Решение по делу № А17-4994/2025 от 29.08.2025 | АС Ивановской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ 153022, <...> http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ Дело № А17-4994/2025

г. Иваново 29 августа 2025 года

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Тараканова П.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Морозовым А.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Фурмановской межрайонной прокуратуры Ивановской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Ивановский молочно-жировой комбинат» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской, Костромской и Ивановской областям,

при участии до перерыва:

- от Фурмановской межрайонной прокуратуры Ивановской области: ФИО1 (на основании служебного удостоверения ТО № 379416),

после перерыва без участия сторон,

установил:

Фурмановская межрайонная прокуратура Ивановской области (далее – Прокуратура, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Ивановский молочно-жировой комбинат» (далее – Общество, ООО «Ивановский молочно-жировой комбинат») к административной ответственности по части 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований Прокуратура указала, что на основании поручения прокуратуры области 12.03.2025 с 10:30 до 14:30 совместно со специалистом Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям проведена проверка в отношении ООО «Ивановский молочно-жировой комбинат», осуществляющего деятельность по адресу: <...>, исполнения законодательства о безопасности пищевой продукции, о ветеринарии в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение п.1, п.2, п. 3 ст. 10, п.1 п. 2, пп.2, пп. 3, пп.4, пп.5, п. 3 ст.11, п.4 ст.13, пп.1, пп. 3 п.1 ст. 14, п.8 ст.17 ТР ТС 021/2011 при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, не поддерживаются процедуры основанные на принципах ХАССП, на

предприятии не предусматривается поточность и последовательность технологических процессов и операций с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции (пересечение зон приемки сырья и выработки молочной продукции, упаковка и фасовка осуществляется в цехе по производству масла, хранение упаковочного материала в производственных цехах (цех производства масла). Отсутствует разделение производственных линий между предприятиями (по одному адресу: 15552, <...> на момент проверки осуществляли деятельность 2 предприятия АО «Фурмановский гормолзавод» и ООО «Ивановский молочно-жировой комбинат»). В нарушение п. 1 ст. 10, п. 2 ст. 10, пп. 8 п. 3 ст. 10, пп.1-3 п. 5 ст. 14 ТР ТС 021/2011, п. 43, п.46 ТР ТС 033/2013 у ООО «Ивановский молочно-жировой комбинат» разработана Программа производственного контроля с применением процедур, основанных на принципах ХАССП. Вместе с тем при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности, такой продукции, не поддерживаются процедуры, основанные на принципах ХАССП. Так, содержание производственных помещений, технологического оборудования используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, не исключает загрязнение пищевой продукции - в производственных помещениях (цех убоя - и переработки), не вся поверхность полов и стен выполнена из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных - материалов, доступных для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции, имеются сколы, трещины и выбоины, на потолке имеется плесень (нарушена целостность стен и полов в творожном и аппаратном цехе, плесень на потолке, в отделении для приемки сырого молока плесени на потолке, поверхность стен выложенная плиткой в сколах и трещинах, загрязнена в пыли и паутине, в отделении для приготовления творога на стенах, выложенных плиткой имеются сколы, целостность полов не сохранена), в нарушение пп.4 п.5 ст. 14 ТР ТС 021 /2011 отсутствует на открывающихся внешних окнах (фрамуги) защитные сетки от насекомых (окна были открыты). В нарушение пп. 8 п. 3 ст. 11 ТС 021/2011 не приняты меры по предотвращению проникновения в производственные помещения грызунов, насекомых, синантропных птиц и животных - в производственном помещении открытые окна, не оснащенные защитной сеткой. В нарушение пп. 4 п. 2 ст. 14 ТР ТС 021/2011 в производственных помещениях не все умывальники для мытья рук оборудованы устройствами для вытирания и (или) сушки рук. В нарушение п. 1 п. 3 ст.5, п.1 ст. 7, п.1 ст.13, пп.12 п.3 п. 1 ст. 10 ТР ТС 021/2011; п 7, п. 30, п. 43, п.44 ТР ТС 033/2013 не на всех стадиях процесса производства молока и молочной продукции обеспечивается прослеживаемость (хранение продукции без указания дат выработки, производителя и условий хранения на складах, а так же в уличных рефрижераторах). Пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции. По результатам осмотра продукции на складах от 12.03.2025 было установлено хранение молочной продукции с авансовой датой выработки. В нарушение п.4 ст. 14 ТР ТС 021/2011 в производственных помещениях допускается хранение веществ и материалов, не использующихся при производстве (изготовлении) пищевой продукции (упаковочный материал в цехе производства масла). В нарушение пп.8, п.3 ст. 10, п.4 ст.13 ТР ТС 021/2011 не весь инвентарь, промаркирован и закреплен за участком (цехом). В нарушение п. 1 ст. 5, п. 3 ст. 5, п. 1 ст. 7, п. 1. ст. 10, п. 1 ст. 13, п. 3 ст. 13, TP TC 021/2011; п. 7, п. 30, п. 44, п. 79 ТР ТС 033/2013 при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия (наблюдение за соблюдением обязательных требований путем анализа оформления ветеринарных сопроводительных документов в ФГИС «Меркурий») в

отношении ООО «Ивановский молочно-жировой комбинат», номер предприятия в ИС «Цербер» RU37:24014723 установлено: 05.02.2025 уполномоченным лицом, обслуживающим предприятие ООО «Ивановский молочно-жировой комбинат» ФИО2, погашен ветеринарный сопроводительный документ (далее ВСД) № 27770551990 на молочную продукцию сливки пастеризованные замороженные с массовой долей жира 59 %, объемом 10 000 кг, производитель ООО «МОЛПАК» (301053, <...>), ИНН: <***>, номер предприятия в ИС «Цербер» RU071:30936367. Документ, подтверждающий происхождение: № 27770307405 от 05.02.2025. Согласно мониторингу ИС «Цербер» установлено, что площадка RU071:30936367 ООО «МОЛПАК» исключена в связи с осуществлением фантомной деятельности, и документы, подтверждающие происхождение аннулированы. Допущены ошибки: нарушение прослеживаемости сырья для производства продукции (критические ошибки). Аналогичные нарушения были допущены в эВСД: №№ 28015717523, 27939316932.

В связи с выявленными нарушениями и установленными обстоятельствами их совершения Прокуратурой в отношении Общества вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 10.06.2025 заявление Прокуратуры принято к рассмотрению, возбуждено производство по делу № А17-4994/2025, предварительное судебное заседание назначено на 08.07.2025, а также указано о возможности в рамках части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) завершить предварительное судебное заседание, открыть судебное заседание в первой инстанции, третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской, Костромской и Ивановской областям (далее – Управление).

В материалы дела от Общества поступил отзыв на заявление о привлечении к административной ответственности в котором указано, что перечисленные, по мнению заявителя нарушения, не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, просило учитывать, что Общество является малым предприятием.

В судебном заседании 08.07.2025 суд завершил подготовку по делу и открыл судебное заседание в первой инстанции, судебное разбирательство отложено на 26.08.2025, где судом объявлен перерыв до 29.08.2025.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

По сведениям ЕГРЮЛ Общество осуществляет деятельность по производству молока (кроме сырого) и молочной продукции, производство масел и жиров, производство маргариновой продукции, торговля оптовая молочными продуктами, яйцами и пищевыми маслами.

Фурмановской межрайонной прокуратурой на основании поручения прокуратуры области 12.03.2025 с 10:30 до 14:30 совместно со специалистом Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям проведена проверка в отношении ООО «Ивановский молочно-жировой комбинат», осуществляющего деятельность по адресу: <...>, исполнения законодательства о

безопасности пищевой продукции, о ветеринарии в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства.

Проведенной проверкой установлено, что на основании поручения прокуратуры области 12.03.2025 с 10:30 до 14:30 совместно со специалистом Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям проведена проверка в отношении ООО «Ивановский молочно-жировой комбинат», осуществляющего деятельность по адресу: <...>, исполнения законодательства о безопасности пищевой продукции, о ветеринарии в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение п.1, п.2, п. 3 ст. 10, п.1 п. 2, пп.2, пп. 3, пп.4, пп.5, п. 3 ст.11, п.4 ст.13, пп.1, пп. 3 п.1 ст. 14, п.8 ст.17 ТР ТС 021/2011 при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, не поддерживаются процедуры основанные на принципах ХАССП, на предприятии не предусматривается поточность и последовательность технологических процессов и операций с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции (пересечение зон приемки сырья и выработки молочной продукции, упаковка и фасовка осуществляется в цехе по производству масла, хранение упаковочного материала в производственных цехах (цех производства масла). Отсутствует разделение производственных линий между предприятиями (по одному адресу: 15552, <...> на момент проверки осуществляли деятельность 2 предприятия АО «Фурмановский гормолзавод» и ООО «Ивановский молочно-жировой комбинат»). В нарушение п. 1 ст. 10, п. 2 ст. 10, пп. 8 п. 3 ст. 10, пп.1-3 п. 5 ст. 14 ТР ТС 021/2011, п. 43, п.46 ТР ТС 033/2013 у ООО «Ивановский молочно-жировой комбинат» разработана Программа производственного контроля с применением процедур, основанных на принципах ХАССП. Вместе с тем при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности, такой продукции, не поддерживаются процедуры, основанные на принципах ХАССП. Так, содержание производственных помещений, технологического оборудования используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, не исключает загрязнение пищевой продукции - в производственных помещениях (цех убоя - и переработки), не вся поверхность полов и стен выполнена из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных - материалов, доступных для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции, имеются сколы, трещины и выбоины, на потолке имеется плесень (нарушена целостность стен и полов в творожном и аппаратном цехе, плесень на потолке, в отделении для приемки сырого молока плесени на потолке, поверхность стен выложенная плиткой в сколах и трещинах, загрязнена в пыли и паутине, в отделении для приготовления творога на стенах, выложенных плиткой имеются сколы, целостность полов не сохранена), в нарушение пп.4 п.5 ст. 14 ТР ТС 021 /2011 отсутствует на открывающихся внешних окнах (фрамуги) защитные сетки от насекомых (окна были открыты). В нарушение пп. 8 п. 3 ст. 11 ТС 021/2011 не приняты меры по предотвращению проникновения в производственные помещения грызунов, насекомых, синантропных птиц и животных - в производственном помещении открытые окна, не оснащенные защитной сеткой. В нарушение пп. 4 п. 2 ст. 14 ТР ТС 021/2011 в производственных помещениях не все умывальники для мытья рук оборудованы устройствами для вытирания и (или) сушки рук. В нарушение п. 1 п. 3 ст.5, п.1 ст. 7, п.1 ст.13, пп.12 п.3 п. 1 ст. 10 ТР ТС 021/2011; п 7, п. 30, п. 43, п.44 ТР ТС 033/2013 не на всех стадиях процесса производства молока и молочной продукции обеспечивается прослеживаемость (хранение продукции без указания дат выработки, производителя и условий хранения на складах, а так же в уличных

рефрижераторах). Пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции. По результатам осмотра продукции на складах от 12.03.2025 было установлено хранение молочной продукции с авансовой датой выработки. В нарушение п.4 ст. 14 ТР ТС 021/2011 в производственных помещениях допускается хранение веществ и материалов, не использующихся при производстве (изготовлении) пищевой продукции (упаковочный материал в цехе производства масла). В нарушение пп.8, п.3 ст. 10, п.4 ст.13 ТР ТС 021/2011 не весь инвентарь, промаркирован и закреплен за участком (цехом). В нарушение п. 1 ст. 5, п. 3 ст. 5, п. 1 ст. 7, п. 1. ст. 10, п. 1 ст. 13, п. 3 ст. 13, TP TC 021/2011; п. 7, п. 30, п. 44, п. 79 ТР ТС 033/2013 при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия (наблюдение за соблюдением обязательных требований путем анализа оформления ветеринарных сопроводительных документов в ФГИС «Меркурий») в отношении ООО «Ивановский молочно-жировой комбинат», номер предприятия в ИС «Цербер» RU37:24014723 установлено: 05.02.2025 уполномоченным лицом, обслуживающим предприятие ООО «Ивановский молочно-жировой комбинат» ФИО2, погашен ветеринарный сопроводительный документ (далее ВСД) № 27770551990 на молочную продукцию сливки пастеризованные замороженные с массовой долей жира 59 %, объемом 10 000 кг, производитель ООО «МОЛПАК» (301053, <...>), ИНН: <***>, номер предприятия в ИС «Цербер» RU071:30936367. Документ, подтверждающий происхождение: № 27770307405 от 05.02.2025. Согласно мониторингу ИС «Цербер» установлено, что площадка RU071:30936367 ООО «МОЛПАК» исключена в связи с осуществлением фантомной деятельности, и документы, подтверждающие происхождение аннулированы. Допущены ошибки: нарушение прослеживаемости сырья для производства продукции (критические ошибки). Аналогичные нарушения были допущены в эВСД: №№ 28015717523, 27939316932.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела в отношении юридических лиц об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, в связи с чем, Прокуратура обратилась с рассматриваемым заявлением в Арбитражный суд Ивановской области.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, в том числе для юридических лиц, в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

При этом, частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Объектом данного административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических - регламентов и обязательных требований к продукции.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам изготовления, реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъектом административной ответственности по части 3 статьи 14.43 КоАП РФ является изготовитель, продавец, исполнитель. Согласно диспозиции статьи нарушение может выражаться и в изготовлении продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон № 184-ФЗ) технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Согласно пункту 1 статьи 46 Закона № 184-ФЗ требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

За нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 36 Закона № 184-ФЗ).

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Отношения в области обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека регулируются Федеральным законом от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

При реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»).

На территории Российской Федерации действует технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) (далее - ТР ТС 021/2011), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880.

Согласно части 1 ТР ТС 021/2011 технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» устанавливает: 1) объекты технического регулирования; 2) требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования; 3) правила идентификации объектов технического регулирования; 4) формы и процедуры оценки (подтверждения) соответствия объектов технического регулирования требованиям настоящего технического регламента.

В силу части 1 статьи 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В соответствии с частью 1 статьи 7 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Из части 1 статьи 10 ТР ТС 021/2011 следует, что изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

При осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 настоящей статьи (часть 2 статьи 10 ТР ТС 021/2011).

Частью 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011 установлено, что Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: 1) выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции; 2) выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции; 3) определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля; 4) проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля; 5) проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 6) обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции; 7) соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции; 8) содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции; 9) выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции; 10) выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции; 11) ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 12) прослеживаемость пищевой продукции.

В соответствии с частью 4 статьи 14 ТР ТС 021/2011 в производственных помещениях не допускается хранение любых веществ и материалов, не использующихся при производстве (изготовлении) пищевой продукции, в том числе моющих и дезинфицирующих средств, за исключением моющих и дезинфицирующих средств, необходимых для обеспечения текущей мойки и дезинфекции производственных помещений и оборудования.

Пунктом 43 ТР ТС 033/2013. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности молока и молочной продукции, принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67, предусмотрено, что технологические процессы, применяемые при производстве молока и молочной продукции, должны обеспечивать выпуск продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Союза (Таможенного союза), действие которых на них распространяется.

В соответствии с пунктом 46 ТР ТС 033/2013 организация производственных помещений, в которых осуществляется процесс производства молока и молочной продукции, технологическое оборудование и инвентарь, используемые в процессе

производства молока и молочной продукции, условия хранения и удаления отходов производства молока и молочной продукции, а также вода, используемая в процессе производства молока и молочной продукции, должны соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011).

Материалами дела об административном правонарушении (постановление об административном правонарушении экспертные заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области в городе Фурманове, Фурмановском и Приволжском районах от 01.04.2025 №№ 177/05, 178/05, 179/05, протоколами испытаний от 31.03.2025 №№ 37-00-04/00926-25, 37-00-04/00927-25, 37-00-04/00928-25, 37-00-04/00929-25, а также справкой старшего государственного инспектора отдела государственного ветеринарного надзора ФИО3) подтверждается, что Обществом допущены нарушения требований ТР ТС 021/2011 и ТР ТС 033/2013.

Учитывая изложенное, событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, установлено.

В материалы дела представлены сведения о допущенном Обществом повторном в течение года нарушении требований технических регламентов, создавшем угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан (постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения человека по Ивановской области от 19.12.2024 № 017506).

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Следовательно, обязательным элементом состава административного правонарушения является вина лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью второй статьи 26.2 КоАП РФ.

Общество, имея возможность принять меры по недопущению нарушений ТР ТС 021/2011, ТР ТС 033/2013 действий по предотвращению совершения выявленного нарушения не предприняло.

Доказательства, свидетельствующие о наличии объективных препятствий для исполнения требований ТР ТС 021/2011, ТР ТС 033/2013, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, с учетом приведенных норм права и фактических обстоятельств дела, арбитражный суд приходит к выводу о доказанности административным органом

наличия в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно статье 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения, а за некоторые виды административных правонарушений - по истечении одного года, двух, трех или шести лет со дня совершения административного правонарушения (часть 1).

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ (правонарушение в сфере лицензионного законодательства), рассматриваемого судом, составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.

На момент рассмотрения арбитражным судом настоящего дела об административном правонарушении срок давности привлечения Общества к административной ответственности за совершенное им административное правонарушение по части 3 статьи 14.43 КоАП РФ не истек.

Оснований для применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает. Наличия исключительных обстоятельств, позволяющих в силу пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 квалифицировать правонарушение как малозначительное, судом не выявлено.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1).

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ субъектам малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Оснований для применения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ не усматривается, поскольку установлено, что допущенные Обществом нарушения влекут угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа субъектам малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего

предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Условием статьи 4.1.2 КоАП РФ является наличие в деле достоверных доказательств того, что привлеченное к ответственности лицо является субъектом малого и среднего предпринимательства.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Ивановский молочно-жировой комбинат» является малым предприятием (дата внесения сведений в реестр – 10.10.2016).

Статьей 4.1.2 КоАП РФ установлены особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

С учетом данных положений, принимая во внимание тот факт, что постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения человека по Ивановской области от 19.12.2024 № 017506 Общество привлечено к административной ответственности за повторное совершение административного правоанарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, а также характер выявленного нарушения, суд приходит к выводу о назначении ООО «Ивановский молочно-жировой комбинат» наказания в виде административного штрафа в размере 45 000 руб. в соответствии с санкцией рассматриваемой статьи, предусмотренной для индивидуальных предпринимателей.

Нарушения процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлены.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь частью 1 статьи 4.1.2, частью 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167 - 170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Требование Фурмановской межрайонной прокуратуры Ивановской области удовлетворить.

2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Ивановский молочно-жировой комбинат» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

УИН 32237000250000367113; получатель платежа – УФК по Ивановской области (Управление

Федеральной службы Судебных приставов по Ивановской области л/с

04331785310); ИНН/КПП – <***>/ 370201001; ОКТМО – 24701000; Номер счета получателя – 03100643000000013300;

Наименование банка – Отделение Иваново Банка России // УФК по Ивановской

области г. Иваново; БИК – 012406500; Кор./сч. – 40102810645370000025; КБК- 32211601141019002140;

Наименование платежа: штраф по решению арбитражного суда по делу № А17-4994/2025.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу. Сведения о добровольной уплате штрафа подлежат представлению ответчиком в арбитражный суд не позднее указанного срока. В случае отсутствия платежного документа направить решение суда для принудительного исполнения в отдел судебных приставов по месту нахождения ответчика.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (с даты изготовления решения в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

3. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610998, <...>) в течение десяти дней со дня принятия в соответствии со статьями 181, 206, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603000, <...>) по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья П.Н. Тараканов