Решение по делу № А71-21399/2024 от 27.01.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426008, г. Ижевск, ул. Коммунаров, 365

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ижевск

Дело № А71-21399/2024

27 января 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2025 года

Полный текст решения изготовлен 27 января 2025 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Л.Ф. Вильдановой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.Ю. Степановой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору и сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в городе Воткинске, г. Воткинск о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Агроторг», г. Санкт-Петербург к административной ответственности, в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору и сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в городе Воткинске (далее территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по УР в г. Воткинске, административный орган, заявитель) обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» (далее ООО «Агроторг», общество, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Ответчик требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Дело на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) рассмотрено в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте http://www.udmurtiya.arbitr.ru Арбитражного суда Удмуртской Республики, неявка которых не является препятствием для рассмотрения дела.

На основании статьи 137 АПК РФ, положения которой разъяснены сторонам в определении суда от 24 декабря 2024 года, суд в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, завершил 27 января 2025 года предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Из представленных по делу доказательств следует, что на основании решения Управления Федеральной службы по надзору и сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике от 12.09.2024 №253 в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в период с 02.10.2024 по 29.10.2024 проведена плановая выездная проверка ООО «Агроторг» по следующим видам объектов контроля: деятельности, действия (бездействия) контролируемого лица, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к контролируемому лицу, осуществляющим деятельность, действия (бездействие); результаты деятельности контролируемых лиц, в том числе продукция (товары), подлежащая государственному контролю (надзору) на таможенной границе и таможенной территории Евразийского экономического союза по Единому перечню продукции (товаров), подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 №299 «О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе», к которой предъявляются обязательные требования; здания, помещения, сооружения, оборудование, устройства, предметы, материалы и другие объекты, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются обязательные требования (далее производственные объекты) (л.д. 42-50).

Выездная проверка проводилась по адресам (местоположениям) осуществления контролируемым лицом деятельности, в том числе по адресу: <...>.

Согласно пункту 13 решения о проведении плановой выездной проверке от 12.09.2024 №253 в целях проведения выездной проверки контролируемому лицу необходимо представить документы, в том числе:

- ассортиментный перечень вырабатываемой продукции в предприятиях (в зоне пекарни);

- нормативно-техническая документация на вырабатываемую продукцию; технологические инструкции (техническая документация) на изготавливаемую кулинарную продукцию, регламентирующие технологию ее изготовления, копии производственных журналов по предприятию;

- документы, подтверждающие качество, безопасность и происхождение, находящихся на хранении и реализуемых пищевых продуктов и пищевого сырья, продукции (накладные, декларации о соответствии, маркировочные ярлыки, товарно-транспортные накладные, счета-фактуры, свидетельства о госрегистрации, ветеринарные документы), маркировочные ярлыки;

- программа производственного контроля юридического лица ООО «Агроторг», протоколы лабораторных исследований пищевой продукции и сырья, производимой кулинарной продукции с сентября 2023 год по сентябрь 2024 года.

03.10.2024 в период времени с 09 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. в ходе проведения проверки в магазине ООО «Агроторг», расположенном по адресу: <...>, юридическим лицом ООО «Агроторг» не предоставлены документы и сведения, необходимые для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, а именно: в магазине осуществляется производство и реализация изделий хлебобулочных, в том числе слоеных из пшеничной, ржаной муки, смеси муки пшеничной и ржаной и других видов муки с начинками и без начинок в торговом зале самообслуживания: декларация на изготовляемую пищевую продукцию не представлена, результаты производственного лабораторного контроля за качеством выпускаемой кулинарной продукции за 2023, 2024 годы также не представлены.

Указанные обстоятельства зафиксированы в акте выездной плановой проверки от 29.10.2024 №150 (л.д. 15-41).

27.11.2024 административным органом в адрес ООО «Агроторг» направлено извещение №18-03-11/063-1789-2024 о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.33 КоАП РФ (л.д. 10), которое получено ответчиком 05.12.2024, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80107003340419, сформированным официальным сайтом Почты России (л.д. 14).

13.12.2024 административным органом в отсутствие общества составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.33 КоАП РФ (л.д. 8-9).

Материалы административного дела с заявлением о привлечении общества к административной ответственности переданы в арбитражный суд, к подведомственности которого в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ отнесено рассмотрение данной категории дел.

Возражая против удовлетворения требований административного органа, общество указало, что срок для представления указанных в решении о проведении проверки документов, а также порядок их предоставления в решении от 12.09.2024 №253 не указан. По мнению, ответчика, требование государственного органа должно содержать четкий перечень запрашиваемых документов, срок, а также порядок предоставления запрашиваемых документов (их передача в конкретный государственный орган либо должностному лицу с указанием места предоставления этих документов).

В рассматриваемом случае 04.10.2024 при проведении контрольно-надзорных мероприятий в торговом объекте ООО «Агроторг» по адресу: УР, <...>, проверяющему лицу было сообщено, что результаты производственного лабораторного контроля за качеством выпускаемой продукции за 2023 и 2024 годы отсутствуют. Таким образом, отказа либо уклонения от предоставления имеющихся запрашиваемых документов в данном случае не было. Отсутствие документов, которые связаны с исполнением программы производственного контроля: результатов производственного и лабораторного контроля за качеством выпускаемой продукции, охватывается другим составом административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ либо частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ. Поэтому, по мнению общества, привлечение к административной ответственности за нарушение по статье 19.33 КоАП РФ неправомерно.

Также общество считает, что выявленное правонарушение не нанесло значительный вред отдельным гражданам или обществу, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, отсутствие непредоставленных документов не препятствовало проведению проверки.

Кроме того общество просит учесть, что ранее к административной ответственности не привлекалось, просит применить положения статьи 2.9 КоАП РФ или назначить штраф в минимальной размере санкции статьи 19.33 КоАП РФ или в размере ниже низшего предела на основании части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, что будет соразмерно тяжести совершенного ООО «Агроторг» правонарушения и обеспечит достижение целей административного наказания.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 19.33 КоАП РФ непредставление либо уклонение изготовителя, исполнителя (лица, выполняющего функции иностранного изготовителя), продавца от представления образцов продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.23, частью 2 статьи 13.4, статьями 13.8 и 14.37 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в области порядка управления (осуществление государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования).

Объективная сторона указанного правонарушения выражается как в неправомерных действиях, так и в бездействии юридического лица, обязанного представить определенную информацию в орган государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, но не представившего таких сведений и документов либо создавшего различные препятствия для получения указанных образцов продукции, документов или сведений уполномоченным государственным органом.

Положением о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 №1100 (далее Положение №1100), установлен порядок организации и осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) (далее государственный контроль (надзор).

Согласно пункту 2 Положения №1100 государственный контроль (надзор), осуществляемый уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, указанными в пункте 4 настоящего Положения (далее органы государственного контроля (надзора), направлен на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушений обязательных требований посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Для целей настоящего Положения под контролируемыми лицами понимаются юридические лица и индивидуальные предприниматели.

В пункте 3 Положения №1100 определено, что предметом государственного контроля (надзора) являются:

а) соблюдение санитарно-эпидемиологических требований;

б) соблюдение обязательных требований в области качества и безопасности пищевой продукции, установленных в соответствии с Федеральным законом «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами;

в) соблюдение иных обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установленных Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», иными федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, актами, составляющими право Евразийского экономического союза;

г) соблюдение (реализация) требований, содержащихся в разрешительных документах в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

д) исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий;

е) выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

ж) соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами, Едиными санитарно-эпидемиологическими и гигиеническими требованиями к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденными решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 №299 «О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе», или обязательных требований, подлежащих применению до вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании».

Согласно подпункту а пункта 4 Положения №1100 государственный контроль (надзор) осуществляет, в том числе, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы, за исключением государственного контроля (надзора), осуществляемого органами государственного контроля (надзора).

В пункте 12 Положения №1100 определено, что органы государственного контроля (надзора) осуществляют государственный контроль (надзор) за следующими объектами государственного контроля (надзора) (далее объекты контроля):

а) деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к контролируемым лицам, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);

б) результаты деятельности контролируемых лиц, в том числе продукция (товары), подлежащая государственному контролю (надзору) на таможенной границе и таможенной территории Евразийского экономического союза по Единому перечню продукции (товаров), подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 №299 «О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе», к которой предъявляются обязательные требования;

в) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства и другие объекты, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются обязательные требования.

Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденный решением Комиссии таможенного союза от 09.12.2011 №880, (далее ТР ТС 021/2011) устанавливает объекты технического регулирования; требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования; правила идентификации объектов технического регулирования; формы и процедуры оценки (подтверждения) соответствия объектов технического регулирования требованиям настоящего технического регламента.

Согласно пункту 1 статьи 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры:

1) выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции;

2) выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции;

3) определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля;

4) проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля;

5) проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

6) обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции;

7) соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции;

8) содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции;

9) выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции.

10) выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;

11) ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

12) прослеживаемость пищевой продукции.

Отношения в области организации питания, обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека и будущих поколений регулирует Федеральный закон от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее Закон №29-ФЗ), статьей 1 которого определено, что пищевые продукты (пищевая продукция, продовольственные товары, продукты питания) (далее пищевые продукты) - продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище, жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное сырье; качество пищевых продуктов - совокупность характеристик безопасных пищевых продуктов, отвечающих требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, условиям договора, образцу, документам по стандартизации, технической документации, определяющим их потребительские свойства, пищевую ценность, аутентичность, сортность (калибр, категорию и иное), и удовлетворяющих физиологические потребности человека; обращение пищевых продуктов, материалов и изделий - производство (изготовление), упаковка, реализация, хранение, перевозки и использование пищевых продуктов на территории Российской Федерации; товаросопроводительные документы - документы, обеспечивающие возможность документально установить предыдущего и последующего собственников пищевых продуктов, за исключением потребителей, а также позволяющие идентифицировать сопровождаемые этими документами пищевые продукты.

В соответствии со статьей 4 Закона №29-ФЗ качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством, в том числе, проведения производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, условиями их производства (изготовления), упаковки, реализации, хранения, перевозок, включающего лабораторные исследования (испытания) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 5 Закона №29-ФЗ юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с обращением пищевых продуктов, материалов и изделий, розничной торговлей пищевыми продуктами и оказанием услуг в сфере общественного питания, обязаны предоставлять приобретателям или потребителям, а также органам государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в соответствии с их компетенцией полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с пунктом 5 статьи 12 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки.

Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается и общество не оспаривается, что в нарушение вышеуказанных требований ООО «Агроторг» не представило документы, необходимые для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, а именно:

- ассортиментный перечень вырабатываемой продукции в предприятиях (в зоне пекарни);

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности наличия в действиях ответчика события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.33 КоАП РФ.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно пункту 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из приведенной нормы следует, что виновность юридического лица в совершении административного правонарушения определяется в зависимости от принятия им исчерпывающих мер по соблюдению требований действующего законодательства.

Вина ответчика в совершении вменяемого правонарушения установлена судом и подтверждается материалами административного дела, в том числе актом проверки, протоколом об административном правонарушении от 13.12.2024. Доказательств объективной невозможности исполнения обществом требований законодательства, а также принятия им всех зависящих от него мер по недопущению нарушения и предоставлению документов, сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования обществом не представлено.

Ссылка ответчика на не указание срока для представления указанных в решении о проведении проверки документов, а также на не указание порядка их предоставления в решении от 12.09.2024 №253, судом отклоняется, не соответствующая действительности и противоречащая представленным в материалы дела доказательствам. Так в пункте 12 решения о проведении плановой выездной проверки от 12.09.2024 №253 указано, что выездная проверка проводится в период с 03.10.2024 по 16.10.2024, следовательно, документы, указанные в пункте 13 решения необходимо было представить ответчику в указанный период.

Таким образом, в действиях ответчика содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена статьей 19.33 КоАП РФ.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела судом и принятия решения не истек.

Процессуальных нарушений при выявлении факта правонарушения и составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено. Протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие представителя ответчика, уведомленного надлежащим образом, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пунктах 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Между тем каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, судом не установлено. С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, суд считает, что обстоятельства, свидетельствующие о возможности признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ, отсутствуют.

С учетом изложенного заявление о привлечении ответчика к административной ответственности по статье 19.33 КоАП РФ подлежит удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.33 КоАП РФ.

Довод общества о возможности применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и снижении назначенного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного статьей 19.33 КоАП РФ, судом отклоняется на основании следующего.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Из содержания постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 №4-П и части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ следует, что критериями для применения санкции ниже низшего предела являются характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства, позволяющие обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

При этом в пункте 5 данного постановления Конституционного Суда Российской Федерации и части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ указано, что принятие решения о назначении юридическому лицу административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией соответствующей статьи, допускается только в исключительных случаях.

В каждом конкретном случае применение части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ является оценочной категорией.

В данном случае заявителем не приведены те обстоятельства (и документально не подтверждены), которые позволили бы сделать вывод об исключительности рассматриваемой ситуации, требующей обеспечения индивидуального подхода к наложению административного штрафа, с учетом характера административного правонарушения, обстановки его совершения, имущественного и финансового положения нарушителя, влекущего невозможность уплаты штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкцией статьи 19.33 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено назначение административного наказания в виде штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, факт совершения правонарушения впервые (доказательств обратного материалы дела не содержат), с учетом характера и степени общественной опасности, суд считает возможным назначить ответчику административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 19.33 КоАП РФ, то есть в размере 200 000 руб.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В указанный срок документ, подтверждающий уплату административного штрафа, должен быть ответчиком представлен суду. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009 №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (статья 32.2 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 15.3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ названный судебный акт должен быть направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Агроторг», зарегистрированное по адресу: <...>, основной государственный регистрационный номер 1027809237796, ИНН <***>, дата и место государственной регистрации 28.12.1998, г.Санкт-Петербург, к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание, в виде штрафа в размере двухсот тысяч рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней, начиная с даты вступления решения в законную силу, в доход бюджета РФ по следующим реквизитам: получатель - УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике), ИНН <***>, КПП 1841010011, банк получателя: Отделение - НБ Удмуртская Республика Банка России //УФК по Удмуртской Республике г. Ижевск, БИК 019401100, ЕКС 40102810545370000081, КС – 03100643000000011300, КБК 14111601141019002140, ОКТМО 94710000.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Л.Ф. Вильданова