок более 1 года) в порядке, установленном Правилами вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2007 № 484 «О выводе объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации».

Согласно пункту 3 Правил, недискриминационный доступ к услугам по передаче электрической энергии предусматривает обеспечение равных условий предоставления указанных услуг их потребителям независимо от организационно-правовой формы и правовых отношений с лицом, оказывающим эти услуги.

Сетевая организация при оказании услуг по передаче электрической энергии обязана соблюдать единые стандарты качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 15 Правил, при исполнении договора сетевая организация обязана, в том числе, обеспечить передачу электрической энергии в точке поставки потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор), качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам с соблюдением величин аварийной и технологической брони.

Согласно подпункту «г» пункта 15 Правил, сетевая организация обязана в порядке и сроки, установленные договором, информировать потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор) об аварийных ситуациях в электрических сетях, ремонтных и профилактических работах, влияющих на исполнение обязательств по договору.

Согласно п. 29 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, сетевая организация в порядке и по основаниям, которые указаны в Правилах полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, вводит полное и (или) частичное ограничение режима потребления электрической энергии в отношении потребителя электрической энергии (мощности).

Сетевая организация вправе инициировать в связи с наступлением обстоятельств, определенных Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителя электрической энергии (мощности).

Введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителя электрической энергии (мощности) не влечет за собой расторжение договора оказания услуг по передаче электрической энергии и не освобождает такого потребителя электрической энергии (мощности) от обязанности оплатить сетевой организации в полном размере стоимость оказанных услуг, а также от ответственности за ненадлежащее исполнение потребителем электрической энергии (мощности) своих обязательств по такому договору.

Порядок введения полного и (или) частичного ограничения потребления электрической энергии установлен Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее – Правила № 442).

Пунктом 2 Правил № 442 предусмотрены основания для введения ограничения режима потребления электрической энергии. В соответствии с подпунктом «е» пункта 2 Правил № 442 ограничение режима потребления электрической энергии вводится при прекращении обязательств по снабжению электрической энергией (мощностью) и (или) оказанию услуг по передаче электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) и (или) договору оказания услуг по передаче электрической энергии (далее - прекращение обязательств сторон по договору), в том числе по причине смены собственника или владельца объектов электросетевого хозяйства, к которым технологически присоединены такие энергопринимающие устройства, если при этом в отношении таких энергопринимающих устройств не заключен и не вступил в силу новый договор, на основании которого осуществляется продажа электрической энергии (мощности) и (или) оказание услуг по передаче электрической энергии.

Пунктами 4, 7 и 12 Правил № 442 предусмотрены основания для ограничения потребления электрической энергии, обязанность уведомления об этом потребителя и составления акта о введении такого ограничения.

Согласно п. 4 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» ограничение режима потребления по обстоятельствам, не связанным с необходимостью проведения ремонтных работ на объектах электроэнергетики или с возникновением (угрозой возникновения) аварийных электроэнергетических режимов вводится по инициативе сетевой организации в следующих случаях:

- неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии, если это привело к образованию задолженности потребителя перед сетевой организацией по основному обязательству, возникшему из договора об оказании услуг по передаче электрической энергии, в том числе обязательству по предварительной оплате таких услуг;

- неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем условий договора, касающихся обеспечения функционирования устройств релейной защиты, сетевой, противоаварийной и режимной автоматики, устройств компенсации реактивной мощности;

- нарушение характеристик технологического присоединения, указанных в документах о технологическом присоединении (в том числе превышение максимальной мощности энергопринимающего устройства потребителя), вызванное подключением потребителем к принадлежащим ему энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики электропотребляющего оборудования либо изменением потребителем режима работы подключенного электропотребляющего оборудования;

- прекращение обязательств по поставке электрической энергии (мощности) по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) и (или) по оказанию услуг по передаче электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики по договору оказания услуг по передаче электрической энергии;

- выявление факта бездоговорного потребления электрической энергии;

- получение законного требования судебного пристава-исполнителя о введении ограничения режима потребления; - окончание срока, на который осуществлялось технологическое присоединение с применением временной схемы электроснабжения, или возникновение основания для его досрочного прекращения.

Согласно п. 8(1) Правил № 442 уведомление о введении ограничения режима потребления, направляемое потребителю, не отнесенному к потребителям, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, должно содержать следующую информацию: а) наименование потребителя; б) описание точки поставки, сформированной в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, в отношении которых вводится ограничение режима потребления, либо перечень точек поставки, если указанных точек 2 и более; в) основание введения ограничения режима потребления; г) размер задолженности по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, и требование о ее погашении; д) дата введения частичного ограничения режима потребления до уровня технологической брони - если у потребителя имеется акт согласования технологической и (или) аварийной брони с указанным в нем уровнем технологической брони; е) уровень технологической брони потребителя - если у потребителя имеется акт согласования технологической и (или) аварийной брони с указанным в нем уровнем технологической брони; ж) дата введения полного ограничения режима потребления; з) уровень, до которого исполнитель (субисполнитель) обязан ввести ограничение режима потребления, - если введение полного ограничения режима потребления в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики может привести к ограничению или прекращению подачи электрической энергии иным потребителям; и) требование к потребителю о самостоятельном ограничении режима потребления независимо от действий исполнителя (субисполнителя), а также указание на последствия невыполнения указанного требования.

Согласно пункту 31(6) Правил № 442, для третьей категории надежности допустимое число часов отключения в год составляет 72 часа, но не более 24 часов подряд, включая срок восстановления электроснабжения, за исключением случаев, когда для производства ремонта объектов электросетевого хозяйства необходимы более длительные сроки, согласованные с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Приказом Министерства тарифной политики от 29.12.2021 № 99-э для ООО «РСК Сети» утверждены стандартизированные тарифные ставки на технологическое присоединение к территориальным распределительным электрическим сетям, ставки платы за технологическое присоединение к территориальным распределительным электрическим сетям за единицу максимальной мощности на период с 1 января 2022 года по 31 декабря 2022 года.

Обращаясь с настоящим заявлением, заявитель считает, ООО «РСК Сети» осуществило ограничение режима потребления электроэнергии с 15.12.2021 по 30.12.2021 полностью, а 28.07.2022 помещения № 703/1 в нарушение действующего законодательства, выйдя за пределы установленного Правилами № 442 перечня возможных случаев такого ограничения.

Как следует из материалов дела, В адрес управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «АлВи» (ИНН <***>) (далее – ООО «АлВи») (вх.№14384 от 11.08.2022) на действия ООО «РСК Сети», выразившиеся во введении полного ограничения потребления электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя к РУ-0,4 кВ ТП-10 10/0,4 кВ, расположенных по адресу: <...>. 1, стр. 9, пом. 703 (далее – пом. 3).

В ходе рассмотрения дела установлено следующее.

ООО «АлВи» обратилось в антимонопольный орган с заявлением на действия ООО «РСК Сети», выразившиеся во введении полного ограничения потребления электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя к РУ-0,4 кВ ТП-10 10/0,4 кВ, расположенных по адресу: <...>, в период с 15.12.2021 по 30.12.2021 была прекращена поставка электроэнергии в многофункциональный комплекс «MixMax» на линиях, питающих ООО «АлВи» от ТП-10 по фидерам 5, 20, 28 и 1А, а с 28.07.2022 на момент рассмотрения настоящего дела, прекращена поставка электроэнергии в многофункциональный комплекс «MixMax» на линиях, питающих ООО «АлВи» от ТП-10 по фидерам 28 и 1А.

Между ПАО «Красноярскэнергосбыт» и ООО «РСК Сети» действует договор № 016/3-177 от 29.12.2012 на оказание услуг по передаче электрической энергии, в том числе, до точки поставки ООО «АлВи», расположенной по адресу: <...>. Точка поставки ООО «АлВи» включена в приложение № 2- 1 договора в редакции соглашения № 27 от 03.07.2015 (пояснения ПАО «Красноярскэнергосбыт» информации (вх. № 22894-ЭП/22 от 09.12.2022).

В соответствии с Договором №136/10-ТП от 24.10.2017 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям было осуществлено технологическое присоединение энергопршшмающих устройств ООО «Алви», расположенных по адресу: <...> к РУ-0,4кВТП-10 10/0,4 кВ.

Техническим условиями №101 от 16.02.2018 (подтверждение по существующей схеме электроснабжения) предусмотрено технологическое присоединения энергопринимающих устройств ООО «Алви». расположенных по адресу: г. Красноярск, ул. Телевизорная, 1, стр. 9, помещения №502, №703. максимальная мощность 650 кВт, точка присоединения РУ-0,4 кВ ТП-10 10/0,4 кВ.

Исходя из Приложения № 1 к вышеуказанному договору, категория надежности электроснабжения пом. 703 - II, схема подключения: ТП-10 (10/0,4) РУ 0,4 кВ – ООО «РСК Сети»; КЛ 0,4 кВ 4*АВБбШв (4*150) L=4*100 м, ВРУ-7.1 0,4 кВ - потребитель (ООО «АлВи»). Таким образом, ООО «РСК Сети» является сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии на пом. 703.

В соответствии с данными ЕГРН нежилое помещение №703, общей площадью 141,9 м2, расположенного по адресу: <...> кадастровый номер № 24:50:0000000:164303, принадлежащего на праве собственности ООО «Вектор», перестало существовать 05.08.2020 в результате образования из его состава помещений №703/1, общей площадью 15.4 м2, кадастровый номер 24:50:0100234:1522 и №703, общей площадью 126.5 м3. кадастровый номер 24:50:0100234:1521.

Сетевой организацией были выданы технические условия №709 от 27.07.2022 (подтверждение по существующей схеме электроснабжения) ООО «Айсберг» в отношении энергопршшмающих устройств, расположенных по адресу: <...>. 1, стр 9, пом.703, максимальная мощность 400 кВт, точка присоединения: РУ-0.4 кВ ТП-10 10/0,4 кВ.

Исходя из пояснений ООО «АлВи» (вх. № 6558-ЭП/23 от 03.04.2023),.согласно информационной справке кадастрового инженера ФИО11, с момента первичной инвентаризации и до настоящего времени функциональное назначение и фактическое использование комнат в помещениях № 703, № 703/1 не изменилось, переоборудования, реконструкции не выявлено. Вместе с тем, для установления факта отсутствия изменения схемы электроснабжения и величины максимальной мощности при разделении помещения № 703, ООО «АлВи» заключило договор на проведение экспертизы № 05- 01/2023 от 24.01.2022, в которой Комиссия экспертов также подтвердила, что при разделении нежилого помещения № 703 изменение схемы электроснабжения и величины максимальной мощности не произошло; перераспределение между собственниками мощности, поступающей от фидеров Ф28 и Ф1А, находящихся в РУ-0,4 кВ ТП-10 10/0,4 кВ, не требуется. Указанная информация была доведена до ООО «РСК Сети» в письмах № 154/22-Ал от 30.08.2022, № 17/23-Ал от 01.03.2023. Таким образом, помещение № 703/1, ранее являвшееся частью помещения 703, присоединенного к энергоснабжению согласно договору 136/10- ТП от 24.10.2017, в отношении которого не осуществлена реконструкция и увеличение максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, не осуществлено изменение категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, влекущее изменение схемы внешнего электроснабжения, продолжает оставаться в пользовании ООО «АлВи». Из пояснений следует, что в связи с указанным обстоятельством обязательства ООО «РСК Сети» перед ООО «АлВи» в части технологического присоединения помещения № 703 сохраняются.

Исходя из материалов дела, технологическое присоединение пом. 703 осуществлено в рамках исполнения договора № 136/10-ТП от 24.10.2017 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключенного между ООО «РСК Сети» и ООО «АлВи». Осуществление технологического присоединения пом. 703 к электрическим сетям подтверждается актом об осуществлении технологического присоединения № 136/2 от 17.09.2020, подписанного ООО «РСК Сети» и ООО «АлВи».

В соответствии с материалами дела, между ПАО «Красноярскэнергосбыт» и ООО «АлВи» 27.05.2018 заключен договор энергоснабжения № 1000009351 в отношении пом. 703 площадью 141,9 кв.м. Исходя из Приложения № 1 к вышеуказанному договору, категория надежности электроснабжения пом. 703 - II, схема подключения: ТП-10 (10/0,4) РУ 0,4 кВ – ООО «РСК Сети»; КЛ 0,4 кВ 4*АВБбШв (4*150) L=4*100 м, ВРУ-7.1 0,4 кВ - потребитель (ООО «АлВи»). Таким образом, ООО «РСК Сети» является сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии на пом. 703.

Согласно заявлению, 15.12.2021 с 23:00 ч со стороны ООО «РСК Сети» без уведомления ООО «АлВи» была прекращена поставка электроэнергии в многофункциональный комплекс «MixMax» на линиях, питающих ООО «АлВи» от ТП-10 по фидерам 5, 20, 28 и 1А, расположенных по адресу: <...>. 1, стр. 9. Электроснабжение было восстановлено, дата восстановления электроснабжения 30.12.2022.

Исходя из заявления, 28.07.2022 с 10:10 ч и на момент обращения ООО «АлВи» в адрес Красноярского УФАС России со стороны ООО «РСК Сети» без уведомления потребителя была прекращена поставка электроэнергии в многофункциональный комплекс «MixMax» на линиях, питающих ООО «АлВи» от ТП-10 по фидерам 28 и 1А, расположенных по адресу: <...>. 1, стр. 9. В связи с этим прекращена работа дорогостоящего технологического оборудования, систем противопожарной защиты здания, в том числе автоматического пожаротушения, дымоудаления, а также других систем.

Как указано в заявлении, со слов диспетчера ООО «РСК Сети» ФИО13, исходя из записи в оперативном журнале, отключение 28.07.2022 было произведено на основании заявки собственника подключенного помещения электрощитовой ВРУ 7-1. Однако ООО «Вектор», являющееся собственником помещения электрощитовой ВРУ 7-1, и ООО «АлВи», владеющее, в том числе, пом. 703/1 на основании договора аренды № 90/В от 01.01.2021, заявки на отключение пом. 703 от электроснабжения в адрес ООО «РСК Сети» не направляли. ООО «АлВи» на обращение в адрес ПАО «Красноярскэнергосбыт» (исх. № 111/22-Ал от 04.08.2022) по факту отключения помещения электрощитовой ВРУ 7-1 пом. 703/1, получило ответ (исх. № 94820 от 09.08.2022, вх. № 191/22-Ал от 10.08.2022), согласно которому гарантирующий поставщик не является инициатором введения ограничения режима потребления электрической энергии в отношении пом. 703 (так как договор энергоснабжения заключен между гарантирующим поставщиком и ООО АлВи» в отношении пом. 703). ООО «АлВи» считает, что ООО «РСК Сети» незаконно произвело отключение пом. 703/1 от электрических сетей по заявке собственника другого помещения, что подтверждается актом № 91 от 28.07.2022 10:10 ч о введении полного ограничения режима потребления, составленного между ООО «РСК Сети» и ООО «Айсберг» (ИНН <***>).

В соответствии с техническим паспортом от 10.06.2020 помещение № 703/1 представляет собой электрощитовую, которая в соответствие с актом ТП от 03.04.2018 предназначена исключительно для энергоснабжения помещения № 703.

В материалах административного дела отсутствуют сведения об обращении ООО «АлВи» (ООО «Вектор»), ООО «Айсберг» в адрес ООО «РСК Сети» за переоформлением документов о технологическом присоединении, перераспределением максимальной мощности, выделенной на пом. 703 до его разделения на помещения 703 и 703/1.

В ходе рассмотрения дела установлено, что между ООО «АлВи» и ООО «Вектор» заключен договор аренды № 90/В нежилого помещения от 01.01.2021 в отношении, в том числе нежилого помещения № 703/1, общей сдаваемой площадью 15,4 кв. м. Срок действия договора составляет 11 месяцев.

Исходя из акта № 136/2 об осуществлении технологического присоединения от 17.09.2020, составленного между ООО «АлВи» и ООО «РСК Сети» в отношении объекта, расположенного по адресу: <...>, максимальная мощность составляет 650 кВ, категория 2023-8501 6 надежности электроснабжения II, источник питания: ТП-10 10/0,4 кВ. Акт об осуществлении технологического присоединения нежилого помещения № 703/1 не составлялся.

Исходя из представленной ПАО «Красноярскэнергосбыт» информации (вх. № 22894-ЭП/22 от 09.12.2022), между ПАО «Красноярскэнергосбыт» и ООО «РСК Сети» действует договор № 016/3-177 от 29.12.2012 на оказание услуг по передаче электрической энергии, в том числе, до точки поставки ООО «АлВи», расположенной по адресу: <...>. Точка поставки ООО «АлВи» включена в приложение № 2-1 договора в редакции соглашения № 27 от 03.07.2015.

Гарантирующий поставщик в ходе рассмотрения административного дела пояснял, что в связи с истечением срока аренды помещения № 703 по вышеуказанному адресу по договору № 90/В от 01.01.2021, который был представлен заявителем в качестве правоподтверждающего документа, в адрес ООО «РСК Сети»в порядке п. 126 Основных положений № 442 было направлено уведомление (исх. 114356 от 27.09.2022) о прекращении исполнения обязательств по поставке электрической энергии по договору энергоснабжения, заключенному между гарантирующим поставщиком и ООО «АлВи», и исключения точки поставки из договора оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении пом. 703, с 01.11.2022. 10.11.2022 в адрес потребителя ООО «АлВи» ПАО «Красноярскэнергосбыт» было направлено письмо № 133479-41 о прекращении обязательств по поставке электрической энергии на пом. 703 в соответствие со ст. 416 ГК РФ. В ответ на указанное письмо ООО «АлВи» обратилось с заявлением (вх. № 224444 от 15.11.2022) о внесении изменений в договор в отношении объекта многоуровневого комплекса «Микс Макс», расположенного в нежилом помещении № 502 (вместо помещения № 703) по адресу: г. Красноярск, ул. Телевизорная, д. 1, стр. 9, предоставив дополнительное соглашение № 3 от 15.06.2022 о дополнении договора аренды № 90/В, заключенного с ООО «Вектор», данным нежилым помещением, и документы, подтверждающие выполнение технологического присоединения энергоустановки нежилого помещения. На основании данного соглашения между ПАО «Красноярскэнергосбыт» и ООО «АлВи» 15.11.2022 было подписано дополнительное соглашение о прекращении исполнения обязательств гарантирующего поставщика в отношении нежилого помещения № 703 с 01.11.2022 и возобновлении исполнения обязательств по договору в отношении нежилого помещения № 502.

21.05.2018 между ООО «АлВи» и ПАО «Красноярскэнергосбыт» был заключен договор энергоснабжения № 1000009351, согласно которому объектом энергоснабжения, в том числе, являлось помещение № 703. После раздела помещения № 703 на помещения № 703, № 703/1, и после реализации помещения № 703 ООО «Айсберг» 06.07.2020 ПАО «Красноярскэнергосбыт» в течение более одного года осуществляло энергоснабжение помещения № 703/1 по договору № 1000009351 от 21.05.2018. 15.11.2022 сторонами данного договора было подписано соглашение, исключающее помещение № 703 из перечня энергоснабжаемых объектов. 28.12.2022, 12.01.2023, 14.02.2023, 07.03.2023 ООО «АлВи» обращалось в ПАО «Красноярскэнергосбыт» с заявлением о включении в договор № 1000009351 от 21.05.2018 энергопринимающие устройства помещения № 703/1. Однако на все обращения ПАО «Красноярскэнергосбыт» сообщило, что в удовлетворении заявлений отказано по причине отсутствия информации от электросетевой организации о технологическом присоединении к электрическим сетям помещения № 703/1.

Документы, подтверждающие наличие технологического присоединения пом. 703/1 в материалы административного дела не поступили, ООО «РСК Сети» и ПАО «Красноярскэнергосбыт» не располагают сведениями об осуществлении технологического присоединения пом. 703/1 к электрическим сетям.

По мнению ООО «АлВи», договор энергоснабжения № 1000009351 от 21.05.2018 распространяет свое действие в отношении помещения № 703/1, расположенного по адресу: <...>. В Акте технологического присоединения № 136/2 от 17.09.2022 номер помещения № 703 указан ошибочно, поскольку в пользовании ООО «АлВи» отсутствовало помещение № 703 в связи с его разделением и продажей обществу «Айсберг». Акт технологического присоединения № 136/2 от 17.09.2020 является действующим в отношении помещения № 703/1, поскольку фактически отражает технологическое присоединение энергопринимающих устройств. Однако требуется внесение изменений в указанный акт в связи с наличием описки в наименовании объекта (№ 703 вместо № 703/1).

Вместе с тем, у гарантирующего поставщика и сетевой организации отсутствуют обязанности по выяснению обстоятельств выделения из помещения № 703 помещения № 703/1. Введение ограничения режима потребления в отношении помещения №703 по адресу: <...> было произведено ООО «РСК сети» на основании акта №91 от 28.07.2022, в связи с заявлением от 27.07.2022 ООО «Айсберг», в соответствии с подпунктом «е» пункта 2 Правил № 442.

Кроме того, пунктом 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике установлено, что в случае перехода права собственности на часть указанных энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики или возникновения иного основания владения ими документы о границах балансовой принадлежности таких объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства подлежат оформлению в порядке, установленном правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии.

Таким образом, законодательством предусмотрены возможность и право оформления документов о технологическом присоединении при переходе прав на часть ранее присоединенного объекта путем, в том числе, проведения процедуры перераспределения мощности, получения отдельных документов о технологическом присоединении только при проведении процедуры изменения точки присоединения в отношении части объекта, владельцу которой необходимы данные документы. Однако, как установлено в ходе рассмотрения административного дела, вышеуказанные процедуры, иные процедуры по составлению документов о технологическом присоединении пом. 703/1 к электрическим сетям не были проведены.

Кроме того, у ООО «РСК сети» отсутствовала обязанность осуществлять энергоснабжение помещения 703/1, поскольку в соответствии с Договором №136/10-ТП от 24.10.2017, техническим условиями №101 от 16.02.2018 (подтверждение по существующей схеме электроснабжения) предусмотрено технологическое присоединения энергопринимающих устройств ООО «Алви», расположенных по адресу: г. Красноярск, ул. Телевизорная, 1, стр. 9, помещения №502, №703. В соответствии с актом о выполнении технических условий №101/1 от 03.04.2018, актом об осуществлении технологического присоединения №101/2 от 03.04.2018 энергопринимающие устройства Заявителя расположены по адресу: <...>. В связи с договором энергоснабжения №1000009351 от 21.05.2018 (расторгнут с 01.11.2022), заключенным между заявителем и ПАО «Красноярскэнергосбыт», объектом энергоснабжения является нежилое помещение №703 по адресу: ул. Телевизорная, 1, стр. 9, г. Красноярск, кадастровый № 24:50:0000000:164303, S=141,9 кв.м. В соответствии с представленными в материалы административного дела выписками из ЕГРН объект с указанным кадастровым номером не существовал на момент введения ограничения, а помещение №703 с измененной площадью перешло в собственность ООО «Айсберг». Таким образом, в июле 2022 года у ООО «АлВи» отсутствовали какие-либо вещные права на объект энергоснабжения, что исключает возможность обладания потребителя энергопринимающим устройством, присоединенным к сетям энергоснабжающей организации, и другим необходимым оборудованием (статья 539 ГК РФ), и, как следствие, влечет невозможность существования правоотношений по энергоснабжению.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют достаточные доказательства наличия в действиях ООО «РСК Сети» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.21 КоАП РФ, в связи с чем, проверив доводы жалобы, а также уставив обстоятельства по делу в рамках административного расследования, административный орган правомерно прекратил производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «РСК Сети».

Кроме того, суд считает необходимым отметить следующее.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренным статьей 9.21 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения ООО «РСК Сети» к административной ответственности по статье 9.21 КоАП РФ на момент рассмотрения настоящего дела истек.

В соответствии с пунктом 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Д.С. Кобелькова