Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Благовещенск

Дело №

А04-5567/2023

29 августа 2023 года

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Г.В. Лисовской,

при ведении протокола помощником судьи М.М. Щелканоговой,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

государственного казенного учреждения управление автомобильных дорог Амурской области «Амурупрадор» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ГРАДИНЖИНИРИНГПРОЕКТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании предоставить обеспечение исполнения контракта,

при участии в заседании:

от истца: от истца: ФИО1 по доверенности от 04.05.2023 № 02-174, паспорт, диплом,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось государственное казенное учреждение управление автомобильных дорог Амурской области «Амурупрадор» (далее по тексту – истец, ГКУ «Амурупрадор») с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ГРАДИНЖИНИРИНГПРОЕКТ» (далее – ответчик, ООО «ГРАДИНЖИНИРИНГПРОЕКТ») об обязании предоставить обеспечение исполнения контракта от 09.10.2020 № К.2020.2339 на выполнение работ по подготовке проектной документации и выполнению инженерных изысканий по объекту «Строительство путепровода через Транссибирскую ж.д. в с. Возжаевка».

Исковые требования обоснованы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств в части предоставления обеспечения исполнения государственного контракта.

Представитель истца в предварительном заседании сообщил, что претензионное письмо было направлено ответчику еще 2022 году, штраф ответчик оплатил, вместе с тем требование об обеспечении исполнения контракта не исполнил.

Ответчик явку представителей в судебное заседание не обеспечил, письменного отзыва по существу заявленных требований не представил.

Определением от 17.07.2023 суд назначил дело к судебному разбирательству на 14.08.2023.

Ответчик направил к судебному заседанию письменное ходатайство об отложении судебного разбирательства с целью представления письменной позиции либо урегулирования вопроса путем заключения мирового соглашения.

Представитель истца приобщил к материалам дела распечатку с ЕИС Закупки, свидетельствующую о том, что контракт в настоящий момент является действующим и состоит из 3-х этапов, которые не завершены.

Определением от 14.08.2023 суд отложил судебное разбирательство на 29.08.2023, предоставив ответчику возможность представить доказательства обеспечения исполнения контракта от 09.10.2020 № К.2020.2339.

Дело рассмотрено в судебном заседании в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Ответчик явку представителей в судебное заседание не обеспечил, дополнительных документов, ходатайств по делу доказательства обеспечения исполнения контракта от 09.10.2020 № К.2020.2339 не представил.

Представитель истца на исковых требованиях настаивал в полном объеме, сообщил, что контракт в настоящий момент является действующим, ответчик требование о предоставлении обеспечения исполнения контракта не исполнил.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца, суд признал исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

09.10.2020 между государственным казенным учреждением управление автомобильных дорог Амурской области «Амурупрадор» (Государственный заказчик) и ООО «ГРАДИНЖИНИРИНГПРОЕКТ» (Подрядчик) государственный контракт № К.2020.2339 на выполнение работ по подготовке проектной документации и выполнению инженерных изысканий по объекту «Строительство путепровода через Транссибирску ж.д. в с. Возжаевка» (далее - Контракт).

Общая стоимость работ по Контракту составляет 10 596 666 рублей 67 копеек.

В качестве обеспечения исполнения Контракта Подрядчиком предоставлена банковская гарантия № 10032935, выданная 29.09.2020 АКБ «Абсолют Банк» в пользу ГКУ «Амурупрадор».

Указанная банковская гарантия действовала по 20.01.2022.

В соответствии с п. 10.3 Контракта, в случае, если по каким-либо причинам обеспечение исполнения Контракта перестало быть действительным, закончило свое действие или иным образом перестало обеспечивать исполнение Подрядчиком его обязательств по Контракту (в том числе в случае отзыва у банка лицензии на осуществление банковских операций), Подрядчик обязуется в течение 10 (десяти) дней с момента, когда соответствующее обеспечение исполнения обязательств по Контракту перестало действовать, предоставить Государственному заказчику иное (новое) надлежащее обеспечение исполнения Контракта на тех же условиях, которые указаны в разделе Контракта.

Письмом от 14.01.2022 № 04-120 Государственный заказчик уведомил Подрядчика о необходимости предоставить иное (новое) обеспечение исполнение Контракта до 01.02.2022.

Подрядчиком иное (новое) обеспечение исполнения Контракта не было представлено в установленный срок.

К правоотношениям сторон подлежат применению нормы главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно п. 1 ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Подрядчику направлялась претензия от 08.04.2022 № 02-1428 с требованием выплатить штраф за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных Контрактом (непредставление иного (нового) надлежащего обеспечения исполнения Контракта в установленный Государственным заказчиком срок).

Судом установлено, что в ответ на претензию от 08.04.2022 № 02-1428 ответчик платежным поручением № 166 от 14.04.2022 оплатил штраф за неисполнение подрядчиком обязательства по своевременному предоставлению обеспечения исполнения Контракта на основании п. 9.3.4 Контракта, однако обеспечение исполнения Контракта не предоставил.

Таким образом, требование от 14.01.2022 № 04-120 о предоставлении обеспечения исполнения Контракта в срок до 01.02.2022 не было исполнено.

Неисполнение Подрядчиком обязанности по предоставлению обеспечения Контракта послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

На основании пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 3 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ исполнение контракта, гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением независимой гарантии, соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, срок действия независимой гарантии определяются в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия независимой гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой независимой гарантией, не менее чем на один месяц.

По правилам части 7 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в ходе исполнения контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе предоставить заказчику обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер выполненных обязательств, предусмотренных контрактом, взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта. При этом может быть изменен способ обеспечения исполнения контракта.

В соответствии с пунктом 6.2.17 Контракта Подрядчик обязан Государственному заказчику оригинал банковской гарантии не позднее 10 рабочих дней с даты заключения Контракта (в случае выбора банковской гарантии в качестве способа обеспечения исполнения Контракта).

В случаях, установленных п.п. 10.3, 10.3.1, 10.11 Контракта, Подрядчик обязан предоставить Государственному заказчику оригинал банковской гарантии не позднее 10 рабочих дней с даты ее выдачи (в случае выбора банковской гарантии в качестве способа обеспечения исполнения Контракта).

Согласно п. 6.2.19 Подрядчик обязан предоставить обеспечение гарантийных обязательств в порядке и сроки, предусмотренные разделом 11 настоящего Контракта.

Пунктами 10.1. и 10.2. установлено, что обеспечение исполнения Контракта составляет 1 059 666,67 руб., и обеспечивает исполнение всех обязательств Подрядчика по настоящему контракту (кроме гарантийных обязательств).

В соответствии с пунктом 10.4 Контракта исполнение Контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, соответствующей требованиям статьи 45 Федерального закона о контрактной системе, дополнительным требованиям, установленным постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 № 1005 «О банковских гарантиях, используемых для целей Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или внесением денежных средств на счет Государственного заказчика.

Согласно пункту 10.5 Контракта способ обеспечения исполнения Контракта, срок действия банковской гарантии определяется Подрядчиком самостоятельно. При этом срок действия банковской гарантии должен превышать предусмотренный Контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой банковской гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со ст. 95 Федерального закона о контрактной системе.

В силу пункта 10.11. Контракта в ходе его исполнения Подрядчик вправе изменить способ обеспечения исполнения Контракта и (или) предоставить Государственному заказчику взамен ранее предоставленного обеспечения новое обеспечение исполнения Контракта, размер которого подлежит уменьшению, в порядке и в случаях, которые предусмотрены п.п. 10.11.3, 10.11.4.

Согласно пункту 10.11.3 размер обеспечения исполнения Контракта уменьшается посредством направления Государственным заказчиком информации об исполнении Подрядчиком отдельного этапа исполнения Контракта и стоимости исполненных обязательств для включения в реестр контрактов.

Уменьшение размера обеспечения исполнения Контракта производится пропорционально стоимости исполненных обязательств, приемка и оплата которых осуществлены в порядке и сроки, которые предусмотрены настоящим Контрактом.

В случае, если обеспечения исполнения Контракта осуществляется путем предоставления банковской гарантии, требование Государственного заказчика об уплате денежных сумм по этой гарантии может быть предъявлено в размере не более размера обеспечения исполнения Контракта, рассчитанного Государственным заказчиком на основании информации об исполнении Контракта, размещенной в соответствующем реестре контрактов в срок, установленный п.10.7 настоящего Контракта.

Пунктом 10.11.4. Контракта предусмотрено, что уменьшение размера обеспечения исполнения Контракта осуществляется при условии отсутствия неисполненных Подрядчиком требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных Государственным заказчиком в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе.

Статьей 12 ГК РФ в качестве способа защиты, к которому может прибегнуть лицо, право которого нарушено, предусмотрено право требовать исполнения обязанности в натуре.

Согласно данной норме и разъяснениям, приведенным в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», выбор конкретного способа защиты принадлежит лицу, чье право нарушено.

Поскольку ответчик ни в установленный контрактом срок, ни в последующем не выбрал способ обеспечения исполнения обязательств по Контракту, истец правомерно обратился в суд с иском об обязании подрядчика исполнить предусмотренную условиями контракта обязанность в натуре.

Из условий Контракта следует, что обеспечение его исполнения обеспечивает исполнение всех обязательств Подрядчика по настоящему контракту (кроме гарантийных обязательств).

Обеспечение исполнения государственного - это гражданско-правовой механизм обеспечения защиты права заказчика, имеющий целью гарантировать заказчику надлежащее исполнение обязательств со стороны поставщика (подрядчика, исполнителя).

Частью 7 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ предусмотрено, что в ходе исполнения контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе предоставить заказчику обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер выполненных обязательств, предусмотренных контрактом, взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта. При этом может быть изменен способ обеспечения исполнения контракта.

В письме от 14.01.2022 № 04-120 Государственный заказчик уведомил Подрядчика о необходимости предоставить иное (новое) обеспечение исполнение Контракта до 01.02.2022, указав на выполнение Подрядчиком обязательств в размере 4 344 163 руб. 12 коп. (41% от цены), с указанием размера обеспечения исполнения Контракта – 625 203 руб. 34 коп.

Порядок сдачи и приемки выполненных работ осуществляются в порядке и сроки, предусмотренные разделом 7 Контракта.

В настоящее время в полном объеме обязательства Подрядчика по исполнению всех этапов работ не исполнены, что подтверждено информацией из Реестра контрактов, заключенных заказчиками в ЕИС ЗАКУПКИ, исполнение составило 4 344 163 руб. 12 коп..

При этом ответчик обязательство по предоставлению надлежащего обеспечения исполнения Контракта не исполнил, доказательств обратного в нарушение ст. 65 АПК РФ в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, требования истца об обязании ответчика предоставить надлежащее обеспечение исполнения Контракта путем предоставления независимой гарантии или внесением денежных средств подлежит удовлетворению, с учетом уменьшения на размер выполненных обязательств по Контракту.

В соответствии с пунктом 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Учитывая срок, указанный в пунктах 6.2.17, 10.3 контракта, суд находит возможным установить разумный и обоснованный срок исполнения обязательств по предоставлению обеспечения - в 10-тидневный срок с даты вступления решения в законную силу.

Государственная пошлина по делу в силу пункта 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 6 000 руб.

В соответствии с пп.1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В связи с удовлетворением иска госпошлина на основании статьи 110 АПК РФ относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Истцом понесены почтовые расходы в следующем размере:

- в сумме 93,50 руб. при направлении претензии в адрес ответчика, что подтверждено кассовым чеком от 11.04.2023 (номер почтового идентификатора 80083171855286);

- в сумме 65,00 руб. при направлении искового заявления в адрес ответчика, что подтверждается кассовым чеком.

В силу ст. 110, 106 АПК РФ указанные судебные расходы подлежат отнесению на ответчика, взысканию в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

обязать общество с ограниченной ответственностью «ГРАДИНЖИНИРИНГПРОЕКТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) предоставить государственному казенному учреждению управление автомобильных дорог Амурской области «Амурупрадор» (ОГРН <***>, ИНН <***>) надлежащее обеспечение исполнения государственного контракта от 09.10.2020 № К.2020.2339 на выполнение работ по подготовке проектной документации и выполнению инженерных изысканий по объекту «Строительство путепровода через Транссибирску ж.д. в с. Возжаевка», уменьшенное на размер выполненных обязательств, предусмотренных контрактом, путем предоставления независимой гарантии и соответствующей требованиям ст. 45 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», или путем внесения денежных средств по следующим реквизитам:

Наименование: государственное казенное учреждение управление автомобильных дорог Амурской области «Амурупрадор»

ИНН <***>/КПП 280101001 ОГРН <***>

минфин АО (ГКУ «Амурупрадор»)

р/с <***>

Банк: ОТДЕЛЕНИЕ БЛАГОВЕЩЕНСК БАНКА РОССИИ // УФК по Амурской области г. Благовещенск

БИК 011012100

к/счет 40102810245370000015

Назначение платежа: «л/с <***> денежное обеспечение исполнения государственного контракта от 09.10.2020 №К.2020.2339».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ГРАДИНЖИНИРИНГПРОЕКТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу государственного казенного учреждения управление автомобильных дорог Амурской области «Амурупрадор» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные почтовые расходы в сумме 156 руб. 50 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ГРАДИНЖИНИРИНГПРОЕКТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья Г.В. Лисовская