АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Сыктывкар

04 октября 2023 года Дело № А29-9949/2023

Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2023 года, полный текст решения изготовлен 04 октября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Воронецкой С.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Размысловой Е.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора города Сыктывкара

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третье лицо – Служба Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля)

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя: ФИО2 - служебное удостоверение (до перерыва), ФИО3 – служебное удостоверение (после перерыва),

от третьего лица: ФИО4 – по доверенности № 01-01-18/51 от 28.08.2023,

установил:

исполняющий обязанности прокурора города Сыктывкара обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель ФИО1, ответчик) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 18.08.2023 по делу № А29-9949/2023 заявление принято к производству, на 28.09.2023 назначено предварительное судебное заседание и судебное заседание первой инстанции (в отсутствие возражений участвующих в деле лиц), к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Служба Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля).

Заявитель на требованиях настаивает.

Служба Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) заявленные требования поддерживает.

Предприниматель ФИО1 мотивированный отзыв на заявление не представил, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Поскольку ответчик надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания и не заявил возражений относительно рассмотрения дела в свое отсутствие, суд, с учетом мнения представителей участвующих в деле лиц, завершил подготовку к судебному разбирательству и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В соответствии со статьей 123, пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании, назначенном на 28 сентября 2023 года, объявлялся перерыв до 09 час. 35 мин. 03 октября 2023 года. Информация о перерыве размещалась на информационном стенде в помещении суда и на официальном сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в Картотеке арбитражных дел. После окончания перерыва судебное заседание возобновлено.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей административного органа и третьего лица, суд установил следующее.

На основании решения заместителя прокурора г. Сыктывкара от 06.07.2023 № 235 в период времени с 14 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. помощником прокурора г. Сыктывкара с привлечением специалиста Отдела организации и мониторинга осуществления государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) проведена проверка соблюдения требований технических регламентов при эксплуатации расположенного на прилегающей территории Парка им. Кирова г. Сыктывкара аттракциона надувная горка «Динопарк» (заводской номер PL-2021518, год выпуска – январь 2022), аттракциона надувного без названия (заводской номер отсутствует), аттракциона с натяжными элементами для прыжков (заводской номер и дата выпуска не установлены) (далее – надувной батут).

В ходе проверки выявлены нарушения требований пунктов 79, 122, 129 Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 № 114 (далее - Технический регламент № 114), пункта 6 Правил государственной регистрации аттракционов утверждены постановление Правительства РФ от 30.12.2019 № 1939 (далее - Правила № 1939); пунктов 5.3, 6.1, 7.2.4, 7.5.1, 7.5.2, 7.5.8, 7.5.9, 7.8.10, 7.8.4, 7.8.11, 7.9.3, 7.9.4, 7.11.1, 8.2.1, 8.3.1, 8.3.2, 8.4.1, 8.7.2.13 ГОСТа Р 55515-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование надувное игровое. Требования безопасности при эксплуатации», утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 26.08.2013 № 542-ст (далее - ГОСТ Р 55515-2013); пунктов 4.2.3, 4.2.15.6, 6.2.1 6.2.2 ГОСТ Р 53487-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Безопасность аттракционов. Оборудование надувное игровое. Требования безопасности. Методы испытаний», утверждённым и введенным в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10.12.2009 № 663-ст.

Усмотрев в действиях предпринимателя признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, 03.08.2023 исполняющим обязанности прокурора города Сыктывкара вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Заявление и материалы дела в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены исполняющим обязанности прокурора города Сыктывкара в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

По результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ).

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции.

Согласно части 2 статьи 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренная частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, повлекшим либо создавшим угрозу наступления указанных последствий.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 28.12.2012.

Вышеуказанные аттракционы принадлежат предпринимателю ФИО1 и размещены на территории Парка им. Кирова г. Сыктывкара на основании договора № 02-33/21 от 20.04.2021, заключенного между предпринимателем и МКП «Жилкомсервис». На момент проверки надувной батут приведен в эксплуатационное (рабочее) состояние, открыт и доступен для посетителей (пользователей).

Старшим помощником прокурора г. Сыктывкара и специалистом Отдела организации и мониторинга осуществления государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) в ходе проведенной 17.07.2023 проверки в отношении аттракциона надувная горка «Динопарк» (заводской № PL-2021518, год выпуска - январь 2022), аттракциона надувного без названия (заводской № и дата выпуска не установлены, дата выпуска: 25.04.2016, заводской № «отсутствует») установлены следующие нарушения:

- оборудование не имеет ограждения или иных средств ограничения доступа к вентилятору, включая его проводку, к элементам системы крепления и швартовочным элементам имеется свободный доступ посетителей ко всем элементам оборудования;

- отсутствует информация о маркировке, выполненной в соответствии с ГОСТ Р 53487 и необходимой для идентификации оборудования в эксплуатационных документах;

- эксплуатация оборудования осуществляется работником эксплуатанта, не прошедшим соответствующую подготовку, документы, подтверждающие прохождение соответствующей подготовки операторами аттракционов отсутствуют;

- отсутствуют ветроуказатели, имеющие возможность свободно вращаться, а также иные специальные приборы и устройства приборы для измерения силы ветра и температуры окружающего воздуха, предусмотренные эксплуатационными документами (п. 5.8 паспорта аттракциона - до 5 м/с) на момент проверки на объекте;

- отсутствует информация (документы), позволяющие установить выдерживаемую нагрузку балластной системы батута; швартовочные элементы имеют прогибы и слабины;

- отсутствует информация (документы), позволяющая установить разрывную нагрузку швартовочных элементов; концы канатов имеют следы расплетения;

- имеются прогибы и слабина швартовочных элементов;

- отсутствует информация (документы), позволяющие установить разрывную нагрузку швартовочных элементов;

- имеются следы расплетения на концах канатов;

- недостаточная ширина зоны приземления с открытой стороны (менее 1,2 м), при этом в зоне приземления с открытой стороны расположены скамейки для посетителей, что не обеспечивает безопасность для приземления;

- отсутствие в эксплуатационной документации рекомендаций по составу и численности персонала, необходимого для безопасной эксплуатации оборудования;

- отсутствие яркой и контрастной экипировки у оператора на момент проверки;

- отсутствие у операторов при себе эффективных средств сигнализации (например, звуковую или световую сигнализацию), посредством которых он мог привлечь внимание посетителей и зрителей; на момент проверки на аттракционе отсутствовали документы, подтверждающие прохождение соответствующей подготовки оператором аттракциона;

- ширина зоны приземления с открытой стороны на момент проверки составляет менее 1,2 м, а в зоне приземления с открытой стороны располагаются скамейки для посетителей, что не обеспечивает безопасность для приземления;

- расстояние от ограждения до наружных стен оборудования менее 1,8 м, с открытой стороны - менее 3,5 м;

- отсутствие в ограждении прохода для входа/выхода посетителей шириной не менее 1 м, оборудованного калиткой с запирающим устройством (запор, крючок и т.п.);

- отсутствие на балластной системе информации о выдерживаемой нагрузке;

- отсутствие ступеньки или пандуса для подъёма посетителей на игровую площадку;

- нахождение электрических кабелей в открытом доступе, отсутствие защиты от возможного контакта с посетителями;

- расположение нагнетающего вентилятора на расстоянии 750 мм (длина соединительной трубы) от стороны со стенкой;

- отсутствие на надувном оборудовании информации о названии предприятия, его почтовом и юридическом адресе, типе и названии надувного оборудования, его заводском номере, типе и мощности вентилятора;

- отсутствие на надувном оборудовании информационной таблички изготовителя, содержащей следующие сведения: наименование и заводской номер оборудования, максимальный рост (или масса) посетителя (м, кг), максимальное число посетителей (чел.), максимальную эксплуатационную нагрузку, ограничения при эксплуатации; аттракционы не зарегистрированы в установленном порядке.

В отношении аттракциона с натяжными элементами для прыжков (заводской № и дата выпуска не установлены), расположенного на территории Парка им. Кирова г. Сыктывкара, при проверке установлено следующее:

- отсутствие перед входом на аттракцион информационной таблички, содержащей сведения о дате последней ежегодной проверки с указанием организации, которая провела проверку, и о дате ближайшей ежегодной проверки;

- отсутствие регистрации аттракциона в установленном порядке;

- отсутствие у оборудования ограждения или иных средств ограничения доступа к вентилятору, включая его проводку, наличие свободного доступа посетителей к элементам системы крепления и швартовочным элементам ко всем элементам оборудования.

Отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также права и обязанности участников указанных правоотношений регулируются Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ).

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона № 184-ФЗ безопасность продукции и связанных с ней процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (далее - безопасность) - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

В силу п. 1 ст. 46 Федерального закона № 184-ФЗ требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), регулируются Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей, Закон РФ № 2300-1), который также устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

При этом под потребителем Закон о защите прав потребителей понимает гражданина, имеющего намерение заказать или приобрести либо заказывающего, приобретающего или использующего товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Пунктом 5 статьи 4 Закона о защите прав потребителей предусмотрено, что если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В силу п. 1 ст. 7 Закона РФ № 2300-1, потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя; требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с положениями ст. 4 Закона РФ № 2300-1 продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору; при отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

Требования к техническому состоянию и эксплуатации аттракционов установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2019 № 1732 (далее - Требования).

Требования применяются в отношении технического состояния и эксплуатации аттракционов, изготовленных и введенных в эксплуатацию до вступления в силу технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов» (ТР ЕАЭС 03 8/2016), принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 № 114 (далее - Технический регламент).

Согласно п. 3 Требований «аттракцион» - оборудование, которое предназначено для развлечения пассажиров во время движения, включая биомеханические воздействия; «аттракцион механизированный вращательного движения» - аттракцион, перемещающий пассажирские модули преимущественно вращательно (путем вращения и (или) раскачивания), в том числе со сложным движением; «аттракцион надувной» -аттракцион, конструкция которого состоит из одной или нескольких оболочек, соединенных между собой и поддерживаемых избыточным давлением нагнетаемого воздуха.

Настоящий стандарт распространяется на надувное игровое оборудование, предназначенное для детей (далее - посетители) до 14 лет при их индивидуальном и коллективном пользовании.

Правила государственной регистрации аттракционов утверждены постановление Правительства РФ от 30.12.2019 № 1939 (далее - Правила № 1939).

Общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний надувного игрового оборудования, в котором основными действиями посетителей являются прыжки и скатывание, а также мероприятия, относящиеся к рискам, связанным с использованием надувного игрового оборудования, и требования по их минимизации для посетителей определены в «ГОСТ Р 53487-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Безопасность аттракционов. Оборудование надувное игровое. Требования безопасности. Методы испытаний», утверждённым и введенным в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10.12.2009 № 663-ст (далее - ГОСТ Р 53487-2009).

Согласно с. 1 ГОСТ Р 53487-2009 данный стандарт распространяется на надувное игровое оборудование, предназначенное для детей (далее -посетители) до 14 лет при их индивидуальном и коллективном пользовании. Стандарт не распространяется на надувные игровые и развлекательные водные конструкции, надувные игровые конструкции, в которых основными действиями посетителей не являются прыжки и скатывание, надувные домашние игрушки, надувные защитные конструкции для индивидуального пользования, надувные конструкции для проведения спасательных работ, надувные ангары, другие надувные конструкции и пневмостенды.

Кроме того, приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.08.2013 № 542-ст утвержден и введен в действие национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 55515-2013 «Оборудование надувное игровое. Требования безопасности при эксплуатации» (далее - ГОСТ Р 55515-2013), требования которого предназначены для снижения уровня риска причинения вреда посетителям, зрителям и персоналу надувного игрового оборудования.

Согласно техническому регламенту батуты входят в перечень объектов технического регулирования, которые подлежат обязательному подтверждению соответствия. В нарушение требований федерального законодательства индивидуальный предприниматель ФИО1 предоставляет услуги по использованию батутов, в отсутствие документов, подтверждающих их соответствие требованиям безопасности. С учетом изложенного, деятельность индивидуального предпринимателю по предоставлению услуг по использованию батутов создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе, несовершеннолетних.

Таким образом, установлено судом и подтверждается материалами дела нарушение предпринимателем требований пунктов 5.3, 6.1, 7.2.4, 7.5.1, 7.5.2, 7.5.8, 7.5.9, 7.8.10, 7.8.4, 7.8.11, 7.9.3, 7.9.4, 7.11.1, 7.11.3, 8.2.1, 8.3.1, 8.3.2, 8.4.1, 8.7.2.13 ГОСТ Р 55515-2013; пунктов 4.2.3, 4.2.11.2, 4.2.15.2, 4.2.15.6, 6.2.1, 6.2.2 ГОСТ Р 53487-2009; пункта 6 Правил № 1939; пунктов 79, 122, 129 Технического регламента.

Совершение правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.08.2023, предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований от 14.06.2023, заключением по проверке аттракционов, объяснениями предпринимателя от 03.08.2023, фотоматериалами и иными документами.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Суд, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статьей 65, 71 АПК РФ, приходит к выводу о виновности предпринимателя в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, так как ответчик, являясь самостоятельным участником деятельности, направленной на систематическое получение прибыли, не проявил должной степени заботливости и осмотрительности, не предпринял всех мер для соблюдения требований законодательства в сфере предоставления развлекательных услуг детям. Допущенные предпринимателем нарушения, создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан (детей) и, соответственно, его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Основанием для освобождения предпринимателя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

В рассматриваемом случае в деле не имеется доказательств, подтверждающих, что предприниматель предпринял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено, в связи с чем вина ответчика в совершении вменяемого ему административного правонарушения имеет место.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно позиции, изложенной в пунктах 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 указанного выше Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

При оценке малозначительности деяния подлежит установлению не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и вопрос о социальной опасности деяния.

Установление содержания понятия малозначительности делегировано судьям, органам, должностным лицам, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении. Оценка правонарушения в качестве малозначительного является правом, а не обязанностью суда.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям с формальным составом. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении предпринимателя к исполнению своих публично-правовых обязанностей. Доказательств исключительности обстоятельств совершения правонарушения не представлено.

С учетом изложенного, судом не установлены основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения предпринимателя от административной ответственности.

Суд также не находит оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, в связи с тем, что наличие события вменяемого ответчику административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, уже само по себе исключает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ, поскольку квалифицирующим признаком названной нормы является угроза причинения вреда жизни или здоровью граждан. Эксплуатация аттракционов с нарушениями требований законодательства о безопасности при эксплуатации аттракционов создает прямую угрозу для жизни и здоровья граждан. Применение статьи 4.1.1 КоАП РФ допускается только при наличии совокупности условий, указанных в данной норме.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая, что факт совершения административного правонарушения установлен, процессуальных нарушений при привлечении предпринимателя к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не выявлено, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела, учитывая отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, характер совершенного административного правонарушения и его последствий, суд полагает, что размер административного наказания в виде штрафа в минимальном размере 30 000 руб. в рассматриваемом случае согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), а также соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

В пункте 15.3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что в случае если по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях названный судебный акт должен быть направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФССП России по Республике Коми, ИНН/КПП <***>/110101001, расчетный счет № <***> в Отделении - НБ Республики Коми Банка России// УФК по Республике Коми г. Сыктывкар, л/с <***>, БИК 018702501 ОКТМО 87701000, КБК 32211609010010000140, УИН ФССП России 32211000230000154117.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата рождения: 12.10.1968, место рождения: п. Приозерный Корткеросского района Республики Коми, адрес: <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в десятидневный срок со дня его изготовления в полном объеме.

Судья С.И. Воронецкая