ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,
e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. <***>, факс: <***>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Ессентуки Дело № А20-3676/2024
13.05.2025
Резолютивная часть постановления объявлена 23.04.2025.
Полный текст постановления изготовлен 13.05.2025.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Луговой Ю.Б., судей: Семенова М.У., Сомова Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Хатукаевым А.Р., в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения «Департамент городского имущества и земельных отношений местной администрации городского округа Нальчик» на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 11.12.2024 по делу № А20-3676/2024 принятое по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Юг-Контракт» (ОГРН 1020700749596, ИНН 0721000173) к муниципальному казенному учреждению «Департамент городского имущества и земельных отношений местной администрации городского округа Нальчик» (ОГРН 1150725001570, ИНН 0725017442) об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка в редакции протокола разногласий,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «Юг-Контракт» (далее – истец, общество, ООО «Юг-Контракт») обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик» (далее – ответчик, департамент) об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 07:09:0102030:86, расположенного по адресу: <...>, площадью 10 483 кв.м., в редакции протокола разногласий от 19.03.2024: пункт 2.1 договора изложить в следующей редакции: «Цена предмета купли-продажи в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-Ф3) составляет - 222 668 руб. 14 коп.»
Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 11.12.2024 исковые требований удовлетворены.
Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование апелляционной жалобы, департамент ссылается на необоснованность и незаконность решения суда первой инстанции. Как указывает апеллянт, выводы суда о том, что общество вправе приобрести в собственность спорный земельный участок по льготной цене в размере 2,5% от его кадастровой стоимости, является необоснованным. По мнению ответчика, истец не представил в материалы дела документы, подтверждающие нахождение спорного земельного участка у общества на праве аренды на текущую дату и дату направления им заявления о намерении приобрести в собственность земельный участок без торгов за плату. Вместе с тем, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на спорный земельный участок право муниципальной собственности зарегистрировано за городским округом Нальчик, а сведения о зарегистрированном праве аренды за обществом отсутствуют. Кроме того, судом первой инстанции не учтено, что истец обратился в департамент с заявлением о намерении приобрести земельный участок за плату 22.12.2023, то есть за пределами сроков установленных законодательством.
В отзыве на апелляционную жалобу общество просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Определением от 19.03.2025 судебное разбирательство в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) откладывалось для предоставления истцом доказательств правопреемства от Арендного предприятия оптовой торговли «Каббалкгалантерея» к открытому акционерному обществу «Республиканская контрактная корпорация «Каббалкконтракт».
Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.
Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на общедоступных сайтах http://arbitr.ru// в разделе «Картотека арбитражных дел» и Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда http://16aas.arbitr.ru в соответствии положениями статьи 121 АПК РФ и с этого момента является общедоступной.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Из материалов дела установлено, что общество является собственником административного здания с пристройкой с кадастровым номером: 07:09:0104002:357, площадью 7 299,7 кв.м, складского помещения с кадастровым номером: 07:09:0102030:674, площадью 198,2 кв.м, вспомогательного помещения с кадастровым номером: 07:09:0102030:675, площадью 76,8 кв.м, складского помещения с кадастровым номером: 07:09:0102030:673, площадью 415,5 кв.м и проходной с кадастровым номером: 07:09:0102030:676, площадью 9,9 кв.м, расположенных по адресу: <...> (том 1 л.д. 47-52, 55-62).
Указанные объекты недвижимого имущества расположены на земельном участке с кадастровым номером 07:09:0102030:86, площадью 8 906 725,89 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственных целей (том 1 л.д. 94-113).
Согласно Выписке из ЕГРН от 27.03.2024 №КУВИ-001/2024-86366476 земельный участок с кадастровым номером 07:09:0102030:86 находится в собственности городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики, о чем внесена запись от 23.11.2001 за основным государственным регистрационным номером 07-01/09-30/2001-0303.
Согласно свидетельству о праве собственности на землю № 105 от 21.12.1993 испрашиваемый земельный участок площадью 1, 0548 по ул. Матросова, 13 в г. Нальчике был предоставлен Арендному предприятию оптовой торговли «Каббалкгалантерея» (правопредшественнику открытому акционерному обществу «Республиканская контрактная корпорация «Каббалкконтракт», далее – ОАО РКК «Каббалкконтракт») в бессрочное (постоянное) пользование на основании решения Президиума Нальчикского горсовета от 30.06.1993 № 228 для производственных целей (том 1 л.д. 41).
14.08.2001 по договору аренды, заключенному между администрацией города Нальчика и ОАО РКК «Каббалкконтракт» земельный участок с кадастровым номером 07:09:0102030:86, предоставлен в аренду последнему сроком на 3 года для производственных целей (том 1 л.д. 38-40). Договор зарегистрирован 23.11.2001 № 1701-30/01-0303.
Протоколом заседания Совета директоров ОАО РКК «Каббалкконтракт» от 17.08.2001 вышеуказанные объекты недвижимого имущества внесено в уставной капитал ООО «Юг-Контракт» в качестве вклада.
Актом приема-передачи от 08.04.2002 ОАО РКК «Каббалкконтракт» передало, а общество приняло в качестве вклада в уставный капитал имущество, в том числе базу по ул. Матросова, 13, в г. Нальчике. Общая сумма вклада в уставный капитал ООО «Юг-Контакт» составляет 5 090 000 руб.
20.12.2023 ООО «ЮГ-Контракт» обратилось в департамент с просьбой предоставить указанный земельный участок в собственность по льготной цене без проведения торгов (том 1 л.д. 53-54).
Постановлением Местной администрации г.о. Нальчик от 26.02.2024 № 335 принято решение о продаже земельного участка обществу (том 1 л.д. 80).
Распоряжением департамента от 01.03.2024 № 142 определена стоимость земельного участка в сумме 8 906 725 руб. 89 коп., согласно кадастровой стоимости земельного участка (том 1 л.д. 81).
Департамент письмом от 01.03.2024 № 1-08/752 направило в адрес ООО «Юг-Контракт» проекты договора купли-продажи и акта приема-передачи земельного участка для ознакомления и подписания (том 1 л.д. 82).
Не согласившись с представленным проектом договора в части размера выкупной цены, указанной в пункте 2.1 договора, истец 19.03.2024 направил департаменту договор купли-продажи с протоколом разногласий, в котором предложил изложить пункт 2.1 в следующей редакции: «Цена предмета купли-продажи в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона № 137-Ф3 составляет - 222 668 руб. 14 коп.»
Департамент письмом № 45-ДГИиЗО-1-05/1240 от 29.03.2024 отклонил представленный истцом протокол разногласий, сославшись на то, что поскольку с заявлением о выкупе земельного участка истец обратился после 01.07.2012, льготный расчет размера выкупной стоимости (2,5% от кадастровой стоимости), предусмотренный Законом № 137-Ф3 не применяется.
Полагая, что цена выкупа земельного участка подлежит определению с учетом применения ставки 2,5% от кадастровой стоимости (на льготных условиях), ООО «Юг-Контракт» обратилось в суд с исковым заявлением.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для заключения договора купли-продажи земельного участка по цене 2,5% от его кадастровой стоимости.
Апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.
Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).
В пункте 1 статьи 424 ГК РФ предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон; в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
Исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках предусмотрено пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ.
В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
По смыслу пункта 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» и Определения Конституционного Суда РФ от 01.10.2009 № 1129-О-О, определяя выкупную цену публичного земельного участка, стороны должны руководствоваться, в том числе Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ), содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.
Пунктом 1 статьи 2 Закона № 137-ФЗ установлены критерии применения льготных цен при выкупе земельного участка. До 01.07.2012 допускалась продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения (абзац 2); юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (абзац 4).
При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах 2,5% кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в местностях, с численностью населения менее 3 миллионов человек.
В соответствии с пунктом 2.2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ после 01.07.2012 в аналогичном порядке и по тем же правилам собственники зданий, строений, сооружений могут приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки при условии, если: в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 01.07.2012 в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды; либо такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце третьем настоящего пункта.
Таким образом, вопреки позиции апеллянта, положения пункта 2.2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ предоставляют право выкупа арендуемого земельного участка по льготной цене не только первым собственникам приватизированных зданий, строений, сооружений, переоформившим право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, но и всем последующим. При этом для приобретения собственником такого объекта недвижимости земельного участка по льготной цене достаточно установить факт своевременного (до 01.07.2012) переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды.
Данный вывод соответствует правовой позиции, сформулированной в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 30.03.2015 № 310-КГ14-5503 и от 07.07.2022 № 308-ЭС21-28715.
Поскольку в рассматриваемой ситуации общество является тем лицом, правопредшественник которого своевременно (до 01.07.2012) переоформил право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 07:09:0102030:86, является собственником объектов недвижимости, расположенных на таком земельном участке, вывод суда первой инстанции о том, что в силу пункта 2.2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ общество имеет право на льготную выкупную цену земельного участка, являются правомерными.
Доводы подателя жалобы об обратном противоречат нормам материального права, не учитывают целей правового регулирования, приведенного в пункте 2.2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ.
Согласно расчету, размер выкупной стоимости составил:
Площадь земельного участка кв.м.
Кадастровая стоимость земельного участка (руб.)
Расчет цены выкупа земельного участка (руб.)
Цена выкупа земельного участка (руб.)
10 483
8 906 725 руб. 89 коп.
8 906 725,89 * 2,5%
222 668 руб. 14 коп.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что арбитражным судом первой инстанции обстоятельства спора в данном конкретном случае исследованы всесторонне и полно, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Основания для переоценки обстоятельств, правильно установленных судом первой инстанции, у суда апелляционной инстанции отсутствуют.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, арбитражным апелляционным судом не установлено.
При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что оснований для отмены судебного акта по приведенным доводам жалобы и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Согласно статье 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы относится на заявителя, но взысканию в федеральный бюджет не подлежит, поскольку в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации департамент, как орган местного самоуправления, освобожден от ее уплаты.
В соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ постановление суда, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после его принятия.
Руководствуясь статьями 110, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 11.12.2024 по делу № А20-3676/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Ю.Б. Луговая
М.У. Семенов
Е.Г. Сомов